В 1834 году была установлена система семи степеней оценивания:
I степень - 12 баллов «отлично, хороший успех»: «ученик твердо знает все пройденное весьма основательно, отвечает идею ясно, опровергает все возражения»;
II степень - 11-10 баллов «весьма хороший успех»: «знает пройденное основательно, отвечает определительно, важнейшие вопросы разрешает, выражается ясно, связно»;
III степень - 9-8 баллов «хороший успех»: «знает пройденное хорошо, но идеи развивает не совсем точно, вопросы разрешает иногда не свободно, говорит не довольно плавно, повторяется»;
IV степень - 7 баллов «успех удовлетворительный»: «понимает и знает все пройденное довольно хорошо, отвечает неточно, но пропущенное вспоминает легко, при вопросах затрудняется, выражается неточно, неясно»;
V степень - 6-5 баллов «посредственный успех»: «знает посредственно, понимает многое неясно, сбивчиво, отвечает с ошибками и говорит заученное наизусть»;
VI степень - 4-3 балла «худой успех»: «много не знает или ошибочно понимает; впрочем, оставшись в классе в будущем году, курсу следовать может»;
VII степень - 2-1 балл «весьма худой успех»: «так мало знает, или так худо понимает, что курсу и в следующем году следовать не может и должен быть переведен на низший класс».
С 1848 года успехи учеников определялись двенадцатибалльной системой оценок по семи степеням. Баллом «0» отмечалось совершенное незнание предметов.
К 70-м годам ХIХ века в учебных заведениях России знания учеников оценивались по системе: 5 отлично, 4 - хорошо, З - удовлетворительно, 2 - посредственно, 1- слабо, 0 - совершенное незнание.
Существующая в школах царской России система оценивания была подвергнута критике К.Д. Ушинским в статье «Несколько слов об учительских отметках (баллах), употребляемых и в наше время и во всей России» (февральский номер «Журнала Министерства народного просвещения» 1861 г.). Он рассмотрел пагубное влияние баллов на преподавание, на успехи и нравственное развитие учащихся и предложил постепенно отказаться от балльной оценки вообще, заменив ее на письменные замечания о поведении и успехах ученика.
Проблема оценивания, выставления отметок вызывала живой интерес среди педагогов того времени.
В.И. Фармаковский, специалист по начальному образованию конца ХIХ - начала ХХ века, выдвинул идею о внедрении графических оценок. Он предлагал возможную форму табеля, информирующую родителей на доступном и ясном языке о достижениях учащихся. Табель предусматривал следующие моменты: число пропущенных уроков, прилежность в приготовлении уроков, в исполнении письменных работ, успевание или отставание по предметам, недостатки ученика, требующие особого внимания. Однако графический (письменный) способ, отнимал много времени учителя и не стал лучшим средством осведомления родителей.
Л.Н. Толстой в своей Яснополянской школе не использовал отметки. Считая, что свобода есть необходимое условие всякого истинного образования, Л.Н. Толстой решительно не принимал индивидуальный опрос-проверку знаний, переходные и выпускные испытания. Они, по его мнению, не могут служить мерилом успехов и, пока существуют, «непременно должно существовать и бессмысленное долбление, и лотерея, и личное расположение, и произвол профессора, и обман студентов». Система обучения, в которой можно было бы обойтись без отметок, виделась Л.Н. Толстому на основе всяческого стимулирования потребности и интереса ученика к познанию. Обучение должно строиться на внутренних побуждениях, не нуждающихся ни в каких внешних воздействиях: ни в специальной проверке на уроке, ни в экзаменах. Эта система намного сложнее привычной общераспространенной классно-урочной системы.
В 1915-1916 годах был разработан проект реформы средней школы, который признал более целесообразным и педагогичным заменить цифровые баллы возможно частыми осведомлениями родителей учащихся о случаях неуспеваемости их детей в том или ином разделе изучаемого предмета. Переводные экзамены были заменены экзаменами, проводившимися в течение всего учебного года. Логическим следствием отмены отметок и переводных экзаменов стала и отмена выпускных испытаний. Награды и медали тоже были отменены. Специальным циркуляром Министерства просвещения педагогическим советам школ предлагалось выбирать систему оценки по собственному усмотрению.
Советское правительство уделяло пристальное внимание школьному вопросу. В мае 1918 года было принято постановление Народного комиссариата по просвещению «Об отмене отметок». Применение балльной системы для оценки познаний и поведения учащихся во всех без исключения случаях школьной практики было отменено.
