[53] Informe Nº 01-2008-MIMDES-DGFC-DAFF-IVVC.
[54] В этих центрах ведется следующая работа: уход в дневное время, работа с подростками, клуб для престарелых, учебные мастерские, услуги, связанные с судебной властью, национальной полицией и местными органами власти. Кроме того, имеются центры всестороннего развития семьи: центры семейного досуга − это отделение НКПБС, где ведется спортивная и культурная работа и проведение досуга для детей-подростков, молодежи, взрослых и престарелых членов общества; центры общинного ухода: оказывают содействие в районах наибольшей распространенности бедности в связи с размещением центров всестороннего развития семьи, которые находятся в ведении местных общин и размещаются в районах высокой распространенности бедности и нищеты как в Лиме, так и в провинциях, где предоставляется продовольственная помощь и проводятся социально-учебные мероприятия для детей и подростков в возрасте от 2 до 14 лет, которые при необходимости могут также охватывать и престарелых членов общества.
[55] Помещение для кормления ребенка − это помещение, специально предназначенное для работниц − кормящих матерей, где они могли бы в гигиеничных, спокойных и подобающих условиях кормить грудью своих детей.
[56] Национальный план поддержки семьи на период 2004−2011 годов принят на основании декрета верховной власти 005-2004-МIМDES. Его цель − укрепление семьи, чтобы та могла выполнять свою роль надлежащим образом и рассматривалась в качестве стратегической оси проведения политики поощрения и содействия в интересах преодоления бедности и изоляции.
[57] Выделение помещений для кормления детей имеет свою законодательную основу в различных нормах и международных соглашениях, таких как Политическая конституция Перу, Национальный план действий для детей и подростков на 2002‑2010 годы, Национальный план поддержки семьи на период 2004−2011 годов, положение о питании детей, цели тысячелетия, Кодекс о детях и подростках, Направления секторальной политики на 2002−2010 годы Министерства здравоохранения, а также в других нормативных актах.
[58] Статья 3 Политической конституции Перу.
[59] Статья 5 Политической конституции Перу.
[60] "Вава васи" на языке кечуа − "дом детей".
[61] В рамках программы "Вава васи" ведется следующая работа: а) постоянное поддержание диалога с семьями на основе деятельности бюро психологической помощи и бесед, в которых вместе с родителями обсуждается их роль, практика воспитания детей и их поведение в контексте всестороннего развития детей, при уважении культурного разнообразия; b) содействие предотвращению недоедания среди детей и факторов, препятствующих развитию, на основе предоставления детям достаточного питания, содействия здоровой практике, здоровому окружению и создания необходимых стимулов, которые могли бы способствовать максимальному развитию их личности. Родителям разъясняется процесс роста и развития детей, и им предоставляется практическая и своевременная информация о действиях, необходимых в случаях опасности и недоедания; с) развитие каналов укрепления эмоциональных связей между членами семьи на основе проведения занятий, посвященных укреплению общения между родителями и детьми, грудному вскармливанию и организации игр; d) содействие формированию сетей социальной поддержки семьи.
[62] "Катари вава" была включена в НПВВ в качестве стратегии, цель которой − развитие оказания всесторонней помощи детям, чтобы с самого раннего возраста до 47 месяцев дети находились в среде, благоприятной для их всестороннего развития и роста. "Катари вава" ставит основную задачу укрепления возможностей семей (матерей, отцов, старших братьев и сестер и других членов семьи), которые занимаются уходом за маленькими детьми в семье, при межкультурном подходе с точки зрения прав человека и гендерного равенства. В этой связи признаются и поддерживаются древние здоровые способы ухода за детьми в Андах, и на консенсусной основе внедряется новый прогрессивный опыт укрепления психологического контакта, служащий интересам развития детей.
[63] Важно подчеркнуть, что эти элементы составляют концепцию НПВВ и ее практической деятельности в свете признания этнического и культурного многообразия нашей страны, представляя собой меры реагирования на запросы, связанные с предоставлением необходимых игрушек и материалов в соответствии с местными особенностями, сборников рецептов, характерных для данного района, и с другими аспектами, которые необходимо подчеркнуть.
[64] Регулируется в статье 51 Кодекса о детях и подростках.
[65] В случае работы подростков предусмотрены категории работы самозанятых, работы в домашнем хозяйстве, работы по найму и семейной работы; две первые категории подлежат регистрации, санкционированию и контролю со стороны муниципальных органов, а предпоследняя подлежит регистрации, санкционированию и контролю со стороны Министерства труда и развития занятости, при этом работа в семье не требует какой-либо регистрации.
