Аналогично, многие сельхозвузы не в состоянии сегодня готовить квалифицированные кадры для АПК страны, но, тем не менее, продолжают получать бюджетную поддержку. Крайне сложно оценивать эффективность расходов на сельское образование, поскольку часть расходов осуществляется через Минобразования, и рост или снижение расходов на образование может на деле означать просто перераспределение функций между двумя министерствами.
Таблица 4. Структура расходов федерального бюджета на аграрный сектор, 2000-2003 годы, тыс. рублей
| 2000 | 2001 | 2001 | 2002 | 2003 | ||
| исполнение | исполнение | % исполнения | план | план | % изменения к 2002 | |
| Сельскохозяйственное производство | 6 607 959,90 | 12 468 099 | 130% | 20 444 700 | 24 405 850 | 119% |
| Земельные ресурсы | 6 699 072 | 6 959 204 | 101% | 1 937 000 | 1 801 341 | 93% |
| Государственная поддержка органов хлебной инспекции | 41 152,00 | 56 894 | 103% | 97 614 | 138 300 | 142% |
| Взносы РФ в УК лизинговой компании | 870 000 | |||||
| Формирование УК Россельхозбанка | 2 000 000 | 100% | 1 420 000 | 1 150 000 | 81% | |
| Наука | 113 395,70 | 186 778 | 133% | 171 562 | 183 180 | 107% |
| Россельхозакадемия | 739 086,60 | 1 056 049 | 120% | 1 496 328 | 1 747 217 | 117% |
| Образование | 2 929 325,00 | 3 751 272 | 114% | 5 350 106 | 6 452 482 | 121% |
| Кап вложения ( с 2002 года – в с/хпроизводстве) | 711 253,50 | 347 000 | 131% | 864 500 | ||
| Аппарат министерства | 98 674,50 | 129 198 | 137% | 142 029 | 152 230 | 107% |
| Международная деятельность | 16294 | 10 544 | ||||
| Здравоохранение | 12 100 | |||||
| Социальная политика | 4071 | 5 387 | ||||
| Финансовая помощь бюджетам других уровней | 374545 | 1 600,00 | 72 400 | 4525% | ||
| Прочие расходы | 95 621,60 | 33184 | ||||
| Всего расходы на сельское хозяйство | 18 035 541 | 27 349 404 | 118% | 31 925 439 | 37 001 030 | 116% |
Источник: Проект закона «Об исполнении федерального бюджета за 2000 год», «Об исполнении федерального бюджета за 2001 год» законы «О федеральном бюджете на 2002 год», «О федеральном бюджете на 2003 год»
Таблица 5. Субсидии сельскому хозяйству, 2000-2003 годы, тыс. рублей
| 2000 | 2001 | 2001 | 2002 | 2003 | 2003 | |
| исполнение | исполнение | % исполнения | план | план | % изменения к 2002 | |
| Поддержка животноводства | 603 053,1 | 944 522,7 | 98% | 1 060 000 | 1 195 000 | 113% |
| из них: | ||||||
| Племенное животноводство | 298 048,3 | 618 639,3 | 100% | 670 000 | 745 000 | 111% |
| Субсидии на шерсть | 142 026,7 | 255 996,7 | 95% | 320 000 | 350 000 | 109% |
| Северное оленеводство | 69 886,7 | 100% | 70 000 | 100 000 | 143% | |
| Закупка комбикормов | 162 245,2 | |||||
| Поддержка растениеводства | 222 502,2 | 554 274,3 | 101% | 650 000 | 1 350 000 | 208% |
| из них: | ||||||
| Элитное семеноводство | 68 237,3 | 247 812,9 | 99% | 270 000 | 270 000 | 100% |
| Субсидии на производство льна и конопли | 71 588,4 | 84 533,8 | 121% | 100 000 | 100 000 | 100% |
| Компенсация части затрат по страхованию сельскохозяйственных культур | - | 221 927,6 | 96% | 280 000 | 980 000 | 350% |
| Прочие расходы их них: | 2 998 426 | 685 901 | 2 609 500 | 2 972 500 | 114% | |
| Создание федерального запаса ветпрепаратов | ||||||
| Субсидии утильзаводам | 2800 | 38 869,6 | 97% | 40 000 | 45 000 | 113% |
| Централизованный завоз семян в северные и высокогорные районы | 150 000 | 200 000 | 133% | |||
| Субсидии на поддержку садоводства и виноградарства | 300 000 | 400 000 | 133% | |||
| Формирование резерва средств защиты растений | 300 000 | 300 000 | 100% | |||
| Формирование лизингового фонда | 2 623 821 | 5 500 000,0 | 183% | 2 780 000 | 0% | |
| Средства на формирование федерального фонда семян | 100 015,8 | 150 000,0 | 100% | 150 000 | 0% | |
| Затраты капитального характера | 864 500,0 | 864 500,0 | ||||
| Прочее | 274 589,1 | 647 030,9 | 955 000 | 1 163 000 | ||
