Вместе с тем, ввиду отсутствия в Зейском и Новокиевском авиаотрядах учёта отработанных при тушении пожаров дней, а также сводных ведомостей на выплату премии и надбавок за выполнение особо важного задания при тушении лесного пожара, установить количество сверхурочной работы и работы в выходные дни не представилось возможным. Заявителям разъяснены право и порядок обращения в суд.
Приведённые примеры показывают, с одной стороны, что случаев нарушения прав граждан в сфере трудовых отношений достаточно много. С другой стороны, что многие вопросы граждане не могут разрешить самостоятельно лишь потому, что не знают, куда и к кому надо обратиться.
Наряду с оказанием помощи гражданам в решении перечисленных вопросов, уполномоченным и консультантами оказывалось содействие заявителям в понуждении работодателей выплачивать пособия по беременности и родам; выдавать трудовые книжки непосредственно при увольнении, а не спустя какое-то время; удовлетворять другие законные требования работников.
4.5. Соблюдение прав потребителей
Согласно ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
Жительница Тынды Х., проживающая в квартире Ф., обратилась к уполномоченному с жалобой на отключение квартиры от электроэнергии. Х. является одинокой мамой, проживает с малолетней дочерью. 30.09.2010 г. в квартире была отключена электроэнергия ввиду имеющейся задолженности у Ф., при этом предупреждений об отключении в связи с имеющейся задолженностью не поступало.
После обращения уполномоченного прокуратурой г.Тынды была проведена проверка, в ходе которой установлено, что у Х. как у потребителя имеется в наличии отвечающее установленным техническим требованиям энергопринимающее устройство, присоединенное к сетям энергоснабжающей организации, и другое необходимое оборудование, что подтверждается договором о технологическом присоединении между Х. и МУП «Горэлектротеплосеть» актом о технологическом присоединении. Законодательно установленные основания для введения Х. ограничения режима потребления электроэнергии отсутствовали.
По данному факту в адрес директора МУП «Горэлектротеплосеть» было внесено представление с требованием устранить допущенное нарушение.
К уполномоченному обратился Ж., проживающий в г.Белогорске, указав, что агент общества с ограниченной ответственностью, занимающегося риелторской деятельностью, Р. путем обмана завладела его правоустанавливающими документами на жилой дом и требует за их возврат 11200 рублей. По этому поводу Ж. письменно обращался к прокурору г.Белогорска, государственному регистратору г.Белогорска, Росреестр, но ответами остался не удовлетворен.
Жалоба Ж. была направлена уполномоченным прокурору Амурской области для её рассмотрения по существу и принятия мер реагирования. По результатам рассмотрения прокуратура области установила, что правоустанавливающие и технические документы на квартиру и земельный участок (договор купли-продажи, два свидетельства о регистрации права) находятся у Р., которая неправомерно, в том числе, в нарушение условий заключённого с ней договора на оказание услуг, не возвратила их Ж.
Прокуратурой области по факту самоуправных действий Р. была организована проверка в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ, прокурором области материалы проверки направлены в ОВД по г.Белогорску и Белогорскому району.
4.6. Соблюдение прав и законных интересов детей
Всеобщая Декларация прав человека провозгласила право детей на особую заботу и помощь.
Несмотря на то, что в целом в Амурской области ситуация с обеспечением условий для гармоничного развития и соблюдения прав детей улучшается, анализ обращений к уполномоченному по правам человека в 2010 году позволяет сделать вывод, что очень часто дети не просто нуждаются в защите своих прав, но и в неотложной помощи.
Каким бы ни был спор о детях, обязательным условием его разрешения является соблюдение интересов несовершеннолетнего. Таково безусловное требование семейного законодательства.
Родители должны знать, что они имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей. Но не все родители добросовестно исполняют родительские обязанности, в том числе в части уклонения от уплаты алиментов.
В качестве примера можно привести обращение в адрес уполномоченного гражданки Х. из Благовещенска. Она сообщила, что состоит с мужем в разводе. Мировым судьёй был выдан судебный приказ об удержании алиментов в пользу дочери. По алиментам образовалась задолженность, которая на 01.12.2009 г. составила 39822 рубля. 25.01.2010 г. было принято постановление о возбуждении исполнительного производства и этим же числом постановление об окончании исполнительного производства. Гр. Х. была не согласна с действиями судебного пристава-исполнителя, но в соответствии со ст. 90 Федерального закона «Об исполнительном производстве» десятидневный срок для обращения с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя ею был пропущен.
По запросу уполномоченного данное обращение рассмотрели в отделе судебных приставов по г. Благовещенску. Должник по алиментам был вызван в службу судебных приставов, где установили, что кроме основной работы он подрабатывал у индивидуального предпринимателя и получал доход.
Судебным приставом-исполнителем отдела, согласно полученному доходу в ИП, была рассчитана задолженность по алиментам, которая должником оплачена в полном объёме.
Основой обеспечения ребенку всесторонней помощи и поддержки в реализации и защите его прав и законных интересов является содействие в их защите со стороны органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, законных представителей, педагогических, медицинских, социальных работников, психологов и других специалистов.
4.6.1. Соблюдение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и граждан из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определяет Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
На территории Амурской области общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей указанной категории определяются Законом Амурской области от 11.04.2005 г. № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
По-прежнему актуальной в 2010 году оставалась проблема, касающаяся нарушений прав детей-сирот в сфере обеспечения жильём.
Исходя из анализа обращений, поступивших в адрес уполномоченного, наиболее распространёнными нарушениями были следующие: неисполнение судебных решений о предоставлении детям жилых помещений во внеочередном порядке; закрепление за детьми жилых помещений, в которых зарегистрированы и проживают родители, лишённые родительских прав, или другие родственники, ведущие асоциальный образ жизни; не обеспечение органами местного самоуправления и органами опеки и попечительства сохранности жилого помещения, закреплённого за ребёнком; закрепление жилого помещения, заведомо находящегося в ветхом и непригодном для проживания состоянии, без учёта форм собственности жилья и санитарных норм.
Так, в адрес уполномоченного по правам человека в Амурской области поступила жалоба Ч., 1987 года рождения, на невозможность вселения в закреплённое жильё.
В своей жалобе Ч. указала, что за ней как за оставшейся без попечения родителей постановлением главы администрации г. Свободного № 768 от 15.08.1996 г. было закреплено жилое помещение.
Заявитель посчитала, что её право на вселение в закреплённое жилое помещение нарушено, так как там неправомерно зарегистрирована её сестра О., а также семья Л. За последними указанное жильё было зарегистрировано постановлением главы администрации города Свободного № 1244 позднее – 28.10.2005 г.
По указанному поводу в 2009 году Ч. обращалась с заявлением в прокуратуру области, ею был получен ответ от 09.04.2009 г. № 21-7-2009 с разъяснением права на обращение в суд за самостоятельной защитой жилищных прав.
После вмешательства уполномоченного прокуратурой области была проведена проверка, в результате которой установлено, что фактически реализовать право пользования жилым помещением, закреплённым за несовершеннолетней Ч., невозможно. Кроме того, при вселении в освободившиеся комнаты семьи Л. было нарушено право Ч. на первоочередное предоставление освободившихся комнат в пользование по договору социального найма.