248. МКВУ был представлен доклад о проделанной деятельности в сфере охраны психического здоровья, а также подведены итоги осуществления Национального плана борьбы с насилием в отношении женщин на 2005−2007 годы. Помимо этого, были разработаны предложение в отношении принципов руководства работой центров реабилитации на основании координационных совещаний по вопросам применения; технические указания в отношении оказания комплексной помощи мальчикам, девочкам и подросткам, ставшим жертвами насилия и сексуальных надругательств; и технические указания в отношении действия моделей помощи в случаях жестокого обращения с детьми и подростками.
Зависимости – План мер реагирования в случае зависимости.
249. В сотрудничестве с Национальной комиссией по развитию и жизни без наркотиков (ДЕВИДА) был разработан оперативный план мер реагирования в случае зависимостей на 2008 год, получивший название "Укрепление и проведение программ оказания помощи людям, употребляющим алкоголь, табак и другие наркотические средства и страдающим от зависимости, на национальном уровне"[120].
250. Помимо этого, в Тумбесе (медицинский центр провинции Сарумилья), Андауайласе (Местный комитет по вопросам здравоохранения в Талавере) и Арекипе (Многопрофильный медицинский центр в Паукарпате, Самакола, отделения Мисти и Виктора Рауля Инохосы) были введены шесть моделей оказания помощи в случае зависимости, в рамках которых были охвачены 138 798 детей, подростков и молодых людей.
Физическое здоровье.
251. В Перу действует Национальный комплексный план здравоохранения, утвержденный на основании министерского постановления № 589-2007-МЗ от 20 июля 2007 года.
H. Статья 13 Пакта
В целях полного осуществления в вашей стране права каждого человека на образование:
Как Перу выполняет свое обязательство обеспечить обязательное и бесплатное начальное образование для всех?
252. В Перу образование носит обязательный характер для учащихся на дошкольном, начальном и среднем уровнях[121]. В настоящее время показатели охвата детей в возрасте от 6 до 11 лет свидетельствуют о достижении практически всеобщего охвата системой образования (96,5%), при этом не наблюдается резких различий по полу, месту проживания и уровню доходов. В 2007 году чистый коэффициент охвата начальным школьным образованием составил 93,6%[122].
В какой мере в стране обеспечен доступ для всех к высшему образованию? Какова плата за такое высшее образование? Существует ли или вводится постепенно бесплатное образование?
253. Государственное образование является бесплатным, кроме того, образование в высших государственных технологических институтах предоставляется бесплатно. Рассматривается возможность расширить охват государственным образованием, в особенности в сельских районах. Помимо этого, каждый может поступить в государственный университет. В свою очередь доступ к частным университетам также открыт для всех. Для поступления в высшие учебные заведения требуется окончить среднее образование. К этому можно добавить, что государство покрывает расходы на высшее образование для малоимущих лиц, успеваемость которых носит стабильно удовлетворительный характер, и полностью гарантирует доступ и освобождение от оплаты лицам, имеющим ограниченные доходы, как это предусмотрено в Политической конституции перуанского государства (статья 17).
254. Расходы на образование для учащихся государственных заведений включают текущие расходы в образовательных заведениях, расходы на административную деятельность исполнительных органов, а также процент за амортизацию капитальных активов. На уровне высшего неуниверситетского образования основная доля расходов определяется из расчета, что каждой группе в среднем предоставляются услуги 1,6 преподавателей в течение 40 часов, при этом также учитывается доля административных работников. Общая преподавательская нагрузка, оцениваемая в 14,5 учащихся на преподавателя, в первую очередь объясняется тем, что каждый преподаватель, работающий на сорокачасовой ставке, в среднем читает всего 22 часа лекций[123].
Какие усилия предприняты в целях создания системы элементарного образования для тех, кто не проходил или не закончил полного курса своего начального образования?
255. Национальная программа мобилизации для борьбы с неграмотностью (НПМБН) Министерства просвещения[124] призвана содействовать проведению деятельности, направленной на ликвидацию неграмотности в стране, в числе ее задач – обучение навыкам чтения, письма и счета лиц в возрасте от 15 лет, не получивших в свое время доступа к образованию или не пользовавшихся такими навыками и утративших их. В период с 2006 по 2011 год планируется охватить программой 2,5 млн. перуанцев, причем ставится задача закрепления таких навыков среди 75%, благодаря чему, как ожидается, удастся удержать показатель неграмотности в стране на уровне ниже 4%[125].
Какие трудности возникли при осуществлении права на образование, описанного в пункте 1? Какие цели и сроки правительство установило в этой области?
