Таблица 7 -Таблица 3.18. Информация об инновационном потенциале Белгородской области
| Ед. изм. | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | |
| факт | факт | факт | факт | факт | факт | факт | факт | ||
| Внутренние текущие затраты на исследования и разработки в %-х к ВРП субъекта РФ | % | 1,3 | 1,2 | 1,7 | 1,9 | 1,6 | 1,5 | 1,4 | … |
| Численность персонала, занятого исследованиями разработками, на 10 тыс. занятых в экономике области | На 10 тыс. чел. | 130,8 | 118,7 | 120,5 | 120,6 | 132,7 | 131,3 | 130,0 | 130,8 |
| Среднемесячная номинальная зарплата в науке, в % к зарплате в Белгородской области | % | 103,8 | 90,9 | 114,3 | 117,9 | 130,4 | 123,6 | 133,5 | 132,9 |
| Удельный вес предприятий, осуществляющих технологические инновации | % | 5,0 | 5,3 | 20,1 | 14,5 | 12,5 | 13,2 | 13,6 | 12,0 |
| Удельный вес предприятий, осуществляющих организационные инновации | % | - | - | 31,7 | 29,2 | 20,9 | 26,0 | 30,7 | 25,6 |
| Число принятых патентных заявок на объекты интеллектуальной собственности (ОИС) | Ед. | - | - | - | - | - | 605 | 557 | 519 |
Однако низкая квалификация руководства созданных инфраструктурных организаций и ориентация на получение бюджетного финансирования не позволили им стать необходимыми предприятиям, и не обеспечили систематическую связь производства с вузовской наукой.
Осталась нерешенной ключевая проблема низкого спроса на инновации производственного сектора экономики области. Достаточно инертными в инновационном процессе показали себя вузы области.
Не произошло восстановления на большинстве предприятий области системы стимулирования рационализаторства и изобретательства. Процесс вовлечения объектов интеллектуальной собственности в рыночный оборот имеет единичный характер, и применяется при решении частных задач модернизации производственного цикла.
Приведенные во второй главе результаты исследований показали незаинтересованность большинства опрошенных руководителей предприятий в развитии собственной база НИОКР.
Несмотря на приведенные положительные примеры, инновационные процессы в Белгородской области по-прежнему протекают стихийно, финансирование носит узко избирательный характер и жёстко ограничено, инновационные идеи часто не доводятся до реального воплощения, что сокращает эффективность применяемых стимулирующих мер. Это происходит потому, что отдельные элементы инновационной системы работают разрозненно, несогласованно, преследуют собственные цели и по большей части самостоятельно ищут пути решения текущих задач.
Применение комплекса мер по развитию инновационной деятельности привело к ограниченному росту специфических показателей развития инновационной деятельности (см. табл. 3.19).
Таблица 3.19. Специфические показатели реализации Программы в Белгородской области
| № п/п | Наименование показателя | 2004 | 2005 | 2006(план) | |
| 1. | Прирост числа малых предприятий инновационной сферы (ед.)*. | 50 | 85 | 135 | |
| 2. | Количество подготовленных специалистов инновационной сферы (чел.) – по году. | 30 | 45 | 190 | |
| 3. | Увеличение доли инновационно-активных предприятий (%) - нарастающим итогом. | 11 | 14 | 14,9 | |
| 4. | Увеличение доли инновационной продукции в общем объеме реализованной промышленной продукции (%) - нарастающим итогом. | 1,9 | 2,6 | 4,9 | |
| 5. | Число ежегодно создаваемых элементов инфраструктуры РИС (ед.)**. | 6 | 10 | 13 | |
| 6. | Увеличение количества реализующихся приоритетных для области инновационных проектов (ед.) - нарастающим итогом. | 12 | 20 | 25 | |
* - по данным Реестра малых и средних инновационных предприятий Белгородской области;
** - по данным Реестра организаций инфраструктуры поддержки инновационной деятельности Белгородской области.
Однако к 2007 году стало ясно, что за счет усиления финансирования НИОКР запуск инновационно-технологического «рывка» в Белгородской области невозможен.
Кроме того, существенным препятствием в инновационном строительстве стала неопределенная позиция федерального центра, отсутствие четко прописанной роли регионов в этом процессе, отсутствие практических обоснований и методических рекомендаций построения Национальной инновационной системы РФ и ее региональных сегментов.
Иными словами, прежде чем совершенствовать региональную инновационную систему, необходимо четко сформулировать основную стратегическую цель и первоочередные задачи совершенствования РИС.
