После обращения уполномоченного в министерство социальной защиты населения и министерство здравоохранения Амурской области, специалистами управления социальной защиты населения по г.Зея и Зейскому району К. была оказана помощь в восстановлении документов и оформлении пенсии. После получения документов К. был определён в стационарное социальное учреждение. На период восстановления документов К. находился в больнице.
В аппарат уполномоченного с ходатайством обратился глава рабочего поселка Коболдо, в котором указал, что житель поселка гр. К., 1949 года рождения, в июле 2010 года перенёс острое нарушение мозгового кровообращения, паралич левой стороны. В декабре 2010 года ему была произведена ампутация ног выше колен. Гр. К. является инвалидом по зрению 3-й группы, проживает один и нуждается в постоянном уходе. В связи с тем, что гр. К. обездвижен, социальный работник отказался осуществлять уход за инвалидом. Номер очереди на получение гр.К. места в доме инвалидов – 99. Уполномоченным было направлено обращение в министерство социальной защиты населения об оказании социальной помощи гражданину, который находится в трудной жизненной ситуации.
Решением комиссии по оформлению граждан в стационарные учреждения Амурской области гр.К. была выписана путевка в пансионат.
В адрес уполномоченного по правам человека в Амурской области участились обращения граждан, связанные с проблемами практической реализации прав безработных граждан в области гарантий социальной поддержки безработных, установленных Законом Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
Так, например, депутат Ушумунского поселкового Совета народных депутатов В. описал ситуацию, связанную с затруднением реализации прав безработных граждан посёлка Ушумун на получение пособия по безработице. Он сообщил, что 41% трудоспособного населения посёлка является безработным. До мая 2010 года дважды в месяц в посёлок приезжали специалисты районного центра занятости для осуществления регистрации безработных. В настоящее время безработные вынуждены ездить в районный центр для регистрации самостоятельно.
На территории Амурской области полномочия Российской Федерации в области содействия занятости осуществляют управление занятости населения Амурской области и центры занятости населения.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 30.11.2006 г. № 819 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», государственная услуга в виде пособия по безработице предоставляется в соответствии с законодательством о занятости населения ежемесячно при условии соблюдения гражданином, признанным в установленном порядке безработным, условий и сроков перерегистрации в качестве безработного.
Приём получателей государственной услуги осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.
В число случаев, по причине которых предоставление государственной услуги в виде пособия по безработице может быть приостановлено, входит нарушение гражданином, признанным в установленном порядке безработным, без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного.
В связи с тем, что расходы на оплату проезда безработных граждан значительно снижают их доход, что сводит к минимуму смысл реализации гарантий социальной поддержки безработных в виде выплаты пособия по безработице, уполномоченным было направлено обращение Председателю комитета Государственной Думы по труду и социальной политике с просьбой рассмотреть возможность внесения необходимых изменений в действующие законы Российской Федерации.
На обращение был получен ответ о получении в конце 2010 года центром занятости населения Магдагачинского района «Мобильного офиса занятости населения» на базе УАЗ-390995, посредством использования которого будет осуществляться работа с гражданами, проживающими в удалённых населенных пунктах Магдагачинского района Амурской области.
Для обеспечения прав, касающихся социальной стороны жизнедеятельности человека в условиях социального государства, необходимо обеспечить права каждого человека на такой жизненный уровень и социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и права на обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, наступления старости и в ином случае утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам.
Для этого, кроме обеспечения принципа законности, необходимо также обеспечить соблюдение таких принципов, как эффективность, доступность и гуманизм.
4.1.3.Соблюдение прав лиц с ограниченными возможностями
В июне 2009 года Российской Федерацией была ратифицирована Европейская социальная Хартия. Тем самым Россия взяла на себя обязательства предпринять реальные шаги, направленные на защиту прав инвалидов, обеспечивая им нормальные условия жизни и интеграции в обществе.