256. Наибольшая трудность связана с нехваткой денежных средств для расширения охвата образованием всех лиц с неоконченным базовым образованием. Ставится цель обучить грамоте приблизительно 2 500 000 человек и перевести значительную долю из них (по оценкам, речь идет о 65% выпускников программы обучения грамотности) на ступень альтернативного элементарного образования с тем, чтобы они смогли как минимум получить начальное образование[126].
Просьба представить статистические данные о грамотности, охвате элементарным образованием с приведением информации о сельских районах, образовании взрослого населения и непрерывном образовании, масштабах отсева учащихся на всех уровнях образования, а также доле оканчивающих учебные заведения на всех уровнях (в разбивке, по возможности, по полу, вероисповеданию и т.д.). Представьте также информацию о принятых мерах по повышению уровня грамотности с приведением данных о масштабах охвата программ, группах населения, на которые они рассчитаны, финансировании образования и масштабах охвата учащихся, а также статистические данные об оканчивающих учебные заведения в разбивке по возрастным группам, полу и т.д.
257. Доля проучившихся по крайней мере один год в высшем учебном заведении среди населения в возрасте от 15 лет составляет 31,1%, что на 112% выше по сравнению с данными переписи населения 1993 года. Доля населения, получившего среднее образование, возросла до 49,8%, при том, что в 1993 году этот показатель составлял 35,5%, а в 2007 году достиг 38,2% населения (Социально-демографическая структура Перу. Перепись населения 2007 года, таблица 2.1, стр. 87 и далее оригинала, приложение IX).
258. Что касается географического разреза, то обучалось в высших учебных заведениях 37,9% городского населения, при этом среди сельского населения данный показатель составляет всего 6,2%. Кроме того, 40,7% городского населения получили среднее образование, а среди сельского населения этот показатель составляет 28,9% (Социально-демографическая структура Перу. Перепись населения 2007 года, таблица 2.2, стр. 87 и далее оригинала, приложение IX).
259. Если брать разбивку по полу, то, по данным 2007 года, высшее образование получили 32% мужчин, при этом в 1993 году этот показатель составлял 21,6%. В случае женщин также отмечаются значительные изменения: так, доля женщин в возрасте от 15 лет, имеющих высшее образование, возросла с 19,3% в 1993 году до 30,2%. Наконец, в 2003 году 17,6% женщин и 6,7% мужчин не имели никакого образования, а к 2007 году эти показатели снизились до 10,8% и 3,9% (Социально-демографическая структура Перу. Перепись населения 2007 года, таблица 2.2, стр. 98 оригинала, приложение IX).
260. В Перу насчитывается 1 359 558 человек в возрасте от 15 лет, не умеющих ни читать, ни писать, что составляет 7,1% этой возрастной группы. По сравнению с 1993 года их доля снизилась на 5,7%. В абсолютном выражении число неграмотных снизилось до 424 723 человек. Сохраняются различия между полами: доля неграмотных среди мужчин составляет 3,6 %, а среди женщин − 10,6%. Тем не менее в период между переписями 1993 и 2007 годов в большей степени сократился уровень неграмотности именно среди женщин − с 18,3% до 10,6%, т.е. на 7,7%, при этом в случае мужчин этот показатель снизился на 3,5%, с 7,1 до 3,6 (Социально-демографическая структура Перу. Перепись населения 2007 года, таблица 2.12, стр. 101 оригинала, приложение IX).
261. Доля неграмотного населения в возрасте от 15 лет составляет 19,7% в сельской местности и 3,7% − в городской. По сравнению с переписью населения 1993 года наблюдается значительное снижение этого показателя (на 10,1%) в сельской местности, при этом в городе снижение составило 3%.
262. С другой стороны, острее всего проблема неграмотности стоит среди пожилого населения: показатели в группе в возрасте от 65 лет составляют 26,7% по сравнению с группами в возрасте 20−29 лет и 15−19 лет, в которых эти показатели равняются соответственно 2,2% и 1,3%. При сравнении с данными переписи населения 2003 года прослеживается снижение показателей во всех возрастных группах, в особенности в группе в возрасте 40−64 лет (11,6%) (Социально-демографическая структура Перу. Перепись населения 2007 года, таблица 2.14, стр. 103 оригинала, приложение IX).
263. С другой стороны, по данным переписи населения 2007 года, 8 169 236 человек в возрасте 3−24 лет посещают учебные заведения[127]. В период между переписями 1993 и 2007 годов показатель посещаемости школы среди детей в возрасте от шести до одиннадцати[128]и в возрасте 12−16 лет возрос соответственно до 7,6% и 9,4% (Социально-демографическая структура Перу. Перепись населения 2007 года, таблица 2.4, страница 93 оригинала, приложение IX).