В целях предупреждения совершения преступлений и обеспечения правопорядка осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров.
Перечень запрещенных предметов и веществ охватывает две группы. Первая - это предметы и вещества, изъятые из гражданского оборота либо ограниченные в гражданском обороте на основании ст. 212 ГК. В их числе —
радиоактивные материалы, огнестрельное оружие, наркотические и сильнодействующие вещества и т. д. Вторая - это предметы и вещества, запрет приобретения, хранения и использования которых обуславливается интересами обеспечения правопорядка в местах ограничения свободы. Они устанавливаются Правилами внутреннего распорядка исправительных центров и включают в себя, например, спиртные напитки, колюще-режущие предметы и т. п.
При поступлении осужденных в исправительный центр им предоставляется информация о порядке и условиях отбывания ограничения свободы, которая включает в себя и сведения о предметах и веществах, запрещенных к приобретению, хранению и использованию осужденными. Поэтому, в случае их обнаружения, они по постановлению начальника исправительного центра подлежат изъятию и передаются на хранение, либо уничтожаются, либо реализуются. Решение о передаче на хранение, об уничтожении или реализации принимает начальник исправительного центра с учетом положений законодательства Российской Федерации.
Как правило, на хранение передаются предметы и вещества, представляющие ценность для осужденного и являющиеся его личной собственностью (например, набор колюще-режущих инструментов столяра). Решение об уничтожении изъятых предметов и веществ принимается в отношении малоценных предметов (например, кустарных колюще-режущих предметов, не являющихся холодным оружием) и в отношении веществ, состав и происхождение которых не поддаются выяснению. Решение о реализации принимается в отношении изъятых предметов, имеющих потребительскую ценность, но собственник которых среди осужденных не установлен. В случае принятия решения о реализации изъятых предметов полученные средства зачисляются в бюджет.
В случаях обнаружения предметов или веществ, за изготовление, приобретение или хранение которых предусмотрена уголовная ответственность, например наркотических веществ, последние передаются вместе с материалами дела прокурору либо в органы предварительного следствия, которые в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством решают вопрос о судьбе изъятых предметов и веществ.
Нормы уголовно-исполнительного законодательства не только определяют режимные правила ограничения свободы, но и устанавливают определенные стимулы их исполнения осужденными. В их числе - меры поощрения, проводимая с осужденными воспитательная работа и др. Особое место занимают меры по изменению условий отбывания ограничения свободы. Так, в ч. 8 ст. 50 УИК РФ установлены льготные условия отбывания ограничения свободы. Осужденным, не допускающим нарушений Правил внутреннего распорядка исправительных центров и имеющим семью, по постановлению начальника исправительного центра может быть разрешено проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади.
Законом не устанавливается срок, по истечении которого возможно принятие постановления о разрешении осужденному проживать с семьей.
При решении этого вопроса следует исходить из степени изученности личности осужденного и оценки всех обстоятельств: тяжести совершенного преступления, поведения, отношения к семье и т. д. Следует учитывать характер и возможные последствия принятия такого решения. В результате реализации права на проживание с семьей правовой статус осужденного изменяется, ряд ограничений общегражданских прав и свобод, связанных <с его проживанием в общежитии исправительного центра, утрачивает силу (см., например, п. «в», «г» ч. 3 ст. 50 УИК РФ). Ослабляются ограничения, призванные обеспечить надзор за поведением осужденного. Поэтому для осужденных, проживающих с семьями, вводится дополнительная обязанность регистрации у администрации исправительного центра от одного до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается начальником исправительного центра в зависимости от личности осужденного, его поведения и других фактических обстоятельств.
Соблюдение осужденными режимных правил обеспечивается применением принудительных средств. Прежде всего, в их числе следует назвать надзор за поведением осужденных.
Согласно ч. 1 ст. 54 УИК РФ и ч. 1 ст. 60 УИК РФ, надзор за поведением осужденных к ограничению свободы возлагается на администрацию исправительного центра. В выполнении данной задачи ей оказывает помощь администрация предприятия, где трудятся осужденные. Кроме того, она может оказывать помощь в осуществлении надзора за осужденными в нерабочее и особенно в ночное время. К надзору за поведением осужденных должны также привлекаться сотрудники органов внутренних дел (участковые инспектора, работники патрульно-постовой службы, муниципальной милиции и т. д.), на территории обслуживания которых находится исправительный центр.
Надзор должен быть постоянным и всеобщим. Исходя из указанных требований, наиболее важным направлением обеспечения надзора за поведением осужденных является наблюдение и контроль в общежитиях, где они проживают, в местах их постоянной и временной работы, при передвижении из общежитии к месту работы и обратно, на предприятиях и объектах социальной инфраструктуры, где обслуживаются осужденные, и т. д.
В числе правовых средств предупреждения нарушений установленного порядка отбывания наказания следует назвать помещение осужденного в дисциплинарный изолятор до решения вопроса о применении к нему мер взыскания, но не более чем на 24 часа.
В качестве нарушений общественного порядка, явившихся основанием для задержания в дисциплинарном изоляторе, могут выступать межое хулиганство (ст. 158 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях), злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции (ст. 165), состояние сильного опьянения осужденного и т. д.
Помещение в дисциплинарный изолятор в данном случае не является мерой взыскания, поэтому его применение не может служить препятствием для вынесения мер взыскания, предусмотренных ч. 2 ст. 58 УИК РФ.
Следует также указать, что законом разрешается проведение обыска осужденных, помещений, в которых они проживают, а также досмотр их вещей. Эти мероприятия имеют целью обнаружение и изъятие предметов и веществ, запрещенных к приобретению, хранению и использованию в исправительных центрах. Личный обыск осужденных представляет собой принудительные действия, существенно ограничивающие закрепленную в ст. 22 Конституции неприкосновенность личности. Поэтому его проведение должно подчиняться ряду установленных уголовно-исполнительным законодательством правил.
Своеобразным средством обеспечения выполнения осужденным режимных правил является порядок исчисления срока ограничения свободы, который начинает течь со дня постановки осужденного на учет в исправительном центре.
В срок ограничения свободы засчитывается время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения и время следования под конвоем из исправительного учреждения в исправительный центр при замене неотбытой части лишения свободы ограничением свободы из расчета один день пребывания под стражей за два дня ограничения свободы, а также время краткосрочного выезда после освобождения из исправительного учреждения до прибытия в исправительный центр.
В то же время законом установлено, что в срок ограничения свободы не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного на работе и по месту жительства свыше одних суток.
Применение основных средств исправления к осужденным к ограничению свободы. Уголовно-исполнительное законодательство в качестве основных средств исправления осужденных предусматривает установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательную работу, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональную подготовку и общественное воздействие (ч. 2 ст. 9 УИК РФ).
По своему содержанию воспитательная работа представляет собой комплекс индивидуальных или коллективных мероприятий, направленных на нравственное совершенствование личности осужденного, формирование общегражданских, патриотических чувств, навыков соблюдения законов, прав и законных интересов других лиц, принятых в обществе социальных норм поведения, а также установленного порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы.
Обязанность проведения воспитательной работы с осужденными к ограничению свободы возложена на администрацию исправительного центра, а также администрацию организации, где работают осужденные. Порядок проведения воспитательной работы с осужденными администрацией исправительного центра регламентируется нормативными правовыми актами, прежде всего Правилами внутреннего распорядка исправительных центров. Кроме того, поскольку воспитательная работа является творческим процессом и не может быть подробно регламентирована нормативными правовыми актами, то большое значение для ее организации и проведения имеют
методические рекомендации, обзоры, обобщения передового опыта и дру-j гие методические документы, f