-——————————————————————————————
5-492
набор специфических функций, с тем, чтобы использование труда осужденных к обязательным работам не было организационно и экономически невыгодным нанимателю. Если эта проблема не будет решена, исполнение обязательных работ может превратиться в чисто формальный процесс, не достигающий тех целей, на которые он рассчитан.
В период отбывания наказания в виде обязательных работ осужденные обязаны (ст. 26 УИК РФ):
- работать на тех объектах, которые им определены;
- добросовестно относиться к порученному труду;
- соблюдать правила внутреннего распорядка тех организаций, где они выполняют обязательные работы;
- ставить уголовно-исполнительную инспекцию в известность об изменении места жительства;
- полностью отработать установленный судом срок обязательных работ. Условия отбывания обязательных работ достаточно жесткие. Например, предоставление осужденному очередного ежегодного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнения наказания. Закон не определяет, приостанавливают ли исполнение обязательных работ каникулы по месту учебы. На наш взгляд, этот вопрос должен решаться уголовно-испол-нительной инспекцией индивидуально в отношении каждого осужденного в зависимости от его поведения в период отбывания наказания и иных обстоятельств.
Осужденные к обязательным работам обладают корреспондирующими-ся с обязанностями уголовно-исполнительной инспекции законными интересами:
- обратиться в уголовно-исполнительную инспекцию с просьбой подготовить и направить в суд представление об освобождении от дальнейшего отбывания обязательных работ в случае признания осужденного инвалидом I или II групп;
- попросить уголовно-исполнительную инспекцию подготовить и направить в суд представление об отсрочке отбывания исправительных работ в случае наступления беременности.
Вместе с тем уголовно-исполнительный закон не регламентирует два случая. Первый - достижение осужденными в период отбывания обязательных работ возраста (женщины - пятидесяти пяти, мужчины - шестидесяти лет), в котором назначение судом этого вида наказания не производится. Учитывая, что срок обязательных работ незначителен, а освобождению от них в период отбывания наказания подлежат только лица, потерявшие работоспособность в весьма значительной степени (ставшие инвалидом первой или второй группы), исполнение наказания следует продолжать до его завершения. Второй случай - рождение в период отсрочки отбывания наказания осужденной к обязательным работам ребенка. Согласно уголовному закону, женщинам, имеющим ребенка в возрасте до восьми лет, обязательные работы не назначаются. Отсрочка же на восемь лет, сохраняющая состояние судимости, в данном случае вряд ли целесообразна. В этой связи
представляется правильным ставить перед судом вопрос об освобождении женщины, родившей ребенка, от дальнейшего отбывания наказания в виде обязательных работ.
В соответствии со ст. 27 УИК РФ срок отбывания обязательных работ исчисляется в часах. Помимо установленного уголовным законом общего правила относительно того, что ежедневное время выполнения обязательных работ не может превышать четырех часов, уголовно-исполнительным законодательством в целях сохранения здоровья осужденного введено дополнительное ограничение: в рабочие дни после окончания работы, службы или учебы осужденный привлекается к обязательным работам на 2 часа в день и только с его согласия - на 4.
Время отбывания обязательных работ в соответствии с уголовно-исполнительным законом, как правило, не может быть в течение недели менее двенадцати часов. Такой порядок не позволяет излишне затягивать период исполнения наказания. В случае реализации рассматриваемого правила, исполнение максимального срока обязательных работ длится не более пяти месяцев. В то же время при наличии уважительных причин уголовно-исполнительной инспекции предоставляется право сделать исключение из упомянутого правила.
Осужденные несут ответственность за нарушение порядка и условий отбывания наказания.
При незначительном нарушении, согласно ст. 29 УИК РФ, уголовно-ис-полнительная инспекция ограничивается предупреждением осужденного об ответственности в соответствии с действующим законодательством. При этом ему разъясняются возможные юридические последствия новых нарушений.
Иная ситуация возникает в случае злостного уклонения от отбывания обязательных работ. Злостным уклонением (ст. 30 УИК РФ) признается невыход на обязательные работы без уважительных причин более двух раз в течение месяца либо нарушение более двух раз в течение того же срока трудовой дисциплины. Следовательно, уголовно-исполнительной инспекции при наличии факта указанных нарушений предстоит установить, не было ли уважительных причин их совершения.
