Очевидно, что даже если цена одноразового проезда на алматинском метро будет выше, чем в России, где она составляет около 10 центов США, плотность потока пассажиров и, соответственно, доходов, будет у нас намного ниже. По данным на май 2000 г., Московский метрополитен имел ежемесячно 90 млн.. рублей непокрываемого убытка - это более 3 млн.. долл. Дотации из городского бюджета должны были составлять около 20% эксплуатационного бюджета. В этих условиях говорить о возврате инвестиций и окупаемости проекта не стоит.
Вторым в России по размерам и количеству пассажиров является Петербургский метрополитен. Плата за проезд здесь составляет 50% доходов, поступления от рекламы и аренды - 8%, остальные 42% - это бюджетное финансирование. Конечно, у наших северных соседей сохранилась развитая система льгот, которая в Казахстане давно уже отменена. Например, в Санкт-Петербурге в 1999 г. 38% пассажиров имели право на льготный проезд по различным карточкам (единым, студенческим, школьным, на несколько поездок). Еще 37% ездили вообще бесплатно. И только 25% платили полную стоимость - 3 рубля. Специалисты подсчитали, что доходная ставка по всем льготным категориям в среднем составила 1,31 рубля, по студенческим проездным - 0,5 рубля, по школьным - 0,36 рубля, по единым - 1,68 рубля, в среднем - 1,24рубля. Но Петербургское метро перевозит 5,1 млн.. пассажиров в день, что дает в расчете на одного жителя города более 1 поездки. Общее количество станций составляет 58, а длина маршрутов 99,5 км.
Компания «Бомбардир» и надежды на завершение строительства. Акиматом г. Алматы подписывается с другой канадской компанией второе соглашение-намерение о строительстве метрополитена. Компания «Бомбардир» на первый взгляд кажется очень серьезным партнером. За ее плечами строительство метро в таких городах, как Нью-Йорк, Париж, Мехико, Лондон, Анкара, что само по себе говорит уже о многом. При этом надо учесть, что подобные проекты, будучи долгосрочными, никогда не приносят быстрой прибыли. Скажем, в случае реализации проекта по строительству метрополитена в Алматы доход он начнет приносить лишь в первой трети следующего столетия. А вложить в него канадцы готовы 694 млн. долл., при этом собственный оборот компании составляет 18 млрд. долл.
Из 694 млн. долл., заложенных в стоимость проекта, собственно на строительство отводится 564 млн. Остальные средства пойдут на приобретение подвижного состава, автобусов, системы, непредвиденные расходы и страховку. Одним словом, всех этих средств должно хватить на сдачу метро под «ключ». За основу специалисты «Бомбардира» взяли ТЭО своих предшественников, сохранив и срок реализации проекта в 48 месяцев.
Финансироваться проект, возможно, будет как за счет республиканского бюджета – 28 млн. долл., так и за счет внешних инвестиций, представленных экспортными кредитами в 382 млн.. долл. и средствами МФО в 154 млн.. долл. (Всемирный банк и Азиатский банк развития).
Вопросы для обсуждения:
1. Что повлияло, по вашему мнению, на невыполнение сроков ввода в эксплуатацию первой очереди метро?
2. Насколько обоснованны аргументы «за» и «против» строительства метро?
3. Что вы думаете о перспективе строительства метро в Алматы?
Методические рекомендации. Подготовку к семинару следует начать с изучения рекомендуемой литературы. Уясните суть процесса принятия правительственных решений. Подробнейшим образом по дополнительным источникам изучите основные положения «Теории общественного выбора». Проанализируйте направления административной реформы в РК.
Тема 4. Планирование – важное направление государственного менеджмента
Задания СРС
1. Подготовиться к устному обсуждению вопросов темы
2. Ответить на вопросы для самоконтроля
3. Выполнить предложенные задания
4. Ответить на тестовые вопросы
5. Написать академическое эссе по теме «Прогнозирование социально- экономического развития страны»
6. Вопрос «Концепции социально-экономического развития страны» подготовить в форме группового проекта
7. Составить дополнительный глоссарий по теме.
Задания:
Перечислите программы, проводимые Правительством РК с 1991 года. К какому виду программ, в зависимости от целей они относились? Каковы результаты проводимых программ?
4. Охарактеризуйте программы, осуществляемые Правительством РК в настоящее время. Оформите результаты в виде таблицы:
| Название программы | Цель | Временные рамки | Инструменты | Результат |
5. Приведите пример государственной политики, действующей в качестве автоматического стабилизатора. Объясните, почему эта политика оказывает стабилизирующий эффект.
6. Согласны ли вы с утверждением: государственное вмешательство в экономические процессы приводит к сглаживанию циклических колебаний производства. Обоснуйте ваш ответ.
Тестовые вопросы
1. Экономическая политика государства- это:
а) государственное регулирование экономики.
б) перевод экономической системы из одного динамического состояния в другое по разработанной правительством программе;
в) экономическая система;
г) все ответы верны;
д) все ответы не верны.
2. Позитивная экономика:
а) имеет дело с конкретными фактами и свободна от субъективных оценочных суждений;
б) отражает чьи-то оценочные суждения относительно того, каким должно быть то или иное экономическое явление;
в) экономическая реформа;
г) все ответы верны;
д) все ответы не верны.
3. Экономическая стратегия – это:
а) система крупномасштабных решений и намеченных направлений деятельности
б) совокупность приёмов и форм экономико-политической деятельности
в) сознание общества по вопросам, имеющим актуальное экономико-политическое содержание
г) все ответы верны
д) все ответы не верны
4. Объектом государственной экономической политики выступает:
а) экономическая система;
б) приёмы систематизации и анализа социально-экономической информации;
в) государственное регулирование экономики;
г) все ответы верны;
д) все ответы не верны.
5. Типология экономических политик В. Ойкена включает:
а) политика централизованного, полностью или частично, управления экономикой;
б) политика среднего пути;
в) политика конкурентного прядка;
г) точечная политика;
д) все ответы верны.
6. Согласно теории Я. Тинбергена составляющими экономической политики являются:
а) ключевые цели благосостояния;
б) инструменты;
в) модель;
г) все ответы верны;
д) все ответы не верны.
7. Соотношения между ростом численности населения и изменением экономических условий отражает теория:
а) Теория квазистабильного равновесия Х.Лейбенстайна.
б) «Порочный круг» нехватки капитала по Р.Нурксе.
в) «Круг отсталости» Б.Кналла.
г) «Порочный круг нищеты»: кейнсианская интерпретация.
д) Взаимосвязь политической и экономической нестабильности.
8. Какая теория объясняет стагнацию узостью внутреннего рынка и нехваткой ресурсов для модернизации:
а) Теория квазистабильного равновесия Х.Лейбенстайна.