Экономический и Социальный Совет (стр. 20 из 56)
Нормативные положения в области государственной службы, запрещающие акты дискриминации
18. С принятием Рамочного закона о модернизации государственного управления (закона № 27658)18 в Перу был провозглашен процесс модернизации ряда учреждений, ведомств, органов, организаций и процедур в целях совершенствования государственного управления и построения демократического децентрализованного государства, призванного служить своим гражданам, и предусмотрены принципы, мероприятия, механизмы и инструменты для достижения этой цели.
19. В свете этих руководящих указаний и в соответствии с обязательствами демократического государства все сотрудники органов государственной администрации при осуществлении своей деятельности или выполнении функций от имени государства должны согласовывать свои действия с положениями Конституции и законов, в особенности закона о кодексе норм поведения на государственной службе (закона № 27815)19 и положения к нему20. Таким образом, государственный служащий, совершивший акт дискриминации, нарушает не только Конституцию, но и положения Кодекса и несет функциональную ответственность, влекущую надлежащее наказание21.
Прочие усилия
20. Региональные и местные органы власти вносят свой вклад в принятие норм226 способствующих прогрессивному развитию прав человека; можно, в частности, отметить ряд инициатив в области борьбы с дискриминацией. Принятие муниципалитетом провинции Абанкай постановления № 002 2008-A-MPA23, в соответствии с которым запрещается дискриминация во всех сферах, стало важной вехой в этой области, поскольку это − первое постановление такого рода на национальном уровне, на основании которого признается равенство между людьми и запрещается любая дискриминация по признаку расы, пола, религии, вида деятельности, состояния здоровья, инвалидности, места происхождения или проживания, возраста, языка или иному признаку.
21. Также следует отметить усилия правительства региона Апуримак, издавшего региональное постановление № 017-2008-CR-APURÍMAC24 о предотвращении и искоренении всех форм дискриминации. Важное значение этого документа объясняется тем, что под недискриминацией в нем подразумевается комплексный подход ко всем проектам в области прав человека, разрабатываемым указанным правительством и его органами.
22. Другие местные органы власти предприняли аналогичные действия и издали муниципальные постановления, запрещающие дискриминацию. Среди них можно упомянуть окружной муниципалитет Сан-Хуан-Батисты (Аякучо)25, провинциальный муниципалитет Уаманги (Аякучо)26 и окружной муниципалитет Мирафлореса (Лима)27.
Уголовный кодекс
23. Дискриминация представляет собой противоправное деяние и квалифицируется в качестве такового в законодательстве страны в статье 323 главы IV раздела XIV-A Уголовного кодекса, касающегося преступлений против человечности:
"Дискриминация, самостоятельно или через третьих лиц, лица или лиц или группы лиц, открытое подстрекательство к дискриминационным актам или пособничество совершению таковых на основании расы, религии, пола, генетических факторов, происхождения, возраста, инвалидности, языка, этнической или культурной самобытности, манеры одеваться, политических или иных убеждений или материального положения в целях отрицания или ущемления признания, использования или осуществления личных прав наказывается лишением свободы на срок от двух до трех лет или общественными работами на срок от 60 до 120 дней.
Совершение указанных деяний государственным должностным лицом или служащим наказывается лишением свободы на срок от двух до четырех лет с лишением права занимать государственную должность в соответствии с частью 2 статьи 36.
Такую же меру наказания в виде лишения свободы влечет за собой дискриминация в форме физического или психологического насилия".
Приложение II
Труд
A. Статистические данные
Статья 6 Пакта
Тенденции в области занятости
1. В результате значительного роста валового внутреннего продукта в городах резко возрос спрос на труд на предприятиях формального сектора со штатом от десяти сотрудников (8,3% в 2007 году) практически во всех областях экономической деятельности.
Таблица 1
Города Перу: динамика занятости на предприятиях с десятью и более
работниками
Источник: Национальное обследование ежемесячных колебаний в области занятости. МТПЗ.