[66] Что касается данных учета, который ведется муниципалитетами, то статистических данных не имеется, поскольку не имеется структуры, которая бы обобщала местную статистику; этот вопрос рассматривается комиссией по пересмотру Кодекса о детях и подростках.
[67] Предусмотрены следующие меры защиты: воспитание в семье, где родителям или опекунам даются указания в отношении выполнения ими своих обязанностей при поддержке и временном контроле со стороны органов попечительства; участие в официальной программе или общинной программе защиты при уделении внимания образованию, здравоохранению и социальной сфере; помещение в приемную семью или отдача на воспитание, всесторонняя помощь в специальном учреждении по защите, имеющем надлежащую аккредитацию, и усыновление, после того как специальный судья издает постановление о безнадзорности ребенка или подростка.
[68] Fuente Base de Datos Registro Central de Instituciones –MIMDES.
[69] Центральный реестр детских учреждений Управления по вопросам детей и подростков МЖСР является органом, которому поручена аккредитация частных организаций, занимающихся воспитанием детей и подростков.
[70] Позднее Национальное управление по усыновлению подготовило проект положения к указанному закону, которое было принято декретом верховной власти № 011-2005-MIMDES, опубликованным 15 ноября 2005 года и получившим название положение о порядке осуществления глав IX и X раздела II книги четвертой Кодекса о детях и подростках с поправками, внесенными законом № 28330, действующее в настоящее время.
На основании приказа министра № 177-2006-MIMDES от 18 марта 2006 года с 22 марта 2006 года в МЖСР разбирательство дел об установлении опеки стало производиться в рамках Национальной комплексной программы благосостояния семьи (НКПБС). Кроме того, было принято решение о передаче компетенции судов в вопросах опеки Высшего суда Лимы и, с 2 октября 2006 года, высших судов Северной Лимы и Кальяо. Кроме того, было принято решение о постепенной передаче функций по производству по делам об опеке в масштабах страны. Наконец, 5 мая 2007 года опубликован декрет верховной власти № 005-2007-MIMDES, которым, в частности, административная группа расследований по делам об опеке (АГРО) включалась в состав Национального управления по усыновлению; этот процесс был завершен в сентябре 2007 года. На август 2008 года АГРО вновь была включена в структуру Национальной комплексной программы благосостояния семьи (НКПБС). До 1998 года процесс усыновления в Перу носил смешанный характер, когда оценкой усыновителей и назначением детей занимались административные органы, в тот период − Министерство по улучшению положения женщин и развития человека (МПЖРЧ), в то время как постановления о передаче на усыновление принимались судебными органами, которые из-за своей чрезмерной перегрузки принимали их с большим запозданием. Поэтому перуанское государство приняло в 1998 году закон № 26981, закон об административном порядке усыновления несовершеннолетних, признанных беспризорными в судебном порядке, цель которого − обеспечить надлежащее приспособление ребенка к условиям жизни в окружении его приемной семьи. Кроме того, в свете необходимости надлежащей организации национальной программы как специализированной независимой структуры с декабря 2002 года действует Национальное управление по усыновлению (НУУ), специальный орган Министерства по делам женщин и социального развития (МЖСР), который входит в структуру Вице-министерства по делам женщин.
Национальное управление по усыновлению стало, таким образом, административным органом, в котором производится административное разбирательство по делам об усыновлении на основании положений закона № 26981 и его положения, принятого ДВВ № 010-2005-MIMDES.
[71] Указанный нормативный акт в своем заключительном положении предусматривает, что порядок осуществления данного закона будет определен в специальном положении, которое будет принято исполнительной властью в течение 180 календарных дней, отсчитываемых с даты, следующей за датой его вступления в силу. Центральный реестр детских учреждений Управления по делам детей и подростков МЖСР 8 мая 2008 года в своем докладе 042-2008/MIMDES/DGFC/DINNA/RCI представил соответствующий проект положения к закону № 29174, который регламентирует функционирование специальных учреждений для детей и подростков.
[72] Принята ДВВ № 066-2004-РСМ от 2 сентября 2004 года. За ее осуществление отвечают МЖСР (по линии НППП, Национальной программы "Вава васи" и НКПБС), председатель Совета министров (при содействии технического секретариата Межведомственной комиссии по социальным делам и Координационного комитета по борьбе с бедностью), Министерство здравоохранения (по линии Национального института здравоохранения и Главного управления экомедицины), Министерство сельского хозяйства (по линии Управления аграрного планирования и Управления аграрного развития, а также Программы управления бассейнами и почвами), Министерство производства, Министерство труда и развития занятости и Вице-министерство внешней торговли.