Указанный в ст. 11 УИК РФ перечень обязанностей осужденных не является исчерпывающим. Как указывалось, обязанности осужденных в большей части закреплены в нормах Особенной части УИК РФ применительно к конкретным видам уголовных наказаний. Так, на осужденных к лишению свободы нормами Особенной части УИК РФ возлагаются обязанности трудиться, постоянно находиться в исправительном учреждении.
Существует неразрывная связь основных прав осужденных, закрепленных в ст. 12 УИК РФ, с нормами Общей и Особенной частей Кодекса. Отдельные основные права осужденных раскрываются более детально в главе II, например: ст. 13 регламентирует право осужденных на личную безопасность, ст. 14 - обеспечение свободы совести и вероисповедания, ст. 15 - обращения осужденных и порядок их рассмотрения. Другие основные права осужденных и порядок их реализации раскрываются в нормах Особенной части, например, право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной, специализированной и иной помощи и т. д.
В соответствии с международными стандартами к основным отнесено право осужденных на получение информации о своих правах и обязанностях, об условиях отбывания наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.
Законом гарантировано право на вежливое обращение со стороны персонала, что в сочетании с ч. 1 ст. 11 УИК РФ, устанавливающей обязанность осужденных вежливо относиться к персоналу, образует правовой режим взаимоотношений между осужденными и персоналом во время отбывания наказания. Кроме того, осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Меры принуждения к ним могут быть применены не иначе как на основании закона.
В ч. 3 ст. 12 УИК РФ в развитие международных норм и Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (ст. 29) установлен запрет проведения с осужденными медицинских и иных опытов, ставящих под угрозу их жизнь и здоровье.
В числе основных - право осужденных на обращение с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в межгосударственные органы (например, Комиссии и Комитеты ООН по защите прав и свобод человека). Реализация данного права раскрыта в ст. 15 УИК РФ, устанавливающей порядок обращения осужденных с предложениями, заявлениями и жалобами в двух формах:
1) осужденные к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни направляют свои обращения только через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания;
2) осужденные к иным видам наказаний направляют свои обращения самостоятельно.
Соответственно на администрацию указанных в п. 1 учреждений и органов возлагаются обязанности по доведению обращений осужденных до конкретных адресатов. Одновременно приостанавливается цензура обращений, которые осужденные направили в органы, осуществляющие контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания.
Уголовно-исполнительным кодексом предусмотрено право обращения с предложениями, заявлениями и жалобами, дачи официальных объяснений и переписки на государственном языке РФ или ее субъектов по месту отбывания наказания. Пользование осужденными родным языком данной статьей не гарантировано, так как в этом может не быть необходимости: в кодексе установлено, что осужденные отбывают наказание, как правило, по месту постоянного их проживания.
В отличие от осужденных граждан Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства могут пользоваться при отбывании наказания их родным языком или языком, которым они владеют. В этих случаях ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке Российской Федерации с переводом на язык обращения. Перевод обеспечивается учреждением или органом, исполняющим наказания.
В качестве основного закреплено право на охрану здоровья, включая получение всех видов медицинской помощи. Она включает в себя первичную медико-санитарную и специализированную медицинскую помощь как в ам-булаторно-поликлинических, так и в стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
В ч. 7 ст. 12 УИК РФ впервые гарантировано право осужденных на социальное обеспечение, включая получение пенсий и социальных пособий.
В настоящее время право осужденных к лишению свободы на получение пенсии по возрасту подтверждено решением Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 1995 г. и гарантировано в более полном объеме нормами уголовно-исполнительного законодательства. Так, в ст. 98 УИК РФ установлено, что привлеченные к труду осужденные подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам.
Право осужденных пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи, также отнесено законо
дателем к основным. При этом данное право гарантируется всем осужденным независимо от вида назначенного наказания. Формы реализации права на получение юридической помощи закреплены в ряде статей УИК РФ.
