Просьба указать, существует ли в Перу какое-либо неравенство в области вознаграждения за труд равной ценности и, в частности, не хуже ли условия труда женщин условий труда мужчин и не допускаются ли нарушения принципа равной оплаты за равный труд.
58. В нашей стране тема неравенства оплаты труда равной ценности в статистике не разработана. Тем не менее Перу ратифицирована Конвенция № 100 МОТ о равном вознаграждении, в которой среди прочих важных положений предусмотрено обязательство государства-участника обеспечить всем работникам − мужчинам и женщинам − равную оплату за труд равной ценности.
59. В соответствии с обследованием домохозяйств, проведенных НИСИ в 2006 году, работники, занятые в городах, в среднем имеют более высокие доходы, чем работники, занятые в сельских районах. Кроме того, женщины получают меньшую оплату труда, чем мужчины, в особенности в сельских районах; тем не менее эти результаты не должны толковаться в том плане, что аналогичная работа оплачивается меньше, поскольку в основном они объясняются тем, что женщины имеют доступ к менее производительной работе, оплачиваемой ниже. Кроме того, следует отметить, что эти различия обнаруживаются главным образом в частном секторе. Подробнее см. таблицы 25 и 32 в приложении II.
Просьба представить данные о распределении доходов служащих
в государственном и частном секторе с учетом как денежной оплаты,
так и неденежных доходов. Приведите данные по оплате за сопоставимый труд в государственном и частном секторе, если таковые имеются.
60. На основе данных обследования домохозяйств НИСИ для справочных целей выведена оценка распределения доходов работников по найму в государственном и частном секторе. В качестве критерия распределения доходов используется коэффициент Джини. В этой связи следует отметить, что указанный индекс показывает, что государственные служащие (0,33) имеют более равномерное распределение доходов, чем работники частного сектора (0,54). Подробнее см. таблицу 26 в приложении II и страницы 108−115 приложения X.
Какие существуют правовые, административные или другие положения, определяющие минимальные условия в области гигиены и безопасности труда? Как эти положения осуществляются на практике и в каких областях они не применяются?
61. В связи с минимальными условиями безопасности и гигиены труда были приняты следующие нормативные акты: положение о безопасности и гигиене труда, принятое декретом верховной власти № 009-2005-TR, в своей статье 2 устанавливает, что этот нормативный акт распространяется на все отрасли хозяйства и охватывает всех работников и работодателей в рамках трудового режима частной деятельности на всей территории страны[31]. Кроме того, был принят декрет верховной власти № 007-2007-TR, который вносит изменения в некоторые статьи положения о безопасности и гигиене труда, принятого декретом верховной власти № 009-2005-TR. Наконец, принят приказ министра № 148‑2007-TR, в котором утверждается положение о создании и функционировании комиссии и полномочиях и функциях ответственного за безопасность и гигиену труда; приняты и другие связанные с этим нормативные акты[32].
62. За выполнением данных норм следит, осуществляя свои функции по инспекции и контролю, Национальное управление инспекции Министерства труда и развития занятости[33].
Просьба указать, какие категории трудящихся, если таковые имеются,
не подпадают под действие существующих систем по закону и какие категории пользуются этими системами в недостаточной степени
и не пользуются ими вообще.
63. По этому вопросу информации не имеется. Тем не менее следует иметь в виду, что нормативные акты охватывают всех работодателей и трудящихся в рамках трудового режима деятельности в частном секторе на всей территории страны. Поэтому на работодателей, не выполняющих указанных обязанностей, могут быть поданы жалобы в соответствующие органы.
Просьба представить статистическую и прочую информацию об изменении числа, характера и частоты несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на протяжении определенного периода (десять и пять лет назад в сравнении с настоящим временем).
64. В 2000−2004 годах Системой медицинского страхования (СМС) было зарегистрировано 14 137 несчастных случаев на производстве, при этом показатель травматизма составил 0,36−0,83%[34]. Такие несчастные случаи в основном имеют место в обрабатывающей промышленности (24%), а их основные причины − ушибы и падения[35]. Подробнее см. таблицы 27−31 в приложении II. В свою очередь, в 2006 году Управление учреждений, оказывающих услуги здравоохранения, зарегистрировало 32 165 несчастных случаев среди общего числа участников системы дополнительного страхования труда и рисков (306 957 участников). Норма травматизма составила 10,48%, гораздо выше цифры СМС.
