Просьба представить информацию о доле бюджета страны (или, при необходимости, региональных бюджетов), расходуемой на образование. Опишите школьную систему, деятельность по строительству новых школ, плотность школьной сети, особенно в сельских районах, а также школьные программы.
264. На сектор образования в 2007 году было выделено 3% валового внутреннего продукта (ВВП), что составляет 18,6% государственного бюджета[129]. Более подробную информацию см. в таблице 9 приложения VII.
265. Объем бюджетных средств в сфере образования, выделенных правительством на государственные учебные заведения в 2008 году, достиг 1 960 572 107 солей (закон № 29142 о государственном бюджете в 2008 финансовом году), что почти в три раза превышает объем той же бюджетной статьи в 1995 году. По данным Национальной ассамблеи ректоров (НАР), наблюдается значительное увеличение числа самостоятельных источников финансирования университетов. Так, в 1995 году государственные университеты получали 85% доходов из государственной казны и 15% за счет непосредственно полученных ресурсов (НПР); в 2007 году доля участия государства снизилась до 69%, а доля НПР возросла до 31%[130].
В какой мере осуществляется на практике равный доступ к различным уровням образования и различным мероприятиям по повышению уровня грамотности? Например:
Какова доля мужчин и женщин, обучающихся на различных уровнях системы образования и участвующих в этих мероприятиях?
266. В 2006 году на уровне высшего образования (в среднем 23 года) обучалось 597 759 человек (52,97% мужчин и 47,03% женщин). По данным НАР, в 2006 году число учащихся государственных университетов составило 290 516 человек, а число учащихся частных учебных заведений − 307 243 человек[131]. В гендерном плане это свидетельствует об отсутствии разрывов между полами и исключении женщин из сферы образования. В 2007 году, по оценкам, 604 197 человек продолжают обучение в университетах страны[132]. Что касается информации о других уровнях образования, см. таблицу 2 в приложении VII.
Что касается практического осуществления права доступа к этим уровням образования и к мероприятиям по повышению уровня грамотности, то существуют ли какие-либо конкретные уязвимые или находящиеся в неблагоприятном положении группы населения? Укажите, например, в какой мере правом на повышение уровня грамотности и образование, о котором говорится в статье 12, пользуются девочки, дети из групп населения с низким доходом, дети в сельских районах, физически или умственно неполноценные дети, дети иммигрантов и трудящихся-мигрантов, дети, принадлежащие к языковым, расовым, религиозным или другим меньшинствам, и дети представителей коренных народов.
267. К наиболее уязвимым группам относятся жительницы сельских районов с неоконченным базовым образованием и подростки в возрасте от 9 до 18 лет, вынужденные работать и/или подвергающиеся жестокому обращению.
268. Для поощрения процессов обучения грамотности среди уязвимых групп и языковых меньшинств помимо испанского языка употребляются следующие наиболее распространенные родные языки: кечуа Аякучо-Чанка, кечуа Куско-Кальяо, аймара, ашанинка, шипибо, агуаруна; уамбиса и кечуа Уанка.
269. Тем не менее, согласно данным переписи населения 2007 года, среди населения, обучавшегося в детстве на родном языке, показатели неграмотности выше, чем среди обучавшихся на испанском языке. Среди лиц, обучавшихся на кечуа, доля неграмотных составляет 21,8%, населения, обучавшегося на ашанинка, − 27,5% и на аймара − 14,6%, при этом среди населения, обучавшегося на испанском языке, этот показатель составляет 4,3%. В сельской местности эти показатели выше. Помимо этого, возможности последующего обучения в большей степени доступны лицам, обучавшимся в детстве на испанском языке: среди них высшее образование получили 35,2% по сравнению с 10,6% и 12,8% лиц, обучавшихся соответственно на кечуа и аймара.
Какие меры принимает или собирается принять правительство страны с целью обеспечения или гарантирования равного доступа ко всем уровням образования в вашей стране, например путем принятия антидискриминационных мер, применения финансовых стимулов, выплаты стипендий, принятия каких-либо позитивных или конструктивных мер? Просьба описать влияние таких мер.
270. Постепенно развивается государственная политика социальной интеграции с целью устранения различий, затрагивающих лиц, оказавшихся в неблагополучном положении по тем или иным причинам. Например, в рамках Комплексного плана возмещения ущерба жертвам терроризма рассматривается возможность предоставления стипендий лицам, включенным в единый список жертв[133].