Как указывалось, осужденные иностранные граждане наравне с гражданами России пользуются закрепленными УИК РФ правами и свободами, а также установленными средствами их защиты. Более того, осужденным иностранным гражданам, отбывающим арест, ограничение или лишение свободы, гарантируется право поддерживать связь со своими дипломатическими и консульскими учреждениями, а при отсутствии в России таковых -с межгосударственными органами, занимающимися защитой указанных осужденных. Она осуществляется путем переписки с указанными учреждениями, направления в их адрес заявлений, предложений и жалоб, предоставления свиданий с дипломатическими и консульскими работниками.
К числу основных законом отнесено право осужденных на личную безопасность. При этом в нормах ст. 13 УИК РФ гарантируется личная безопасность осужденного независимо от того, от кого исходит угроза его безопасности (от других осужденных, персонала и т. д.). В случае возникновения такой угрозы администрация обязана обеспечить безопасность осужденного, в том числе путем его перевода в безопасное место. Это могут быть иные исправительное учреждение, исправительный центр или арестный дом, какое-либо помещение (камера) внутри указанных мест отбывания наказания. Одновременно принимаются иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности, выражающиеся в виде привлечения к дисциплинарной или уголовной ответственности лиц, от которых исходит угроза, переводе этих лиц в единые помещения камерного типа либо в тюрьму и т. п.
Законодатель рассматривает свободу совести и свободу вероисповедания осужденных в качестве основного права осужденных. В ст. 15 УИК РФ урегулирована реализация указанного права осужденными к лишению свободы, ограничению свободы, аресту и смертной, казни. В отношении других категорий осужденных (например, к штрафу, исправительным работам) какой-либо специфики в реализации данного права нет.
Законодатель особо подчеркивает, что осуществление права на свободу совести, вероисповедания либо сохранение атеистических убеждений является добровольным и не может проистекать под чьим-нибудь принуждением.
Придавая особое значение закреплению указанных выше основных прав осужденных, законодатель тем не менее устанавливает определенные порядок и пределы их реализации. Помимо Кодекса, порядок осуществления прав может быть регламентирован иными нормативными правовыми актами, например Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими (ч. 1 ст. 5 УИК РФ), Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч. 3 ст. 82 УИК РФ) и т. д. Пределы реализации прав осужденных заключаются в том, что они не должны нарушать порядок и условия отбывания наказания и ущемлять права и законные интересы других лиц.
§ 5. Характеристика осужденных
Одной из важнейших задач наказания является исправление осужденного, что невозможно без изучения его личности, без выявления тех черт, которые привели к совершению преступления и должны быть искоренены. С другой стороны, важно знать и то хорошее, что есть в человеке, на что можно опираться в проведении воспитательной работы.
Изучение личности осужденного помогает решить целый ряд важных вопросов функционирования мест лишения свободы - комплектования бригад и отрядов, формирования самодеятельных организаций, общеобразовательных и профессионально-технических школ, индивидуализации воспитательной работы. Без изучения личности осужденного нельзя эффективно применять меры взыскания и поощрения, изменять условия отбывания наказания, переводить осужденных из одного вида исправительного учреждения в другой. Наконец, изучение личности осужденного позволяет судить о результатах исправления и, следовательно, о возможности представления осужденного к условно-досрочному освобождению, к замене неотбытой части лишения свободы более мягким видом наказания или к помилованию.
Обязанность изучения личности осужденных закреплена в законе. Часть 4 ст. 109 УИК РФ устанавливает, что «воспитательная работа с осужденными проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений».
Личность человека представляет собой очень сложное явление. Она связана с огромным количеством свойств человека, характеризующих его с социальной, психологической и биологической сторон. Принято выделять социально-демографическую, уголовно-правовую и уголовно-исполнительную характеристики осужденных. Рассмотрим каждую из этих групп, представив данные специальной переписи осужденных, проведенной во всех местах лишения свободы в конце 1994 г.1