22. В той части, в которой стандарт устанавливает минимально необходимые требования к общеобразовательной подготовке, достижение этих требований можно оценивать в дихотомической шкале (типа «зачет» - «не зачет»).
23. Для получения более объективной и полной картины об освоении образовательных программ необходимо разработать такую систему (распределенную по годам и включающую различные формы оценки), результаты которой были бы полезны для пользователей на различных этапах образовательного процесса (например, стартовая. диагностики, оценка образовательных достижений на рубежных этапах обучения с определением индивидуального прогресса и при необходимости диагностики проблем в образовании, итоговая аттестация). Дополнительно должны проводиться мониторинговые исследования по специальным направлениям.
24. Для обеспечения получения надежной информации о результатах обучения должна быть разработана система доступа к информации об учащихся. Персональная информация должна выдаваться только на уровне образовательного учреждения при аттестации учащихся, а также для информирования учащихся, учителей и родителей учащихся об индивидуальном прогрессе для принятия решения о траектории обучения и ее коррекции. Для целей оценки качества образования и его мониторинга необходимо иметь агрегированную информацию по классам и образовательным учреждениям.
25. Оценка личностных аффективных результатов обучения (ценностных ориентации, интереса и готовности к обучению, мотивации к обучению и др.) должна осуществляться только на уровне образовательного учреждения или в рамках мониторинговых исследований качества образования. На основе полученных данных не должны приниматься решения об аттестации учащихся, учителей или образовательных учреждений. На уровне образовательного учреждения данная информация может использоваться только для повышения эффективности обучения. Информация, полученная в рамках мониторинговых исследований, должна служить основой для оценки состояния образовательной системы.
26. Доступ к информации о личностных результатах учащихся должен быть регламентирован. Достижение личностных результатов не должно стать одним из критериев для аттестации образовательных учреждений. В случае мониторинговых исследований персональная информация также является конфиденциальной, для анализа используются только агрегированные данные или данные, в которых персональная информация заменена на идентификаторы.
27. Перспективным подходом является использование различных форм оценки результатов образования, сочетающее независимую внешнюю оценку и внутреннюю оценку, проводимую образовательным учреждением, а также объективную и экспертную оценку достижения требований к освоению образовательных программ.
28. Проверка достижения учащимися обязательного уровня общеобразовательной подготовки осуществляется в безусловном порядке. Она служит основой индивидуальной аттестации учащихся при решении вопроса об успешности освоения образовательной программы.
29. Проверка достижения учащимися обязательного уровня общеобразовательной подготовки может проводиться в контрольных испытаниях зачетного типа. На отдельных ступенях обучения и применительно к отдельным учебным предметам оценка достижения учащимися обязательного уровня общеобразовательной подготовки может осуществляться на основе оценки учебной деятельности в ходе освоения соответствующих программ. Контроль исполнения требований к результатам образования, не поддающихся операциональной проверке, осуществляется на основе экспертной оценки соответствующих программ при аттестации образовательных учреждений.
30. Реальные результаты общего образования должны выявляться путем проведения специальных диагностических, социально-психологических и социологических исследований, осуществления итоговой аттестации учащихся, Организации мониторинга состояния здоровья учащихся, проведения экспертизы достижений учащихся.
31. Итоговая аттестация учащихся на всех ступенях школьного образования должна включать:
• Проведение контрольных испытаний (в форме проверочных работ, экзаменов, тестов или в иной форме, определяемой федеральным органом управления образованием);
• Представления выпускниками учреждений общего образования портфолио – пакета свидетельств об их достижениях в каких-либо видах социально значимой деятельности.
32. По результатам итоговой аттестации учащиеся получают сертификат о завершении определенной ступени общего образования, в котором должен быть оценен уровень подготовленности к продолжению образования в системе общего или профессионального образования и должны быть отражены достижения учащегося в каких-либо видах социально значимой деятельности.
33. Минимальные требования к уровню подготовленности к продолжению образования в основной школе определяются на основе данных Требований муниципальными органами управления образованием. Минимальные требования к уровню подготовленности к продолжению образования в средней школе, в училищах начального профессионального образования, в средних специальных учебных заведениях определяются региональными органами управления образованием на основе данных Требований. Минимальные требования к уровню подготовленности к продолжению образования в высших учебных заведениях определяются федеральным органом управления образованием на основе данных требований.
Федеральный орган управления образованием определяет порядок установления дополнительных к минимальным требований к уровню подготовленности к продолжению образования в высших и средних специальных учебных заведениях. Региональные органы управления образованием имеют право устанавливать дополнительные к минимальным требования к уровню подготовленности к продолжению образования в отдельных учреждениях полного среднего образования.
34. Процедуры оценки достижения требований к результатам образования должны быть стандартизированы для обеспечения надежности измерения.
Использование и интерпретация результатов
35. Используемые для оценки шкалы должны давать сравнимые результаты (т.е. позволять корректно сравнивать результаты учащихся (при определении индивидуального прогресса), классов, школ, регионов для определения тенденций изменений в состоянии системы образования) для принятия управленческих решений. Они должны быть понятны всем пользователям данной информации (от учителей, учащихся и родителей до управленцев образованием и представителей общественности).
36. Для повышения педагогической ценности результатов оценки необходимо разработать систему представления информации, необходимой для различных целей. Например, для учащихся и учителей необходима детальная информация об освоении каждого требования к результатам обучения, для целей аттестации и выставления школьных отметок необходима интегральная информация о достижении отдельных уровней подготовки (неудовлетворительный, удовлетворительный, хороший, отличный или ниже базового, базовый, повышенный, высокий). Для оценки эффективности образовательных программ необходима информация по каждому компоненту результатов образования в соответствии со сформулированными требованиями к анализу (на уровне отдельных заданий, разделов или отдельных умений, компетентностей и т.д.). Результаты могут включать как данные по отдельным предметам, так и данные на межпредметной основе. Для оценки состояния системы образования необходимы будут интегрированные данные по отдельным предметам, а также данные на межпредметной основе.
37. При любом использовании результаты оценки достижения стандарта должны дополняться информацией об учащихся, условиях обучения и др.
Разработка инструментария
для оценки достижения требований к результатам образования
38. Необходимым условием для успешного введения требований стандарта как нормативных является разработка методики создания объективных стандартизированных измерителей достижения стандарта на основе современной теории тестирования, создание откалиброванного банка измерителей достижения требований стандарта и подготовка специалистов для проведения аттестации учащихся на основе этих измерителей. Процесс экспериментальной отработки требований к уровню подготовки учащихся и разработки объективного стандартизированного инструментария для оценки достижения стандарта займет несколько лет.
Требования к измерителям
достижения образовательных стандартов
39. Под измерителями достижения требований общеобразовательных стандартов понимается система проверочных заданий и проверочных работ, оценивающих достижение учащимися требований к уровню их подготовки. При этом имеются в виду задания и проверочные работы такой содержательной направленности и формы, которые в наибольшей мере соответствуют специфике требований стандарта в каждой образовательной области. Главное, чтобы к каждому из этих заданий были разработаны и экспериментально проверены однозначно понимаемые критерии их выполнения учащимися, а к их совокупности - итоговой оценки выполнения работы в целом.
40. Система измерителей по каждой учебной дисциплине включает в себя:
- спецификацию каждого требования стандарта - описание, что проверяется данным требованием (содержание и предполагаемая деятельность учащихся), условия проверки, например, какими заданиями по форме (письменными с выбором ответа или со свободным ответом, устным опросом или экспериментальными заданиями) проверяется данное умение, сколько времени отводится на выполнение заданий и др., критерии оценки достижения данного требования;