Отметки (баллы) и экзамены отменялись, так как они являлись средством принуждения и нервирования личности, ее устрашения. Начались усиленные поиски гуманистической системы обучения без отметок и экзаменов, но, к сожалению, эти поиски не всегда приводили к желаемым результатам. Безотметочное обучение с самого начала было обречено на неудачу, потому что Наркомпрос, совершив формальный акт отмены баллов и экзаменов, не устранил главных причин, их порождающих. Не усовершенствовал систему обучения, существующую в практике учителей. Осталось неизменным понятие обучения как процесса передачи знаний. Механически аннулировали только отметку (баллы), не подумав хорошо об оценке успеваемости. Иначе говоря, было устранено неизбежно вытекающее следствие, а истинные причины остались нетронутыми. Вполне понятно, что учителя нередко тайно пользовались прежними, давно сложившимися привычными методами, так как без оценок ни в обучении, ни в какой-либо другой деятельности обойтись нельзя[15].
Существовала устная, письменная, тестовая проверка. Заводились индивидуальные книжки, трудовые тетради, в которые записывалась проделанная работа. Организовывались выставки изделий учеников и др. Учителей обязывали вести сложные формы записи всех видов работ воспитанников, что требовало много сил и времени. Но все вышеперечисленное являлось оценкой, своеобразной отметкой, которая применялась как средство внешнего давления, стимулирования учеников, хотя баллы и запрещено было выставлять.
Перевод из класса в класс и выдача свидетельств должны были производиться на основании успехов учащихся по отзывам педагогического совета об исполнении учебной работы.
Важное место в учете знаний занимала характеристика. Она писалась учителями и доводилась до сведения родителей. Это разрешенная государством своеобразная отметка, которая значительно лучше, чем балл, непосредственно связывает качество познаний с оценкой самой личности. Поэтому на отрицательную характеристику (были и такие) учащиеся реагировали еще более негативно, чем на низкую балльную отметку.
Практика оказалась довольно сложной. С целью урегулирования контрольной функции в школе в 1931 году было принято постановление ЦК ВКП(б), в соответствии с которым преподаватель в процессе учебной работы должен был изучать каждого ученика и в конце четверти составлять характеристику его успеваемости по данному предмету, а в конце года проводить испытания для всех учащихся. А в 1932 году учителям было прямо запрещено использование сложных форм и схем учета успеваемости. Встал вопрос о необходимости краткости учета (об этом свидетельствует введение следующей системы отметок: «неудовлетворительно» «удовлетворительно», «хорошо», «очень хорошо»). Отметка рассматривалась как объективный показатель знаний школьников.
Использовалась следующая градация системы отметок:
- «неудовлетворительно» характеризует работу отрицательно, качество усвоения материала ниже требований, учащийся не выполняет заданий;
- «удовлетворительно»: учащийся усвоил данный раздел программы, качество усвоения соответствует определенному уровню данной группы по данному Предмету;
- «хорошо»: учащийся в состоянии осмысленно и полно дать ответы без наводящих вопросов по всем разделам пройденного материала, качество усвоения выше среднего уровня данной группы по данному предмету, своевременно прорабатывает материал;
- «очень хорошо»: качество усвоения глубокое и прочное, учащийся обнаруживает особую активность в работе, умеет хорошо передать свои знания другому, систематически организованно работает над заданиями.
Например, секцией учителей четвертых классов разработаны следующие нормы оценки ответов по географии: а) правильный ответ на все три вопроса - «очень хорошо»; б) ответ на все вопросы, но не всегда точно - «хорошо»; в) верный ответ на два вопроса и неверный на один вопрос - «удовлетворительно»; г) неверные ответы на все вопросы - «неудовлетворительно». Очевидно, что такое раскрытие содержания отметок по меньшей мере можно назвать недостаточным для объективного учета успеваемости учащихся, поэтому на повестку дня встал вопрос о более конкретных «измерителях» знаний учащихся.
Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 3 сентября 1935 года «Об организации учебной работы и внутреннем распорядке в начальной, неполной средней и средней школе» в школах устанавливались следующие пять степеней оценки успеваемости учащихся (отметки): «очень плохо», «плохо», «посредственно», «хорошо» и «отлично». Критерии, положенные в основу каждой из этих оценок, содержатся в учебнике «Педагогика» под редакцией И.А. Каирова (1939):