К сожалению, в Российской Федерации сегодня нет общефедеральных государственных органов, которые в масштабе всей страны осуществляли бы мониторинг нарушений прав граждан на свободу совести и отслеживали весьма неоднозначные процессы, происходящие в этой области.
Отсутствие таких обобщенных сведений порождает разноголосицу мнений, подчас противоречивых и взаимоисключающих, как о религиозной ситуации в целом, так и о соблюдении прав граждан на свободу совести. Однако при всех разногласиях и несовпадениях в оценках следует признать очевидное: в деле обеспечения религиозных свобод и законной деятельности религиозных объединений российское государство продвинулось самым существенным образом. Реформировано законодательство о свободе совести и религиозных объединениях; развивается диалог и сотрудничество между государством и церковью; укрепляется авторитет и позиции религии в гражданском обществе; постоянно возрастает количество действующих религиозных организаций, расширяется присутствие религиозных объединений в социокультурной и благотворительной сферах, углубляется межконфессиональный диалог.
События последних лет показывают, что в России с ее национальным, культурным и религиозным многообразием, возможно, как никогда прежде, требуется специализированная государственная структура по вопросам государственно-церковных отношений, которая отвечала бы за разработку и реализацию общефедеральной государственной политики в области свободы совести. Эту идею в целом положительно воспринимает большая часть российских церквей, конфессий, религиозных центров и организаций.
Строя взаимоотношения между органами государственной власти и религиозными объединениями важно также учитывать и тот фактор, что ни одна политическая партия, ни одно общественное объединение не может сравниться с религиозными конфессиями по уровню влияния на население.
Учитывая всё сказанное выше, хотелось бы отметить, что Правительство Амурской области и руководство зарегистрированных религиозных объединений поддерживают уважительный и конструктивный диалог, направленный на деловое сотрудничество в социальной, культурной и просветительской сферах.
С целью совершенствования взаимодействия органов государственной власти с религиозными организациями, поддержания мира и взаимопонимания между последователями различных религий при губернаторе области образован Совет по взаимодействию с религиозными объединениями, по опыту деятельности которого в большинстве муниципальных образований также созданы советы (комиссии) по взаимодействию с религиозными организациями.
В соответствии с Положением Совет является консультативным органом, осуществляющим рассмотрение актуальных проблем государственно-конфессиональных отношений и подготовку предложений для губернатора области, касающихся взаимодействия Правительства области с религиозными объединениями, повышения духовной культуры общества. Одной из основных функций Совета является содействие укреплению общественного согласия, достижению взаимопонимания, терпимости и взаимного уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания.
О деятельности совета можно судить по тематике рассматриваемых вопросов:
- современная религиозная ситуация в России и Амурской области и о взаимодействии Правительства области с религиозными объединениями;
- миграционное законодательство об особенностях пребывания иностранных граждан, занимающихся религиозной деятельностью и деятельность иностранных миссионеров на территории Амурской области;
- о работе с лицами, содержащимися в учреждениях исполнения наказаний и их реабилитации после возвращения из мест лишения свободы;
- об участии религиозных организаций в летней оздоровительной кампании и соблюдении действующего законодательства при организации детских и молодежных лагерей;
- социальная деятельность религиозных организаций, действующих в Амурской области, и их участие в работе по профилактике асоциальных явлений среди молодежи.
Уже по этому небольшому примеру можно судить, что религиозные организации области активно взаимодействуют с органами власти по самым разным направлениям. Особые слова благодарности хотелось бы выразить за их помощь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, социальной адаптации бывших заключённых, борьбе с алкоголизмом и наркоманией.
Полагаю, что главным результатом деятельности Совета является тот факт, что в Амурской области в течение нескольких последних лет отмечается стабильная конфессиональная обстановка, сложились доброжелательные отношения между представителями органов государственной власти и руководителями религиозных организаций, имеет место толерантность и взаимотерпимость в отношениях между представителями различных религиозных конфессий, нет проявлений религиозного экстремизма.
В этой аудитории нет необходимости убеждать, что воспитание толерантности начинается с детства.
В рамках мероприятий по реализации прав на свободу совести, вероисповедования в учебных заведениях министерством образования и науки области используются различные формы внеклассной работы, в том числе факультативы и религиоведческие курсы: «Религии мира», «Мировые религии», «Основы православной культуры». Посещение и участие школьников в данных мероприятиях является не только добровольным, но и с обязательным согласием их родителей. Кроме этого, регулярно проводятся классные часы, беседы, конкурсы рисунков и плакатов на темы «Возникновение мировых религий», «Православие и культура», «Историческое значение крещения Руси», «Рождество - вечный праздник», «История праздников», «Памятники древнерусской литературы» и другие.
В учреждениях начальной и средней профессиональной подготовки проводятся классные часы и беседы «О толерантности отношений подростков друг к другу и сверстникам разных национальностей», «Веротерпимость» и другие. Особенности культуры и традиций различных народов изучаются в разделах общеобразовательных предметов по истории, обществоведению, географии, государству и праву.
На базе Амурского педагогического колледжа создан социально-правовой центр, одним из направлений деятельности которого является реализация мер по предупреждению расовой, национальной и религиозной розни. Основными формами работы центра являются беседы, классные часы, тренинги и «часы общения». В течение 2009 учебного года среди учащейся молодёжи специалистами проведен тренинг по формированию ценностных установок молодого человека, организован ряд выступлений на темы «Толерантность – норма жизни» и «Человек как ценность».
В числе основных социально ориентированных направлений деятельности религиозных институтов, в которых существенным фактором успеха является взаимодействие с государственными структурами, можно назвать следующие.
Это – поддержка и укрепление института семьи, мероприятия по улучшению демографической ситуации, духовно-нравственное, патриотическое и правовое воспитание, попечение о лицах, содержащихся в местах лишения свободы, и лицах, уже отбывших наказание, социальное обеспечение и обслуживание, распространение информации о религиях, их духовных основах, нравственных принципах и богослужебной практике через государственные и муниципальные средства массовой информации.
Таким образом, очевидно, что религиозные объединения вносят определенный вклад в решение социальных проблем. Процесс их вовлечения в социальную работу имеет тенденцию к росту. Несмотря на явную миссионерскую подоплеку такой активности, гуманитарные проекты религиозных объединений помогают снижению остроты социальных проблем и, самое главное, способствуют их интеграции в гражданское общество, разрушению изоляции от общества и ломке сложившихся стереотипов.
Думаю, что это прямой результат конструктивного взаимодействия органов власти и религиозных конфессий.
В заключение хотелось бы отдельно отметить, что за последние пять лет в адрес уполномоченного по правам человека в Амурской области не поступило ни одного обращения о нарушении прав на свободу совести и вероисповеданий. Думаю, что этот факт также говорит о многом, и искренне надеюсь, что наше конструктивное сотрудничество будет продолжаться.
Желаю всем участникам конференции конструктивной и плодотворной работы. Всего самого хорошего и доброго.
Тезисы выступления на международной конференции «Роль межведомственного взаимодействия в предотвращении торговли людьми»
27 апреля 2010г.
Торговля людьми в соответствии с международными стандартами, является грубым нарушением основополагающих прав человека, включая право на жизнь и свободу. Международные документы требуют рассматривать это явление, как тяжкое преступление против личности и свободы человека, форму организованной транснациональной преступности