114. В настоящее время приблизительно 10 000 детей и подростков в возрасте до 18 лет находятся в государственных и частных детских учреждениях[69].
Как указанные в предыдущем пункте лица информируются о своих правах?
115. Пропаганда прав лиц, указанных в предыдущем разделе, ведется с помощью кампаний, бесед, форумов и семинаров, предназначенных для общества и работников в этой области, на основе межсекторального подхода. Кроме того, необходимо отметить, что пропаганда прав указанных выше лиц также ведется с использованием различных учебных материалов, в которых общество информируется о различных мероприятиях, проводимых Управлением по делам детей и подростков (УДП), Административной группой расследований по делам об опеке (АГРО), Национальным управлением по усыновлению (НУУ) и Национальной комплексной программой благосостояния семьи (НКПБС) − подразделением Министерства по делам женщин и социального развития.
Просьба сообщить подробности о возникших трудностях и проблемах. Как изменялись подобные неблагоприятные явления в этой области на протяжении определенного периода? Какие меры принимаются по исправлению этого положения? Просьба описать влияние этих мер на протяжении определенного периода и сообщить об успехах, проблемах и недостатках.
116. Закон № 27337, Кодекс о детях и подростках, опубликованный 7 августа 2000 года, устанавливает, что Министерство по улучшению положения женщин и развития человека (МУПЖРЧ) (в настоящее время − Министерство по делам женщин и социального развития, МЖСР) начнет осуществлять функции в области опеки и попечительства через сто восемьдесят (180) дней после его вступления в силу, при этом суды по семейным делам будут и далее компетентны рассматривать дела в этой области.
117. Кроме того, с 2004 года Национальное управление по усыновлениям (НУУ) ведет работу по действенной разгрузке судов от дел по установлению опеки и попечительства в целях повышения оперативности этого процесса и достижения того, чтобы при ограждении высших интересов детей и подростков их юридическое положение урегулировалось с применением действенных мер защиты в целях предотвращения их помещения в детское учреждение и реального обеспечения права несовершеннолетнего на развитие в своей биологической семье и в ее отсутствие − на обеспечение его развития в адекватном семейном окружении. Указанные выше действия нацелены на решение проблем, возникших в судебных органах, в которых для принятия решения о признании беспризорности требуется от полутора до семи лет.
118. С принятием закона № 28330 о внесении поправок в ряд статей Кодекса о детях и подростках, опубликованного 14 августа 2004 года, была создана смешанная административно-судебная система производства по делам об опеке, когда рассмотрение дел производится на административном уровне, а принятие решения о состоянии беспризорности ребенка или подростка принимается судом, иначе говоря, производство по делам об установлении опеки было частично передано административным органам[70].
119. В настоящее время производство по делам об установлении опеки устанавливается МЖСР в рамках Административной группы расследований по делам об опеке, которой поручено проводить предварительное расследование по делам об определении правовой ситуации ребенка или подростка, который, предположительно, считается беспризорным, устанавливая соответствующие меры социальной защиты, и, в случае установления оснований для признания беспризорности, передавать дело в компетентный суд.
120. Кроме того, необходимо отметить, что в соответствии с декретом верховной власти № 005-2001-MIMDES в состав Национального управления по усыновлению (НУУ) была включена Административная группа по делам об опеке (АГРО), которая в соответствии с приказом министра № 413-2007-MIMDES от 27 августа 2007 года является его функциональным и административным подразделением.
121. Наконец, в соответствии с приказом министра № 122-2008-MIMDES была проведена административная реорганизация Национального управления по усыновлению (НУУ) Министерства по делам женщин и социального развития (МЖСР). Установленная в нем цель реорганизации − оценка, анализ, подготовка предложений и осуществления мер по административной и управленческой реформе; по окончании реорганизации было принято решение вновь включить Административную группу расследований по делам об опеке в состав Национальной комплексной программы благосостояния семьи (НКПБС).
122. В целях поддержания в Перу надлежащего упорядоченного контроля за специальными детскими учреждениями, в которые помещаются дети-подростки с физической и психической инвалидностью, 23 декабря 2007 года был принят закон № 29174, который регулирует функционирование специальных учреждений для детей и подростков[71].
Просьба представить информацию о нынешнем уровне жизни населения вашей страны как в целом, так и по отдельным социально-экономическим, культурным и другим группам населения. Как изменялся уровень жизни этих различных групп на протяжении определенного периода (например, за последние десять и пять лет)? Имело ли место непрерывное улучшение жизни всего населения или каких-либо его групп?
