[28] "Статья 24. Работник имеет право на справедливую и достаточную оплату труда, обеспечивающую ему и его семье материальное и духовное благополучие. Выплата оплаты труда и социальных пособий работника имеет приоритет по отношению к любым другим обязательствам работодателя. Минимальный размер оплаты труда регулируется государством при участии представительных организаций работников и работодателей".
[29] В составе Министра труда и развития занятости, являющегося его председателем, а также представителей работников, работодателей, включая представителей малых и микропредприятий, а также представительных общественных организаций, связанных с областями работы Министерства.
[30] Национальное управление инспекции труда в рамках своих функций по проведению плановых инспекций в целях проверки и дачи указаний в отношении соблюдения законодательства в социально-трудовой сфере (статья 8 b) положения к закону № 28806, принятому декретом верховной власти № 019-2006-TR) провело в 2007 году проверки в различных организациях в социально-экономической сфере, в которых в соответствии с полученными жалобами часто нарушаются права работников; указанные проверки были проведены как на территориях, подведомственных региональным управлениям по труду и развитию занятости в масштабах страны, так и в Большой Лиме и Кальяо; в рамках таких проверок также осуществлялся контроль за применением минимального прожиточного оклада. Более подробные сведения содержатся в ежегодном докладе об инспекциях за 2007 год, подготовленном Министерством труда и развития занятости, которые имеются по следующей ссылке: http://www.mintra.gob.pe/contenidos/archivos/ inspecciones/informe_anual_inspecciones-2007.pdf. В масштабах страны было составлено 13 000 актов о нарушениях различного характера, хотя необходимо уточнить, что акт о нарушении может предписывать уплату нескольких штрафов за разные нарушения норм социально-трудового законодательства. В этой связи больше всего штрафов было назначено за нарушения, связанные с оплатой рабочего времени (2 734 нарушения), ведомостями расчета заработной платы и выписками из них (2 633 нарушения), воспрепятствованием проведению инспекции (2 419 нарушений), выплатой окладов (2 218 нарушений), а также с продолжительностью рабочего дня, периодов отдыха и рабочего времени (2 174 нарушения). Подробнее см. таблицы 23−27 в приложении II.
[31] В свою очередь, статьи 18 и 19 положения предусматривают, что предприятия с числом работников 25 человек или более обязаны создать комиссию по безопасности и гигиене труда, в то время как предприятия с числом работников менее 25 человек обязаны подготовить и назначить в числе своих работников, занятых на производстве, как минимум одного ответственного за безопасность и гигиену труда. В свою очередь статьи 24 и 25 устанавливают, что предприятия с числом работников 25 человек или более обязаны составить внутренние правила безопасности и гигиены труда и что работодатель обязан выдать копию этих правил каждому работнику.
[32] Указанный акт принят в порядке осуществления девятого дополнительного и переходного положения к декрету верховной власти № 009-2005-TR; в соответствии с ним утверждены следующие нормативные акты (в качестве приложений к нему): положение о создании и функционировании Комиссии и назначении и функциях ответственного за безопасность и гигиену труда на производстве; образец внутренних правил безопасности и гигиены труда; основные указания по системе управления безопасностью и гигиеной труда; а также технические указания по ведению учета.
[33] К настоящему времени инспекторы получили в свое распоряжение новый формат, "Формат контроля за безопасностью и гигиеной труда − план-вызов", призванный содействовать совершенствованию их работы. Этот формат имеется по следующему адресу: http://www.mintra.gob.pe/documentos/FORMATO_01_FISCALIZACION_ ACT_ECONOMICAS.xls.
[34] ESSALUD. Tasa de accidentes en los asegurados. Estadísticas de la Gerencia Central de Seguros, 2000−2004.
[35] Система контроля за гигиеной труда (СКГТ) Главного управления экомедицины (ГУЭ) Министерства здравоохранения зафиксировала 80 несчастных случаев на производстве в 2004 году, 1 350 в 2005 году и 2 156 в 2006 году. Травмы были причинены в основном рабочими инструментами (26%), машинами (12%) и транспортными средствами (8%).
[36] Для иллюстрации ответов на эти вопросы обращаемся к докладу "Resultados de la encuesta de hogares especializada en niveles de empleo, para los distritos de Independencia, Los Olivos y San Martín de Porres", опубликованному в июне 2008 года, который был взят для того, чтобы проиллюстрировать реальное положение дел в Перу в настоящем документе, а также пересмотренный доклад "Empleo en Lima Metropolitana - 2006" и "Actualización de Estadísticas de la Micro y Pequeña Empresa -2007"; последний из указанных докладов подготовлен Национальным управлением микро- и малого предпринимательства Министерства торговли и развития занятости.