| Текущее содержание подведомственных структур | 2 505 089 | 2 887 690,2 | 112% | 6 144 200 | 8 162 900 | 133% |
| Погашение кредиторской задолженности прошлых лет | 54 178,8 | |||||
| Расходы на природоохранные мероприятия | 59 372,2 | 100% | 100 000 | 0% | ||
| Вооостановление экономики Чеченской республики | 4 592,0 | |||||
| Прочие расходы, не отнесенные к другим целевым статьям | 1 627 007,3 | 2 200 000 | 3 200 000 | 145% | ||
| Субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам | 1 293 880,1 | 93% | 2 200 000 | 3 200 000 | 145% | |
| из них: краткосрочным | 1 400 000 | 2 000 000 | 143% | |||
| долгосрочным | 800 000 | 1 200 000 | 150% | |||
| из них: на субсидирование кредитования строительства припортовых элеваторов | 130 000 | |||||
| Сезонное кредитование | -36 558,3 | |||||
| Вооостановление экономики Чеченской республики | 333 127,2 | |||||
| Финансирование за счет доходов от аренды имущества гос организаций | 561,2 | |||||
| Текущее содержание подведомственных структур | 561,2 | |||||
| Программа "Повышение плодородия почв" | - | 4 751 000 | 4 533 400 | 95% | ||
| из них: | ||||||
| Компенсация части стоимости минеральных удобрений | 82 676,6* | 2 600 000 | 2 082 400 | 80% | ||
| Федеральная целевая программа "Социальное развитие села" | 1 470 000 | |||||
| Субвенции для финансирования мероприятий по проведению закупочных интервенций продовольственного зерна | 1 027 000 | |||||
| Поддержка фермерства | 2 000 | |||||
| Итого | 6296579 | 12 468 099,2 | 130% | 20 444 700 | 24 530 850 | 120% |
* в 2000 году приобретение минеральных удобрений субсидировалось вне программы «повышение плодородия почв».
Источник: Проект закона «Об исполнении федерального бюджета за 2000 год», «Об исполнении федерального бюджета за 2001 год» законы «О федеральном бюджете на 2002 год», «О федеральном бюджете на 2003 год»
Меры поддержки производителей, а следовательно, и статьи расходов федерального бюджета по их обеспечению, остаются неизменными с середины девяностых годов, поскольку задаются бюджетным классификатором. (Таблица 5). А поскольку отсутствует необходимость обоснования расходов, практически все расходы по программам поддержки агропродовольственного сектора не изменяются даже в номинальном выражении с 2002 года.
Так, неизменными остаются расходы на поддержку животноводства. Федеральные программы поддержки животноводства включают поддержку производства шерсти, северного оленеводства (совершенно неработающие программы), компенсацию затрат на комбикорма (последние годы средства практически не выделяются), а также поддержку племенного животноводства.
На поддержку растениеводства средств выделяется меньше. При этом доля затрат на поддержку растениеводства и животноводства постоянно сокращается. Субсидирование растениеводства включает компенсации затрат на минеральные удобрения (с 2002 года часть компенсации затрат осуществляется по программе Повышения плодородия почв), а также поддержку производства льна и конопли и финансирование мероприятий по элитному семеноводству.
Увеличиваются расходы на страхование, в то время как средства по этой программе из года в год расходуются не на поддержку развития программ страхования, а на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций. Иными словами, не срабатывает механизм поддержки страхования, увеличением финансирования эту проблему не решить.
Самая большая по выделяемому объему средств программа поддержки производителей – это программа лизинга. До 2002 года лизинг был единственной программой содействия техническому перевооружению сельского хозяйства. Существование единственной лизинговой компании, получающей существенные вливания из федерального бюджета, монополизирует рынок, что приводит к удорожанию поступающей по лизингу техники для сельхозпроизводителей и закрывает доступ к лизинговым программам в АПК частных компаний.