- санитарные установки должны быть достаточны, чтобы удовлетворить естественные потребности в условиях чистоты и пристойности;
- количество банных установок и душей должно быть достаточно, чтобы каждый осужденный мог ими пользоваться так часто, как этого требуют условия общей гигиены с учетом географического района и времени года;
- все помещения, которыми пользуются осужденные, должны содержаться в строгой чистоте.
Требования стандартов относительно личной гигиены состоят в следую-
- от заключенных следует требовать, чтобы они содержали себя в чистоте, предоставляя им для этого воду и туалетные принадлежности, необходимые для поддержания чистоты и здоровья;
- чтобы осужденные могли сохранять внешний вид, совместимый с человеческим достоинством, им следует давать возможность заботиться о своей прическе и бороде, позволяя мужчинам регулярно бриться.
Стандарты одежды и спальных принадлежностей требуют:
- если осужденный не имеет права носить гражданскую одежду, ему следует выдавать обмундирование, соответствующее климату и позволяющее поддерживать здоровье в удовлетворительном состоянии, не носящее оскорбительного или унизительного характера;
- одежда должна содержаться в чистоте и исправности, со стиркой и выдачей свежего белья в соответствии с требованиями гигиены;
- если осужденным разрешено носить гражданскую одежду, то она должна быть чистой и пригодной к ношению;
- каждому осужденному предоставляется отдельная койка и спальные принадлежности, которые должны поддерживаться в исправности и своевременно меняться.
Стандарты питания предписывают:
- в обычные часы обеспечивать каждого осужденного пищей, достаточно питательной для поддержания его здоровья;
- пища должна быть хорошего качества, хорошо приготовлена и подана;
- каждый осужденный должен располагать питьевой водой, когда он испытывает потребность в ней.
Стандарты по организации физических упражнений и спорта предполагают следующее:
- осужденные, не занятые работой на свежем воздухе, имеют право на ежедневные физгмеские упражнения на дворе, если позволяет погода;
- несовершеннолетним и иным осужденным подходящего возраста, находящимся в соответствующем физическом состоянии, следует обеспечивать физическую тренировку и возможность игр во время упражнений, для чего следует располагать необходимыми площадками, установками и оборудованием.
Стандарты по организации медицинского обслуживания требуют:
- все заведения должны иметь не менее одного медицинского работника, имеющего познания в области психиатрии;
- медицинское обслуживание осужденных организуется в тесной связи с органами здравоохранения, охватывает психиатрические службы, лечение психически ненормальных осужденных;
- бальных осужденных, нуждающихся в услугах специалиста, следует переводить в особые заведения или больницы;
- тюремные больницы должны располагать необходимым оборудованием, установками, лекарствами и достаточно квалифицированным персоналом;
- женские учреждения должны располагать помещениями для ухода за беременными женщинами и роженицами;
- если осужденным матерям разрешается оставлять младенцев при себе, следует предусматривать создание ясель с квалифицированным персоналом;
- каждого осужденного следует подвергать медицинскому осмотру, чтобы установить не болен ли он физически или умственно, а также изолировать осужденных, страдающих инфекционной или заразной болезнью, необходимо выявлять физические или умственные недостатки осужденных, препятствующие их исправлению, определять их физическую трудоспособность;
- о физическом и психическом здоровье осужденных заботится врач, который должен ежедневно принимать или посещать всех больных либо жалующихся на болезнь;
- если врач считает, что физическое или умственное равновесие осужденного нарушено в связи с заключением, он докладывает об этом начальнику учреждения;
- врач осуществляет инспекцию соблюдения микросоциальных условий содержания осужденных и докладывает о недостатках начальнику учреждения, который обязан принять необходимые меры.
Важное значение для совершенствования национальных пенитенциарных систем имеют стандарты организации режима в местах лишения свободы. Их основное содержание состоит в следующем:
- режим следует организовывать так, чтобы, по возможности, не разрушить социально полезные связи осужденных с внешним миром. В этих целях осужденным через регулярные промежутки времени и под должным надзором cnettyer разрешать общаться с семьями или пользующимися незапятнанной репутацией друзьями;
- до сведения заключенных следует регулярно доводить новости, позволяя читать им газеты, журналы или тюремные издания, слушать радио, присутствовать йа лекциях либо использовать иные средства, допустимые администрацией;
- в случае смерти, серьезного заболевания или ранения осужденного или перевода его в заведение для психически больных немедленно уведомляется его супруг (супруга) либо ближайшие родственники или лицо, указанное осужденными;
- осужденным иностранным гражданам обеспечивается возможность поддерживать связь с дипломатическими и консульскими представителями их страны;
- режим в местах лишения свободы должен стремиться свести до минимума разницу между жизнью в тюрьме и на свободе. В обращении с осужденными следует подчеркивать не исключение их из общества, а то, что они продолжают оставаться его членами. В целях возвращения осужденных к жизни в обществе при каждом учреждении необходимо иметь социального работника, привлекать к сотрудничеству общественность, поддерживать связь с семьями осужденных;
- следует принимать меры к тому, чтобы осужденные могли сохранить максимум совместимых с законом и условиями приговора прав в области их гражданских интересов, социального обеспечения и социальных льгот.