271. В области финансовых стимулов, как уже указывалось выше, применяется программа "Хунтос", в рамках которой семьи получают 100 солей, если выполняют требование об обеспечении регулярного посещения школ детьми школьного возраста; в 2007 году данное требование выполнено на 93,4%.
Просьба описать возможности, предоставляемые в этой связи в языковом отношении, например обучение учащихся на родном языке.
272. В целях предоставления возможностей в языковом отношении обучение на родном языке, отличном от испанского, ведется на следующих наиболее распространенных языках: кечуа Аякучо-Чанка, кечуа Куско-Кольяо, аймара, ашанинка, шипибо, агуаруна; уамбиса и кечуа Уанка.
Просьба описать материальные условия преподавательского состава на всех уровнях образования в вашей стране с учетом рекомендации о статусе преподавателей, принятой 5 октября 1966 года на Специальной межправительственной конференции о статусе преподавателей, созванной ЮНЕСКО.
273. На уровне высшего технического образования для преподавателей не предусмотрена система подготовки или повышения квалификации на национальном уровне. Управление высшего технического образования в рамках экспериментального проекта новой учебной программы в области высшего технического образования проводит подготовку преподавателей, охваченных этим экспериментальным процессом. Кроме того, в соответствии с соглашениями с другими институтами (например, НИСХИ) и проектами, проводимыми ДЕСТП (например, АПРОЛАБ), была запланирована подготовка преподавателей высших технических учебных заведений и центров технико-производственного обучения. Тем не менее этих инициатив недостаточно для удовлетворения огромного спроса, существующего как на уровне высшего технического образования, так и технико-производственного обучения.
Какие меры страна принимает или собирается принять в целях улучшения условий жизни преподавателей?
274. Принимаются меры для подготовки и повышения профессионального уровня преподавателей на основе таких программ, как Национальная программа стипендий в педагогических вузах[134]; Национальная программа непрерывного образования и подготовки 2008 года[135], Программа "Учитель XXI века", которая предназначена для педагогов страны и в рамках которой 100 000 учителей и завучам предоставляется портативный компьютер[136], Программа педагогической подготовки для других профессиональных сотрудников университетов[137], Программа специализированной академической подготовки для учителей[138].
Какая доля учебных заведений на всех уровнях образования в стране не создана и не управляется государством? Сталкивались ли с какими-либо трудностями те, кто хочет создать такие учебные заведения или получить в них доступ?
275. 77% школ на уровне общего базового образования относятся к числу государственных[139]. Те, кто хочет создать такие учебные заведения или получить в них доступ, не сталкиваются ни с какими трудностями, поскольку в соответствии с законодательным декретом № 882 (ноябрь 1996 года) о поощрении частных инвестиций в сферу образования появилась законная возможность создания коммерческих учебных заведений, которыми руководит их основатель или учредитель и которые подчиняются правилам рынка.
Какие достижения в плане выполнения Национального плана в области образования отмечаются на сегодняшний день?
276. Оценка Стратегического секторального многолетнего плана (ССМП) на 2007–2011 годы показала основные результаты в сфере управления образованием в 2007 году с учетом показателей, утвержденных в ССМП[140]. В числе показателей, свидетельствующих о наиболее высоких уровнях соответствия, можно упомянуть чистый коэффициент охвата начальным школьным образованием, составивший 93,6%, коэффициент окончания начальной школы в установленном возрасте (11−13 лет), достигший 77,6%, и чистый коэффициент охвата средним образованием, составивший 74,7%.
Происходили ли за отчетный период какие-либо изменения в национальной политике, законодательстве и практике, отрицательно повлиявшие на осуществление права, закрепленного в статье 13? Если происходили, то просьба описать эти изменения и оценить их влияние.
277. В период, рассматриваемый в настоящем докладе, не происходило каких-либо изменений в национальной политике, законодательстве и практике, отрицательно повлиявших на осуществление права, закрепленного в статье 13.
I. Статья 15 Пакта
Просьба описать законодательные и прочие меры, принятые правительством в целях осуществления права каждого человека на участие в культурной жизни, которую он считает подходящей, и на проявление своей собственной культуры. В частности, просьба представить информацию о следующих аспектах:
Любых других мерах, принятых в целях сохранения, развития и пропаганды культуры.
278. В Перу, среди прочего, существуют Национальная музыкальная консерватория, Национальная автономная высшая школа изящных искусств, Национальная высшая школа драматического искусства и Национальная высшая школа балета. Указанные государственные высшие учебные заведения пользуются академической, экономической и административной независимостью и готовят профессиональных творческих работников и преподавателей в различных областях искусства[141].