65. Что касается заболеваний, связанных с профессиональной деятельностью, то по этому вопросу в стране имеется меньше информации. СМС выделяет травмы органов слуха, контактный дерматит, аномальные результаты исследования функций легких и поясничную боль.
66. Выполнение трудовых норм представляет собой первоочередную задачу для перуанского государства, признающего также международные договоры и конвенции (в общей сложности 58 правовых актов в сфере труда), подписанных перуанским правительством.
Просьба представить информацию о фактическом осуществлении в Перу принципа равных возможностей продвижения по работе[36].
Какие группы трудящихся в настоящее время лишены равных возможностей в этой области?
В частности, каково положение женщин в этом отношении?
67. Группы работников, лишенные равенства возможностей, − это главным образом молодежь, малообеспеченные женщины, инвалиды, престарелые и лица с ВИЧ/СПИДом[37].
Какие меры приняты в целях ликвидации такого неравенства? Просьба сообщить о случаях успешного и неудачного применения таких мер в отношении различных групп трудящихся, находящихся в неблагоприятном положении.
68. В ходе 2007 года был предпринят ряд мер по осуществлению стратегических целей 4.1 и 4.2[38], указанных в Национальном плане равенства возможностей между мужчинами и женщинами на 2006−2010 годы и в Национальном плане равенства возможностей для инвалидов[39]. Подробнее см. в таблице 32 в приложении II.
Просьба привести информацию о законах и практике в вашей стране
в отношении отдыха, досуга, разумного ограничения рабочего времени, оплачиваемых периодических отпусков и оплаты за праздничные дни.
69. В вопросах отдыха, периодического оплачиваемого отпуска и оплачиваемых праздничных дней действуют следующие нормы: статья 25 Политической конституции Перу, устанавливающая рабочий день продолжительностью 8 часов или рабочую неделю продолжительность 48 часов[40]; законодательный декрет № 713, в соответствии с которым воедино сводится законодательство об оплачиваемом отдыхе работников, на которых распространяется режим труда в частном секторе, а также декрет верховной власти № 012-92-TR, положение к законодательному декрету № 713.
70. Кроме того, Перу ратифицировало следующие конвенции МОТ: № 14 о еженедельном отдыхе в промышленности, № 52 об оплачиваемых отпусках, № 67 о продолжительности рабочего времени и отдыха на дорожном транспорте и № 106 о еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях.
С. Статья 78 Пакта
Просьба указать, какие условия по существу или по форме, если таковые имеются, выполнены для вступления в профессиональный союз по своему выбору или для его создания.
71. Статья 28 Политической конституции Перу признает коллективные права трудящихся, устанавливая, что государство признает права на создание профсоюзов, коллективные переговоры и забастовку. Она ограждает их демократическое осуществление, гарантируя профсоюзные свободы и поощряя коллективные переговоры[41].
72. В том что касается прав на вступление в профсоюзы и создание профсоюзов, то единый исправленный и дополненный текст (ЕИДТ) закона о коллективных трудовых отношениях устанавливает, что государство признает за трудящимися права объединения в профсоюзы без предварительного разрешения для изучения, развития, защиты и ограждения их прав и интересов и улучшения социальных, экономических и моральных условий жизни их членов. Кроме того, устанавливается, что членство в них является свободным и добровольным. Трудоустройство работника не может ставиться в зависимость от членства, нечленства или прекращения членства; не допускается принуждение к вступлению в профсоюз, равно как и создание препятствий для этого[42].
73. Для того чтобы на предприятии был образован и действовал профсоюз, число его работников должно составлять не менее двадцати (20); для образования профсоюзов не на предприятиях число работников должно составлять не менее пятидесяти (50). При наличии необходимого числа работников может быть избрано два делегата, представляющих их перед работодателем и органом труда, о чем необходимо поставить в известность орган труда и работодателя в течение пяти рабочих дней[43].
74. Образование профсоюза осуществляется на общем собрании, на котором принимается устав и избирается руководящий совет, о чем составляется протокол, заверенный присяжным нотариусом или в его отсутствие мировым судьей данного населенного пункта с указанием места, даты и фамилий присутствующих. Кроме того, он должен быть зарегистрирован в соответствующем реестре, который ведется органом труда. Регистрация представляет собой формальный акт, а не учредительный акт, и в ней не может быть отказано, за исключением случаев несоблюдения требований, установленных законом[44]. Подробнее см. в таблице 6 в приложении VIII.