151. В нашей стране аграрная реформа была проведена в ходе правления военных, и, несмотря на широкий консенсус в отношении ее необходимости, форма ее проведения подверглась масштабной критике. В настоящее время в Перу не существует системы латифундий и, наоборот, нередко имеется проблема "минифундий", что затрудняет развитие современного сельского хозяйства. Общинные земли, принадлежащие крестьянским общинам в андской зоне, пользуются специальным режимом защиты.
F. Статья 11 Пакта
Просьба представить подробную статистическую информацию
о положении с жильем в вашей стране.
152. XI национальная перепись населения и VI национальная перепись жилого фонда 2007 года показали, что в стране имеется 7 583 140 жилищ. Из них 7 566 142 − отдельные дома и квартиры и 15 181 жилище − совместно используемое жилье, в том числе 1 817 мест, не предназначенных для использования в качестве жилых помещений (мосты, парки, пещеры, брошенные автомобили, аэропорты, порты и т.п.), которые, тем не менее, используются в качестве жилья некоторыми людьми.
153. По данным переписи 2007 года, из общего числа отдельных домов и квартир 6 477 401 жилище − отдельные дома, доля которых составляет 85,6%; 378 926 домов − многоквартирные дома, представляющие 5,0%; 332 121 жилище − легкие строения, на которые приходится 4,4%; меньшую долю составляют пристройки, флигеля, импровизированные жилища и нежилые и иные помещения. Подробнее см. таблицы 1, 2 и 3 приложения IV; а также стр. 163−197 приложения X.
Просьба представить подробную информацию о группах населения вашей страны, которые являются уязвимыми и находящимися в неблагоприятном положении с точки зрения обеспеченности жильем. Сообщите, в частности:
Число лиц и семей, не имеющих жилища; число лиц и семей, не имеющих в настоящее время соответствующего жилья и основных удобств, таких как водопровод, отопление, если оно необходимо, места для удаления отходов, канализация, электричество, почтовая связь и т.д. (в той мере, в
какой эти удобства считаются необходимыми в вашей стране). Укажите число людей, живущих в перенаселенных, сырых или непрочных жилищах и в других условиях, вредно влияющих на здоровье.
154. Не имеется точной информации о числе лиц и семей, живущих в неадекватных жилищах, не имеющих основных удобств. Тем не менее, по данным переписи, проведенной в 2007 году, из 6 400 131 жилища частных лиц 2 991 627 имеют внешние стены из кирпича или бетонных блоков, что составляет 46,7%; 2 229 715 жилищ построены из необожженного кирпича или имеют глинобитные стены; на них приходится 34,8%. Ниже доля жилищ, имеющих внешние стены из дерева (9,7%), жилищ из тростника (2,9%), циновок (2,3%), камня и кирпича (1,7%), других материалов (1,4%) и из камня, известковых или бетонных блоков (0,5%).
155. Кроме того, 43,4% жилищ имеют земляной пол, что составляет в абсолютных показателях 2 779 676 жилищ. Подробнее см. таблицу 6 приложения IV.
156. Что касается доступа к питьевой воде, то несколько дней в неделю вода подается в 438 127 жилищ, охваченных переписью (10,1%). Кроме того, 1 396 402 жилища имеют выгребную яму, их доля составляет 21,8%. Доля жилищ, которые используют для целей санитарии реку, оросительную канаву или канал, составляет 1,8%, 114 074 жилища, а число жилищ, не имеющих этих удобств, составляет 1 110 779, или 17,4%, общего числа. Подробнее см. таблицы 5 и 7−11 приложения IV.
Число лиц, проживающих в настоящее время в "незаконных" поселениях или домах.
157. По данным переписи 2007 года, в стране насчитывалось в общей сложности 7 566 142 жилища, из них 111 180 − импровизированные жилища, а 10 311 жилищ не были предназначены для жилья. Что касается режима владения, то 5,5% жилищ находились на незаконно занятых землях, принадлежащих государству. Хотя в этой связи государством разработаны процессы урегулирования имущественных прав в случае самозахвата, эта масштабная задача еще не решена. См. таблицу 4 в приложении IV.
Число лиц с разбивкой по различным формам владения жильем: общественное или государственное жилье; аренда жилья в частном секторе; владельцы собственного жилья; "подпольный" сектор;
а также прочие.
158. Из общей численности охваченных переписью жилищ частных лиц, составляющей 6 400 131 жилище, в зависимости от категории владения выделяются "собственные полностью оплаченные" жилища, 4 241 044, или 66,3%; арендуемое жилье, 979 657, или 15,3%; меньшая доля приходится на самозахватные жилища (5,5%), другие формы владения (4,7%), еще не оплаченное собственное жилье (4,6%) и ведомственное жилье (3,7%). Просьба представить информацию о любых существующих законах, касающихся осуществления права на жилище, включая.
