Финансово-экономический кризис, охвативший США, а затем и весь мир,
в 2008 году существенно ускорил трансформацию системы международных отношений, которая началась в середине нынешнего десятилетия. Суть этой трансформации – переход от однополярной к многополярной структуре мировой политики и экономики.
Опережающими темпами развивались Китай, Индия, Бразилия. В то же время по ряду вопросов возникли расхождения между США и другими развитыми странами Запада. Отношения между США и Европейским союзом приобрели неоднозначный характер. Зашли в тупик попытки довести до конца либерализацию международной торговли под эгидой ВТО. Завязнув на многие годы в иракской войне, США начали утрачивать контроль над развитием событий в мире.
Пока можно говорить только о контурах новой многополярности, которые формируют новые центры силы. Какое положение они займут в мире, и каким этот мир станет – покажет время. Однако уже сейчас принципиально важно уяснить: многополярность XXI века качественно отличается от той, что была прежде.
Наибольшую опасность для обеспечения национальной безопасности России будут представлять тенденции мирового развития, предполагающие использо-вание военно-силовых способов разрешения межгосударственных противоречий.
Очаги напряженности вокруг Российской Федерации, способные привести к вовлечению России в конфликты различной формы и интенсивности, вызываются к жизни и затем подогреваются как объективными, так и субъективными факторами, которые проявляются в таких областях как:
борьба с международным терроризмом;
национально-территориальные споры;
экономические разногласия, в том числе споры за доступ к природным ресурсам (воде);
цивилизационные противоречия;
претензии на глобальное или региональное лидерство и др.
Со времени формального исчезновения СССР прошло уже почти два десятилетия – срок достаточный, чтобы о тенденциях на постсоветском пространстве можно было говорить с высокой степенью определенности. По разным причинам в отечественной и мировой научной литературе таковая пока отсутствует. Можно выделить несколько ключевых тем.
Это, прежде всего, диалектика интеграционного и дезинтеграционного развития в рамках постсоветского пространства.
Центростремительные и центробежные тенденции в ареале бывшего СССР имеют разные источники, достаточно противоречивую динамику, но нередко развиваются параллельно и вызывают к жизни самые причудливые коллизии, накладывающие сильнейший отпечаток на развитие региона.
Далее, это вопросы безопасности в условиях глобализации, которые приобретают новое качество и зачастую требуют принципиально новых подходов. Это – сложность и многообразие возникающих здесь вызовов национальной и международной безопасности.
В условиях глобализации само постсоветское пространство становится объектом конкуренции между участниками международной жизни.
Возникает вопрос об оценке содержания, направленности и результатов эволюции постсоветского пространства в контексте процессов глобализации: насколько здесь правомерно говорить о политическом размежевании по линии «Россия versus США/НАТО/ЕС», или о более масштабных трансформациях в «треугольнике» Россия–Запад–Китай, или об иной геополитической конфи-гурации.
Важно посмотреть и на то, какие внешние влияния будут наиболее значимы для международно-политического развития постсоветского пространства: стремление ослабить конкурентоспособность России, борьба за доступ к российским природным ресурсам, передел и хозяйственное освоение Арктики, активизация внешних центров силы и влияния в отношении стран постсоветского пространства и т.п. В свете недавних событий на Кавказе возникает необходимость оценить конфликтогенный потенциал в постсоветском пространстве и то, как он соотносится с вызовами / возможностями глобализации.
Наконец, необходимы прогнозные оценки в отношении ожидаемых тенденций эволюции в регионе, а также возможностей их корректировки в интересах укрепления стабильного и устойчивого международно-политического развития.
В этой связи необходимо решение таких задач как:
определение основных факторов, тенденций, вариантов развития международных отношений в контексте процессов глобализации, значимых для положения дел в постсоветском пространстве;
анализ места постсоветского пространства в системе глобальных международно-политических взаимосвязей;
формулировка стратегических и внешнеполитических выводов для России.
В настоящее время происходит исчерпание возможностей быстрого развития в рамках сложившейся в России экспортно-сырьевой модели экономики.