Особое внимание рекомендуется уделять укреплению связи осужденных с семьей.
Ряд предписаний касается средств обеспечения режима. Среди них рекомендации:
- твердо поддерживать дисциплину и порядок, вводя при этом лишь те ограничения, которые необходимы для обеспечения надежности надзора и соблюдения правил поведения в учреждении;
- законом или распоряжением должны в обязательном порядке определяться: а) поведение, составляющее дисциплинарный проступок; б) вид и продолжительность дисциплинарного взыскания; в) орган, имеющий право наложить его;
- осужденный не может быть наказан, не будучи информирован о проступке, который ставится ему в вину, и не получив возможности высказаться в свое оправдание;
- запрещается использовать в качестве дисциплинарных взысканий телесные наказания, заключение в темной камере, жестокие, бесчеловечные или унижающие человеческое достоинство меры.
Важную роль выполняет группа стандартов по организации труда и профессиональной подготовки лиц, лишенных свободы. Их основное содержание заключается в следующем:
- труд осужденных не должен приносить им страданий;
- осужденные обязаны трудиться в соответствии с их физическими и психическими способностями, удостоверенными врачом;
- работа осужденных должна быть, по возможности, такой, чтобы давать им квалификацию, позволяющую честно трудиться после освобождения;
- осужденные должны иметь возможность выбора работы, если это совместимо с требованиями управления и дисциплины в учреждении;
- организация и методы работы осужденных должны быть максимально близки к условиям труда на свободе, чтобы они привыкли к одинаковым требованиям;
- интересы осужденных и их профессиональную подготовку не следует подчинять соображениям прибыли от тюремного производства;
- для осужденных должны применяться такие же правила безопасности и охраны здоровья при использовании их труда, которые действуют на свободе;
- рабочее время осужденных следует распределять так, чтобы они имели не менее одного дня отдыха в неделю и располагали временем, достаточным для учебы и других видов деятельности, необходимых для их исправления;
- за свой труд осужденные должны получать справедливое вознаграждение, позволяющее расходовать часть заработка на приобретение дозволенных предметов личного обихода, часть — посылать семье, часть - оставлять на хранение у администрации учреждения, передающей эти сбережения осужденному в момент освобождения.
Еще одна группа стандартов регламентирует организацию воспитательного воздействия на лиц, лишенных свободы. Основные рекомендации:
- каждое учреждение должно иметь библиотеку, доступную для всех категорий осужденных;
- в учреждениях, где находится достаточное количество осужденных одного вероисповедания, следует назначать квалифицированного служителя культа или разрешать ему регулярно отправлять там религиозные обряды и вести с осужденным беседы на религиозные темы;
- каждый осужденный в пределах осуществимого должен иметь возможность удовлетворять свои религиозные потребности;
- для достижения целей лишения свободы учреждение должно использовать все исправительные, воспитательные, моральные и другие виды помощи, которыми оно располагает;
- обращение с осужденными должно укреплять у них чувство собственного достоинства и сознание своей ответственности;
- после поступления осужденного в учреждение необходимо на основе изучения его личности разрабатывать программу работы с ним, учитывая его индивидуальные потребности, способности и склонности;
- осужденным, способным извлечь из этого пользу, следует обеспечивать возможность дальнейшего образования, в том числе религиозного;
- осужденным необходимо предоставлять возможности для отдыха и культурной деятельности.
Приведенйые группы стандартов создают в совокупности примерную модель организации исполнения наказания в виде лишения свободы, реализация которой позволяет эффективно усовершенствовать национальные пенитенциарные системы.
В связи со вступлением России в Совет Европы важное значение приобретает реализация европейских стандартов в сфере исполнения уголовных наказаний, {(.важнейшим документам, содержащим стандарты рассматриваемого профиля, можно отнести:
- Европейские пенитенциарные правила 1987 года;
- Резолюцию Комитета министров Совета Европы об образовании в тюрьмах 1989 года и др.1
См.: Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М.: СПАРК, 1998. С. 197-268.