Мы считаем первоочередным приоритетом является предотвращение угрозы фрагментарного встраивания элементов РИС в общероссийскую национальную инновационную систему и в траекторию общемирового научно-технического прогресса.
Достижение поставленной цели подразумевает решение следующих принципиальных задач:
- перестройка РИС в соответствие с поставленной целью, наличными ресурсами и внешними условиями;
- встраивание модернизированной РИС Белгородской области в НИС Российской Федерации;
- подготовка модернизированной РИС к выполнению государственных заказов на уровне областных суперпроектов (с позиции обеспечения технологической безопасности и приоритетов постиндустриального развития экономики региона и РФ);
- формирование областных механизмов организации фундаментальных и прикладных исследований в целях повышения капитализации их результатов;
- модернизация областной системы образования в целях повышения качества воспроизводства человеческого капитала;
- формирование государственной политики в сфере информационного обеспечения инновационных процессов в интересах создания благоприятного инновационного имиджа региона.
В настоящее время сфера возможных управленческих решений быстро сокращается. Наиболее вероятными выступают три варианта в рамках выстраиваемой РИС:
- повышение нормы эксплуатации «старых» ресурсов;
- импорт технологий (так называемые «заемные инновации»);
- модернизация экономики через организационно-институциональное развитие научно-технологического сектора.
Все эти варианта можно рассматривать в рамках модернизации сценария развития РИС.
Первая возможность представляет собой попытку оттянуть решение проблем инновационного развития.
Прогнозируемый рост спроса создаст вакуум новых продуктов и услуг, который должен будет заполняться в течение ближайших двух-трех лет, если не за счет Белгородских разработок, то за счет импорта технологий.
Применение «заемных инноваций» позволит добиться определенных успехов в среднесрочной (10-15 лет) перспективе: повысить технологическую культуру, улучшить качество человеческого капитала, при правильном расположении «точек роста» будет способствовать кластеризации в основных отраслях экономики области.
Однако этот выбор не обеспечивает глубокой инновационной перестройки экономки и научно-технического сектора, обрекает регион на догоняющее развитие. При серьезном изменении внешнеэкономической конъюнктуры и внутренней российской экономической и политической обстановки регион оказывается уязвим в технологическом отношении.
Ставка на импорт технологий означает, что в инновационной сфере Белгородская область будет следовать стратегии инерционного развития. То есть усилия будут прикладываться лишь к решению критических проблем и к незначительному усовершенствованию уже сложившейся конструкции РИС.
В рамках этого сценария финансирование инновационных секторов экономики может осуществляться через областной бюджет (создание инфраструктурно-проводящей среды), через муниципальный бюджет (прежде всего, инновации, которые будут востребованы в связи с преобразованием жилищно-коммунальной сферы), через бизнес (в основном, на рынке технологий и на рынке образовательных услуг).
Кроме того, не меняя содержания РИС и ее организующих структур возможно:
- увеличивать бюджетное финансирование НИР и НИОКР;
- создавать и развивать общественные и корпоративные фонды, стимулирующие развитие прикладных исследований;
- привлекать на условиях гарантий областного бюджета частный венчурный капитал.
- сохранить с помощью системы областных заказов и расширения финансирования из федерального бюджета (ФЦП, гособоронзаказ и др.) научно-производственный комплекс области.
Однако, мы считаем, что региональный инновационный сектор останется в значительной степени государственным, хотя вокруг бюджетных структур будет функционировать немало предприятий различных форм собственности. Вписывание этого сектора в национальный инновационный процесс будет, по-прежнему, носить фрагментарный характер.
При модернизации сценария развития РИС Белгородская область заведомо отказывается от борьбы не только за национальный, но и за собственный растущий рынок технологий. Иными словами, применение стандартных инструментов инновационной политики создает реальную вероятность развития инновационного сектора – умеренный рост, переходящий в стагнацию.
Мы считаем, что альтернативой модернизации сценария является перестройка РИС на новой организационной и финансовой основе, т.е. реализация инновационного сценария.
Этот сценарий должен быть нацелен в первую очередь на обеспечение ускоренных темпов экономического роста, повышение глобальной конкурентоспособности ключевых отраслей экономики региона. При этом добавляется качественно новая задача – переход к постиндустриальной модели экономики, постановка и решение социальных задач инновационной и научно-технической политики, связанных со смещением приоритетов в сторону информационных услуг, медицины, экологии и других аспектов повышения качества жизни населения.