Просьба представить информацию о любых существующих законах, касающихся осуществления права на жилище, включая:
Законодательство, конкретизирующее право на жилище, определяя содержание такого права.
159. Следует подчеркнуть, что в Перу не имеется юридических норм, отрицательным образом влияющих на реализацию права на жилище. Политическая конституция Перу 1993 года в своей статье 2, часть 16, гарантирует право собственности, включая право на жилище. Собственность неотчуждаема, и никто не может быть лишен ее иначе как в интересах национальной безопасности или общественной необходимости в соответствии с предписанием закона и с предварительной уплатой возмещения[78].
Такое законодательство, как закон о жилье, законы о бездомных, законы о муниципальном жилье и т.д.
160. В отчетный период действовали следующие законы:
• Закон № 26912, закон о развитии доступа населения к частной собственности, жилью и о развитии сбережений на основе механизмов финансирования с участием частного сектора, от 9 января 1998 года.
• Закон № 27972, органический закон о муниципалитетах от 6 мая 2003 года.
• Декрет верховной власти № 038-2001-МТС о создании программы городского развития и строительства жилья − программы "Мой квартал", от 24 июля 1991 года.
• Законодательный декрет № 803, закон о развитии доступа к официально оформленной собственности, от 15 марта 1996 года, его единый исправленный и дополненный текст, принятый декретом верховной власти № 009-99-МТС, от 9 апреля 1999 года.
Законодательство, связанное с землепользованием, распределением земли, предоставлением земли, районированием земли, землеустройством, экспроприацией, включая положения о компенсации, планированием землепользования, включая процедуры участия общественности.
• Конституция устанавливает, что иностранцы, будь то физические или юридические лица, находятся в равном положении с перуанцами, в том что касается собственности. Тем не менее на расстоянии 50 км от границ они не вправе приобретать или владеть на каких-либо началах собственности шахтами, землями, лесами, водами, топливом или источниками энергии. Кроме того, закон может устанавливать в свете соображений национальной безопасности временные ограничения и конкретные запрещения, касающиеся приобретения, владения, эксплуатации и передачи определенного имущества[79].
• Закон № 26912, закон о развитии доступа населения к частной собственности, жилью и о развитии сбережений, устанавливающий механизмы финансирования с участием государственного сектора (от 9 января 1998 года).
• Закон № 27972, органический закон о муниципалитетах (от 6 мая 2003 года).
• Закон № 29090, закон о регулировании инженерного обустройства и застройки городских районов (от 24 сентября 2007 года).
• Декрет верховной власти № 038-2001-MTC о создании программы городского развития и строительства жилья − программы "Мой квартал" (от 24 июля 2001 года).
• Законодательный декрет № 803, закон о развитии доступа к официально оформленной собственности, от 15 марта 1996 года и его единый исправленный и дополненный текст, утвержденный декретом верховной власти № 009-99-MTC (от 9 апреля 1999 года).
• Закон № 28579, закон о преобразовании ипотечного жилищного фонда "Фондо мививьенда" в "Фондо мививьенда С.А." (от 27 июня 2005 года). См. также таблицу 16−18 в приложении IV.
Законодательство, касающееся прав жильцов на гарантированное владение жилищем, на защиту от выселения, на финансирование жилищного строительства и контроль за арендой жилья (или субсидирование аренды), доступность жилья и т.д.
• Гражданский кодекс.
• Законодательный декрет № 709, закон о развитии частных инвестиций во владения для аренды и их перестройку, от 5 ноября 1991 года.
• Закон № 28579 о преобразовании ипотечного жилищного фонда "Фондо мививьенда" в "Фондо мививьенда С.А." от 27 июня 2005 года.
Законодательство, касающееся строительных кодексов, правил и норм строительства и обеспечения инфраструктуры.
• Закон № 27972, органический закон о муниципалитетах (от 6 мая 2003 года).
• Закон № 29090, закон о регулировании инженерного обустройства и застройки городских районов (от 24 сентября 2007 года).
• Закон № 29167, закон, устанавливающий особый порядок в переходный период предоставления разрешений на строительство, расширение и перестройку сдаваемых в аренду помещений (от 19 ноября 2007 года).
Законодательство, запрещающее любые формы дискриминации в области жилья, включая дискриминацию групп населения, которым не обеспечивается традиционная защита.
161. В статье 2, часть 2, Конституции запрещается любого рода дискриминация[80].
Законодательство, запрещающее любые формы выселения.
162. В Перу не имеется законодательных актов, устанавливающих прямой запрет выселения.
Законодательство, ограничивающее спекуляцию жильем или собственностью, особенно в тех случаях, когда такая спекуляция оказывает негативное влияние на осуществление прав на жилище для всех секторов общества.
Законодательные меры, предоставляющие законные права собственности живущим в "незаконном" секторе.