Модель экономического роста, сложившаяся в России, выглядит следующим образом:
в основе экономического роста лежит интенсивное расширение внутреннего спроса, вызванное притоком в страну доходов, связанных с благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой цен на энергоносители и металлы (рост потребительского спроса также подогревается ростом потребительского кредитования);
основной эффект от расширения внутреннего спроса «улавливается» импортом, динамика которого существенно опережает рост внутреннего рынка;
экспорт имеет ярко выраженную сырьевую направленность (в 2007 г. доля экспорта нефти и газа составила 48% от суммарных объемов экспорта), что подразумевает высокую зависимость российской экономики от внешне-экономической конъюнктуры;
основная часть доходов концентрируется в экспортных секторах и в секторе торговли.
Проблема состоит в том, что предпосылки экономического роста в рамках существующей модели перестанут действовать уже в ближайшие годы. Это связано как с действием ограничений разного рода (в первую очередь, ресурсных и социально-демографических), так и с исчерпанием потенциала самой сложившейся экспортно-ориентированной модели воспроизводства.
В этой связи перед российской экономикой стоит задача стабилизации предложения энергоресурсов без реализации ряда капиталоемких и сложных в технологическом и организационном отношении проектов в области добычи и транспортировки нефти. Уровень ее добычи к 2015 г. стабилизируется в пределах 530-540 млн. т. в год, добычи газа – будет медленно повышаться. Кроме того, ожидается рост капиталоемкости добычи полезных ископаемых (нефти и газа), который вызовет снижение рентабельности и инвестиционной привлекательности проектов.
Аналогичная ситуация (рост капиталоемкости, связанный с исчерпанием старых и необходимостью разработки новых месторождений) будет присуща и добыче других видов полезных ископаемых (руд металлов, сырья для производства стройматериалов).
Таким образом, темпы роста добывающей промышленности существенно замедлятся и не смогут обеспечивать в дальнейшем высокие темпы экономического роста.
Огромная проблема – это действие социально-демографических ограничений. Несмотря на предпринимаемые меры в области социальной политики и устойчивый рост реальных доходов населения, сохраняется ряд негативных тенденций, ведущих к ухудшению человеческого капитала как в количественном (из-за демографических проблем), так и в качественном отношении.
Еще одна важнейшая проблема – это низкая конкурентоспособность продукции обрабатывающих отраслей промышленности.
В настоящий момент важнейшим фактором, ограничивающим повышение конкурентоспособности и, соответственно, рост в обрабатывающей промыш-ленности, является нехватка современного оборудования, позволяющего нормали-зовать параметры эффективности и качества производимой продукции.
Усиление конкуренции на внешних и внутренних рынках является результатом действия технологического фактора. Кроме того, возникает дополнительный фактор, осложняющий условия конкуренции российской продукции как на внешнем, так и на внутренних рынках. Этим фактором может стать начало нового технологического рывка в развитых странах, совмещенного с переносом современных высоких технологий в страны, проходящие индустриализацию.
В нынешних условиях, когда основу экспорта товаров составляет вывоз сырья, динамика физических объемов экспорта весьма ограничена вследствие ограничений со стороны добычи, транспортной инфраструктуры, масштабов спроса и других факторов. В итоге, рост экспорта товаров в последние годы устойчиво отстает от общей динамики ВВП. Кроме того, к концу текущего десятилетия будет исчерпан запас ценовых конкурентных преимуществ значительной части перерабатывающих производств, ориентированных на внутренний рынок. Соответственно, главная альтернатива уже ближайшего
этапа развития выглядит следующим образом: либо на базе расширения инвестиций в основной капитал и сопутствующего роста инновационной активности существенно повысится конкурентоспособность продукции обрабатывающей промышленности (что скомпенсирует падение вклада внешнеэкономического фактора), либо существенное падение темпов развития станет неизбежным.
В этой связи большую роль приобретает разработка пороговых значений экономической безопасности и их количественных параметров, которые должны отражать состояние экономики, максимально неуязвимой от возможных негативных внешних влияний.
Важнейшими задачами, решение которых позволит в перспективном периоде решить указанные цели в сфере реальной экономики, являются поддержа-
ние достаточно высоких темпов экономического роста и факторов, их определяющих – диверсификация производства на инновационной основе, инвестиции, прирост запасов полезных ископаемых и др.
В социальной сфере важнейшими задачами являются преодоление бедности и неправомерно высокого разрыва в доходах и имущественном уровне богатых и бедных, снижение уровня безработицы, формирование мощного социального слоя, получившего название среднего класса, достаточное обеспечение населения качественными услугами отраслей социальной сферы (ЖКХ, образование, здравоохранение, культура) и достижение на этой основе кардинального улучшения демографической ситуации.