Вместе с тем, обеспечение реализации основных социальных прав граждан, имеющих ограниченные возможности физического и психического здоровья, проходит очень непросто. Большинство инвалидов оказываются вычеркнутыми из трудовой и социальной жизни.
Нередко проблемы соблюдения прав лиц с ограниченными возможностями возникают ещё на стадии установления инвалидности.
Так, к уполномоченному обратилась гражданка Ю. из п.Верхнезейск по вопросу установления инвалидности её сыну. В частности, она просила оказать помощь в его повторном обследовании.
Согласно представленной выписке из медицинской карты, её сын действительно нуждался в обследовании у врачей-специалистов. В Зейской ЦРБ обследование и лечение не представлялось возможным, так как в больнице нет необходимого оборудования. Отдельно в выписке указано, что для установления инвалидности сыну Ю. необходимо повторное обследование в больнице, находящейся в другом районе области.
Особое внимание уполномоченного Ю. обратила на тот факт, что ранее она уже обращалась в отдел здравоохранения Зейского района, но получила ответ о необходимости доставки сына в другой район самостоятельно. Однако средств на поездку у заявителя нет, так как она проживает с сыном на одну её пенсию.
Для разрешения сложившейся ситуации уполномоченный направил обращения в адрес главы Зейского района, главы п.Верхнезейск, в управление социальной защиты населения по г.Зея и Зейскому району, министру здравоохранения Амурской области.
Общими силами проблема Ю. была разрешена. Глава п.Верхнезейск оказал помощь по выезду сына гр.Ю. до г.Зея для госпитализации в отделение Зейской ЦРБ. Управление социальной защиты населения г.Зея, где семья состоит на учёте как малоимущая, оказала семье гр.Ю. материальную помощь. Министр здравоохранения области своим сообщением подтвердил, что сын гражданки Ю. госпитализирован в больницу, где получает необходимое обследование и лечение с целью дальнейшего направления на медико-социальную экспертизу для установления инвалидности.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности фонда).
По вопросу назначения и выплаты ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг к уполномоченному обратилась 75-летняя гражданка К. из Свободненского района, инвалид второй группы. По её мнению, соответствующими службами ей было неправомерно отказано в льготе за техобслуживание и вывоз мусора, а начисленная ей субсидия меньше, чем полагается по закону.
По вопросу предоставления мер социальной поддержки заявителю было разъяснено следующее: поскольку жилое помещение принадлежит К. на праве личной собственности, управление не имеет правового основания на предоставление мер социальной поддержки на содержание жилья и вывоз твердых бытовых отходов.
По вопросу начисления ежемесячных социальных выплат уполномоченным было направлено обращение в адрес руководителя управления социальной защиты населения по г.Свободному и Свободненскому району. В управлении оперативно прореагировали на запрос уполномоченного и сообщили, что норматив потребления горячего и холодного водоснабжения утверждён постановлением главы администрации г.Свободного от 28.11.2007 г. № 2051, в котором указана норма потребления на одного человека в месяц 7,63 куб. метра, в том числе 3,57 куб. метра – норма расхода горячей воды.
При установке нормативной базы произошёл сбой в расчёте норматива потребления холодной воды в квартирах, где установлены приборы учёта воды, как и произошло в случае с гр. К. При установлении данного факта управлением социальной защиты населения сделан перерасчёт в соответствии с п. 16 «Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утверждённого постановлением Правительства Амурской области от 06.11.2009 г. № 503 А.
Вместе с тем, К. было разъяснено, что в соответствии с п. 13 указанного Порядка, в случае, если фактические расходы на оплату жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг выше, чем сумма назначенной ежемесячной социальной выплаты, то она имеет право на перерасчёт ежемесячных социальных выплат на оплату коммунальных услуг. Перерасчёт размера ЕСВ производится по заявлению гражданина при предъявлении документов, подтверждающих фактически понесённые расходы на оплату коммунальных услуг.