[37] Подробнее о ВИЧ/СПИДе см. стр. 13 приложения VI.
[38] Стратегические цели 4.1: "Женщины и мужчины в условиях гендерного равенства, т.е. в условиях равенства возможностей, имеют доступ к рынку труда, могут оставаться на рынке труда и могут развиваться на рынке труда", а также 4.2: "Обеспечение равенства экономических возможностей для получения и увеличения доходов женщин и мужчин в сельских и городских районах".
[39] В рамках Национального плана равенства возможностей между женщинами и мужчинами на 2006−2010 годы осуществляются программа "Сеть центров трудоустройства и трудовой информации в целях развития занятости" и программа профессионального обучения для молодежи "Проховен". Кроме того, в Национальном плане равенства возможностей для инвалидов предусмотрены дополняющие указанные выше программы − "Созидаем Перу" и "Мое предприятие".
[40] Статья 25 Конституции устанавливает, что "обычная продолжительность рабочего дня составляет не более восьми часов, а обычная продолжительность рабочей недели − не более 48 часов. В случае накопления рабочего времени или особого графика работы среднее количество отработанных часов в соответствующий период времени не может превышать указанного максимума. Работники имеют право на еженедельный и ежегодный оплачиваемый отдых. Пользование им и оплата за него регламентируется законом или договором".
[41] Статья 28 Конституции устанавливает, что государство признает права на объединение в профсоюзы, коллективные переговоры и на забастовку. Она ограждает демократическое пользование ими: гарантируется профсоюзная свобода, оказывается содействие коллективным переговорам и мирным формам урегулирования трудовых конфликтов (коллективный договор имеет обязательную силу по согласованным вопросам) и регламентируется право на забастовку в целях их осуществления с учетом интересов общества.
[42] Указанная норма содержится в статьях 2 и 3 единого исправленного и дополненного текста (ЕИДТ) закона о коллективных трудовых отношениях, утвержденного декретом верховной власти № 010-2003-ТR. В свою очередь статья 4 устанавливает, что государство, работодатели и представители государства и работодателей обязаны воздерживаться от любого рода действий, которые ведут к принуждению, ограничению или ущемлению в какой бы то ни было форме права на объединение работников в профсоюзы, а также от вмешательства тем или иным образом в создание, управление или продолжение деятельности профсоюзных организаций, созданных ими".
[45] В соответствии со статьей 42 "признаются права на создание профсоюзов и забастовку государственных служащих. К ним не относятся должностные лица государства, имеющие полномочия принимать решения, а также те из них, которые занимают ответственные или руководящие должности, а также состоящие на службе в вооруженных силах и национальной полиции". Кроме того, статья 153 устанавливает, что "судьям и прокурорам запрещается участвовать в политике, объединяться в профсоюзы и объявлять забастовку".
[46] Статьи 22 (пункт d)), 36 и 38 ЕИДТ
[47] Несменяемое руководство, политизация профсоюзных выступлений, сопровождавшихся насилием, неспособность поддерживать диалог, крайняя поляризация − таковы причины утраты профсоюзным движением своего влияния.
[48] С документом "Основные направления социально-трудовой политики на период 2008−2011 годов" можно ознакомиться по следующей ссылке: http://www.mintra.gob.pe/contenidos/portal_de_transparencia/transparencia_2008/lineamientos_politico_sociolaboral_2008_2001.pdf
[49] Подробнее см. по следующей ссылке: http://www.mintra.gob.pe/contenidos/estadisticas/ sindicatos/sindicatos_2004.pdf,
[50] См. также законодательный декрет № 346, закон о национальной демографической политике (статья V, подпункт 2, и статья 2).
[51] Шестнадцатое направление государственной политики национального согласия.
[52] Принят декретом верховной власти № 005-2004-MIMDES и имеет целью укрепление семьи, чтобы та надлежащим образом выполняла свою роль и рассматривалась как главное направление проведения политики поощрения, защиты и содействия в целях преодоления нищеты и изоляции в числе ее 12 основных направлений. Ее направление 8 предусматривает защиту брака и прочной семьи на основе курсов подготовки к вступлению в брак, услуг психологической помощи, уменьшения затрат на оформление брака и укрепления механизмов контроля за соблюдением требований к вступлению в брак.