123. В 2001 году доля бедного населения составила 55,6% (79,6% мужчин и 20,4% женщин). В 2006−2007 годах доля бедных во всем населении Перу сократилась на 5,2 процентных пункта, с 44,5% до 39,3%. Иными словами, такова доля перуанцев, доход которых составляет не более 229,4 солей в месяц, составляющих стоимость минимальной потребительской корзины и определяющих также черту бедности. При этом доля населения, живущего в крайней бедности, чей доход не превышает 121,2 соля в месяц, составляет 13,7% населения, снизившись с 2006 года на 2,4 процентных пункта. См. таблицу 3 в приложении III.
124. В городских районах доля бедных в 2001 году составила 38,4%, уменьшившись в 2006 году до 31,2% и в 2007 году до 25,7%. Тем не менее в сельских районах этот показатель по-прежнему высок: в 2001 году он составлял 78,3%, в 2006 году − 69,3% и в 2007 году − 64,6%. Выше всего доля бедного населения в следующих департаментах: Уанкавелика (85,7%), Апуримак (69,5%), Аякучо (68,3%), Пуно (67,2%), Уануко (64,9%), Кахамарка (64,5%) и Паско (63,4%). Все они расположены в андской зоне, что указывает на отставание региона от зоны береговых равнин (косты) и низменности (сельвы).
125. В любом случае необходимо отметить, что разрыв в показателях бедности сократился с 16,2% в 2004 году до 12,8% в 2007 году. См. таблицу 4 в приложении III.
126. Среднемесячный душевой доход по региону в 2004−2007 годах вырос с 372,3 новых соля до 468,6 новых соля. См. таблицу 5 в приложении III.
127. В последние годы в Перу увеличилась ожидаемая продолжительность жизни: в 1970 году она составляла 55,52 года, в то время как для людей, родившихся в 2005 году, средняя ожидаемая продолжительность жизни составила 71,2 года. Ожидаемая продолжительность жизни женщин достигла 71,2 года, а мужчин − 68,7 года; по прогнозам, в 2025 году она вырастет до 75 лет. В период 1997−2001 годов доля бедных среди взрослого населения составила 41,7%, из них доля населения, живущего в нищете, составила 17,5%. См. таблицу 6 в приложении III.
128. Что касается младенческой смертности, то в 2000 году она составила 28 на 1 000 в городских районах и 60 в сельских районах, а в 2006 году этот показатель составил соответственно 21 и 36.
129. Согласно НОД, в первом квартале 2007 года доля неграмотных среди престарелых составила 30,4%; при этом этот показатель был выше среди женщин (48,5%), особенно высок в сельских районах, где читать и писать не умеют восемь из десяти пожилых женщин против трех из десяти в городских районах. Хотя в сельских районах доля неграмотных среди мужчин ниже, чем среди женщин, она достаточно велика: в сельских районах доля неграмотных мужчин составила 37,3% против 12,1% в городах.
130. Что касается социального обеспечения, то доступ к социальному страхованию имеют 512 950 человек (466 942 человек − к Национальной системе пенсионного обеспечения и 46 018 − к частной системе пенсионного обеспечения). При этом примерно 2 млн. человек в возрасте 60 лет и более не охвачены какой-либо формой пенсионного обеспечения.
Просьба провести общий обзор масштабов обеспечения права на достаточное питание в вашей стране. Опишите существующие в этой области источники информации, включая обзоры в области питания и другие мероприятия по контролю.
131. Национальная стратегия продовольственной безопасности на период 2004−2015 годов[72] ставит задачу удовлетворения к 2015 году потребностей всего населения страны в основном питании. Она включает четыре основных направления: а) социальная защита уязвимых групп; b) повышение конкурентоспособности предложения продуктов питания в масштабах страны; с) повышение возможностей регулирования рисков в аграрной сфере; и d) модернизация институциональной базы.
132. В рамках Комплексной программы обеспечения питанием в 2007 году была оказана помощь 85 880 беременным женщинам и кормящим матерям, проживающим в районах, которые относятся к первому и второму квинтилю бедности, по линии Подпрограммы раннего детства (источник − НППП). На март сего года помощь оказывалась 112 523 беременным женщинам в районах крайней бедности, получавшим пособия по линии программ обеспечения дополнительным питанием, а также 69 175 кормящим матерям, получавшим дополнительный продовольственный паек в рамках Комплексной программы питания (КПП), а также 667 266 детям в возрасте до трех лет, получавшим дополнительные пайки.