Таблица 2
Города Перу: динамика занятости в добывающей отрасли
Источник: Национальное обследование среднемесячных колебаний в области занятости (предприятия с десятью и более работниками). МТПЗ.Таблица 3
Города Перу: динамика занятости в промышленном секторе
Источник: Национальное обследование среднемесячных колебаний в области занятости (предприятия с десятью и более работниками). МТПЗ.
Таблица 4
Города Перу: динамика занятости в секторах электро-, газо- и
водоснабжения
Источник: Национальное обследование среднемесячных колебаний в области занятости (предприятия с десятью и более работниками). МТПЗ.
Таблица 5
Города Перу: динамика занятости в секторе торговли
Источник: Национальное обследование среднемесячных колебаний в области занятости (предприятия с десятью и более работниками). МТПЗ.Таблица 6
Города Перу: динамика занятости в секторах транспорта, складских услуг и связи
Источник: Национальное обследование среднемесячных колебаний в области занятости (предприятия с десятью и более работниками). МТПЗ. Таблица 7
Города Перу: динамика занятости в секторе услуг
Источник: Национальное обследование среднемесячных колебаний в области
занятости (предприятия с десятью и более работниками). МТПЗ.
Спрос на рабочую силу
Таблица 8
Города Перу: среднемесячный показатель занятости в разбивке по размеру предприятия, октябрь 1997 года − июль 2008 года (май 2004 года = 100)
| Месяц | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| Предприятия, насчитывающие десять и более работников | ||||||||||||
| Январь | - | 106,0 | 101,9 | 96,8 | 94,4 | 92,2 | 95,0 | 96,6 | 100,0 | 105,8 | 115,0 | 125,1 |
| Февраль | - | 105,2 | 100,5 | 96,1 | 93,7 | 91,9 | 93,7 | 95,7 | 99,3 | 105,6 | 114,5 | 124,9 |
| Март | - | 105,3 | 100,1 | 96,5 | 94,2 | 92,7 | 94,1 | 96,0 | 100,1 | 106,4 | 116,1 | 126,2 |
| Апрель | - | 106,2 | 100,2 | 97,4 | 95,3 | 94,9 | 95,9 | 99,0 | 101,9 | 109,0 | 117,8 | 128,1 |
| Май | - | 106,7 | 100,5 | 97,6 | 96,1 | 95,6 | 97,4 | 100,0 | 103,9 | 110,0 | 118,8 | 130,6 |
| Июнь | - | 106,6 | 100,4 | 98,7 | 96,4 | 96,4 | 98,1 | 100,4 | 105,0 | 111,6 | 120,3 | 131,7 |
| Июль | - | 107,0 | 100,0 | 98,7 | 96,3 | 96,8 | 98,1 | 100,5 | 105,6 | 112,9 | 121,4 | 132,7 |
| Август | - | 107,0 | 99,2 | 97,8 | 95,9 | 96,0 | 96,8 | 99,6 | 104,7 | 112,5 | 122,0 | |
| Сентябрь | - | 107,0 | 99,0 | 97,6 | 96,1 | 96,3 | 98,2 | 100,9 | 106,2 | 114,5 | 124,1 | |
| Октябрь | 107,3 | 106,9 | 99,4 | 97,4 | 96,3 | 97,5 | 99,1 | 102,7 | 107,6 | 117,2 | 126,5 | |
| Ноябрь | 108,1 | 105,9 | 99,7 | 97,6 | 96,6 | 98,1 | 99,8 | 103,3 | 108,4 | 118,4 | 127,8 | |