В случае установления необходимых оснований, свидетельствующих о злостном уклонении осужденного от обязательных работ, уголовно-исполнитель-ная инспекция подготавливает и направляет в соответствующий суд представление о замене обязательных работ более строгим наказанием. Согласно ст. 49 УК РФ, при злостном уклонении от отбывания обязательных работ они могут быть заменены двумя видами уголовных наказаний: ограничением свободы или арестом. В этом случае возникает вопрос о том, как трансформировать срок неотбытой части обязательных работ в срок ареста либо ограничения свободы? Уголовным законом предусмотрено, что при замене другим видом наказания время обязательных работ учитывается из расчета один день ограничения свободы или ареста за восемь часов указанных работ.
§ 2. Правовое регулирование исполнения (отбывания) ограничения свободы
Социально-правовое назначение наказания в виде ограничения свободы. Ограничение свободы представляет собой новый вид наказания, ранее не известный уголовному и уголовно-ксполнительному праву России. Оно предусмотрено ст. 44, 53 УК РФ и применяется как основное наказание. В качестве дополнительных к нему могут быть назначены следующие ввды наказания:
-штраф;
- лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
- лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград;
- конфискация имущества.
Ограничение свободы входит в группу наказаний, не связанных с изоляцией от общества.
Как и все виды уголовных наказаний, ограничение свободы должно дифференцировать ответственность осужденных за совершенное преступление и обеспечивать достижение целей наказания. Суд, назначая уголовное наказание, может выбрать из них то, которое в большей степени соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного.
Наряду с этими общими для наказаний целями, ограничение свободы имеет свое, только ему присущее, предназначение. Прежде всего, ограничение свободы представляет собой альтернативу срочному лишению свободы и тем самым призвано содействовать снижению его применения, особенно по отношению к лицам, совершившим преступления, не представляющие большой общественной опасности (небольшой и средней тяжести). На применение наказаний без изоляции осужденного от общества взамен лишения свободы ориентируют международно-правовые акты, в частности Токийские правила (1985 г.).
Ограничение свободы в предусмотренных законом случаях выступает в виде уголовно-правового средства, стимулирующего позитивное поведение осужденных. Оно может применяться в целях замены неотбытой части лишения свободы более мягким видом наказания (ст. 80 УК РФ). Ограничение свободы нередко выполняет роль своеобразного средства адаптации осужденных после отбытия длительных сроков лишения свободы, является переходом от условий изоляции от общества к свободе и к жизни в повседневных условиях.
Стимулирующая роль ограничения свободы проявляется и в том, что оно представляет собой правовое средство предупреждения негативного поведения осужденных к обязательным работам и исправительным работам. В случае злостного уклонения осужденных от их отбывания они заменяются более строгим наказанием - ограничением свободы (ст. 49 и 50 УК РФ).
При лишении свободы совокупность лишений и ограничений прав осужденных такова, что это позволяет говорить об определенной степени
изоляции осужденного от общества. При исполнении ограничения свободы изоляции в том объеме, который присущ лишению свободы, нет. Вместе с тем при ограничении свободы также затрагивается личная свобода осужденного, возможность распоряжаться собой, свобода передвижения, выбора места жительства и места пребывания. Осужденный к ограничению свободы, так же как и при лишении свободы, отрывается от своего прежнего социального окружения, семьи, коллег по работе и помещается в исправительный центр, где на него распространяется принудительный режим и где его поведение регламентируется нормами права.
Таким образом, при исполнении ограничения свободы ограничивается его личная свобода во всем многообразии ее составляющих. Но в отличие от лишения свободы степень ее ущемления не столь выражена и состоит в помещении в специально созданное учреждение, исполняющее наказание,-исправительный центр, в ограничении передвижения осужденного пределами исправительного центра, в проживании, как правило, в общежитии.
Правовое регулирование направления осужденных к ограничению свободы к месту отбывания наказания. Осужденные отбывают ограничение свободы в исправительных центрах, входящих, согласно ч. 5 ст. 16 УИК РФ, в уголов-но-исполнительную систему Министерства юстиции России. Исправительный центр представляет собой самостоятельное государственное учреждение, находящееся на бюджетном финансировании, обладающее правами юридического лица и действующее на основе Положения об исправительном центре.