| Декабрь | 108,3 | 105,4 | 99,9 | 97,3 | 96,2 | 98,5 | 100,2 | 103,8 | 109,6 | 119,2 | 129,9 | |
| Предприятия, насчитывающие от 10 до 49 работников | ||||||||||||
| Январь | - | 127,8 | 117,8 | 105,8 | 99,4 | 94,9 | 96,3 | 96,3 | 94,4 | 98,0 | 104,3 | 109,7 |
| Февраль | - | 127,5 | 116,0 | 104,8 | 98,4 | 94,5 | 96,3 | 94,4 | 93,9 | 97,7 | 105,0 | 110,8 |
| Март | - | 126,9 | 114,5 | 104,8 | 98,6 | 95,0 | 96,8 | 95,0 | 95,8 | 98,8 | 107,8 | 113,5 |
| Апрель | - | 127,3 | 113,8 | 105,7 | 100,1 | 98,2 | 99,7 | 99,7 | 98,6 | 102,7 | 108,4 | 114,9 |
| Май | - | 127,4 | 113,9 | 105,8 | 101,0 | 99,3 | 100,7 | 100,0 | 101,3 | 102,6 | 109,7 | 117,0 |
| Июнь | - | 126,5 | 113,4 | 107,1 | 100,7 | 100,2 | 101,2 | 100,2 | 101,1 | 103,3 | 111,1 | 117,7 |
| Июль | - | 128,3 | 112,5 | 106,7 | 100,1 | 99,9 | 100,7 | 99,4 | 101,6 | 104,9 | 111,2 | 119,5 |
| Август | - | 128,0 | 111,9 | 105,2 | 100,5 | 99,5 | 99,9 | 98,2 | 100,6 | 103,8 | 112,5 | |
| Сентябрь | - | 127,2 | 111,5 | 105,1 | 100,6 | 100,0 | 100,2 | 98,7 | 100,5 | 104,9 | 113,2 | |
| Октябрь | 129,1 | 125,8 | 110,6 | 104,3 | 100,5 | 100,1 | 100,7 | 98,8 | 101,1 | 107,0 | 114,3 | |
| Ноябрь | 130,1 | 123,3 | 110,5 | 103,9 | 100,0 | 100,6 | 101,1 | 99,3 | 102,1 | 108,5 | 115,2 | |
| Декабрь | 130,8 | 122,3 | 110,3 | 103,2 | 99,1 | 100,6 | 101,1 | 99,5 | 103,0 | 108,5 | 115,9 | |
| Предприятия, насчитывающие 50 и более работников | ||||||||||||
| Январь | - | 97,2 | 95,3 | 93,0 | 92,4 | 91,2 | 94,5 | 96,7 | 102,1 | 108,7 | 119,7 | 131,5 |
| Февраль | - | 96,3 | 94,1 | 92,5 | 91,7 | 90,8 | 92,6 | 96,2 | 101,3 | 108,5 | 118,4 | 130,9 |
| Март | - | 96,7 | 94,2 | 93,0 | 92,4 | 91,8 | 93,1 | 96,3 | 101,7 | 109,2 | 119,2 | 131,4 |
| Апрель | - | 97,6 | 94,6 | 94,0 | 93,3 | 93,7 | 94,5 | 98,7 | 103,1 | 11,3 | 121,3 | 133,6 |
| Май | - | 98,3 | 95,0 | 94,1 | 94,0 | 94,2 | 96,1 | 100,0 | 104,8 | 113,0 | 122,2 | 136,3 |
| Июнь | - | 98,5 | 95,0 | 95,2 | 94,7 | 95,0 | 96,9 | 100,5 | 106,4 | 115,0 | 124,0 | 137,6 |
| Июль | - | 98,4 | 94,8 | 95,4 | 94,8 | 95,6 | 97,2 | 100,9 | 107,1 | 116,1 | 125,7 | 138,1 |
| Август | - | 98,5 | 94,0 | 94,7 | 94,1 | 94,7 | 95,7 | 100,1 | 106,3 | 116,2 | 125,9 | |
| Сентябрь | - | 98,8 | 93,9 | 94,5 | 94,4 | 94,9 | 97,4 | 101,8 | 108,4 | 118,5 | 128,6 | |
| Октябрь | 98,6 | 99,2 | 94,7 | 94,5 | 94,6 | 96,5 | 98,5 | 104,1 | 110,1 | 121,5 | 131,6 | |
| Ноябрь | 99,2 | 98,7 | 95,3 | 95,0 | 95,2 | 97,2 | 99,4 | 104,8 | 110,8 | 122,6 | 133,1 | |
| Декабрь | 99,2 | 98,5 | 95,6 | 94,9 | 95,1 | 97,7 | 99,9 | 105,4 | 112,1 | 123,8 | 135,8 | |
Источник: МТПЗ-НУПЗПП. Национальное обследование среднемесячных колебаний занятости.