Если часть доходов осужденный получает в натуральном виде (например, рабочие сельскохозяйственных предприятий, члены некоторых кооперативов), то удержания производятся с учетом натуральной части заработной платы.
В последнее время возник вопрос об определении заработка лиц, работающих в различных коммерческих структурах, где зарплата выплачивается не регулярно, а по мере получения дохода в связи с выполнением той или иной работы, завершением торговой сделки и т. п. Очщее правило заключается в том, что должен учитываться весь доход, полученный по основному месту работы за время отбывания наказания, или та часть дохода, которая приходится на время отбывания наказания.
Работники инспекций обязаны ежемесячно проверять поступление удержаний по учетным карточкам, принимая меры к взысканию в случае задержки. Суммы, излишне удержанные по разным основаниям (условно-досрочное освобождение, помилование, пересмотр приговора и т. п.), воз-фащаются.
Новый Уголовно-исполнительный кодекс установил правило, в соответ-| твии с которым уголовно-исполнительная инспекция, сам осужденный или i дминистрация организации, где он работает, вправе заявлять в суд ходатайства о снижении размера удержаний в случае ухудшения материального положения (длительная болезнь близкого родственника, рождение ребенка, стихийное бедствие, например пожар, причинившее материальный ущерб осужденному и его семье). Решение суда о снижении размера удержаний выносится с учетом всех доходов осужденного.
Исправительные работы представляют собой наказание, связанное с исправительным воздействием. Поэтому к осужденным применяются основные средства воздействия, указанные в уголовно-исполнительном законодательстве, в первую очередь - режим, труд, воспитательная работа и в меньшей степени - общеобразовательное и профессионально-техническое обучение.
Осужденные к исправительным работам трудятся в коллективе рабочих и служащих, как правило, на старом месте работы, где их хорошо знают. Это облегчает проведение с ними воспитательной работы, которая должна осуществляться как администрацией, коллективом и общественными объединениями по месту работы, так и сотрудниками уголовно-исполнительной инспекции. Формы этой работы могут быть самыми разнообразными: индивидуальные и групповые беседы, взаимодействие с родственниками (особенно когда речь идет об осужденных молодого возраста) и т. п.
Важной мерой воспитательного воздействия на осужденных являются обязанности и запреты, которые устанавливает уголовно-исполнительная инспекция. Такая мера ранее действовавшим законодательством предусмотрена не была. У инспекции практически никаких мер воздействия на осужденных не было, ибо такие взыскания, как выговор, на нарушителей режима не действовали. Новый Уголовно-исполнительный кодекс установил целую систему обязанностей и запретов, которые может устанавливать инспекция. В отношении каждого осужденного могут быть установлены все или некоторые запреты. При отсутствии необходимости обязанности и запреты могут не устанавливаться. Практика применения административного надзора, где применялись аналогичные меры, свидетельствует о нецелесообразности их применения с самого начала в полной мере. Этим исключается возможность усиления запретов. Инспекция при установлении запретов конкретному осужденному учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления и личности осужденного, его поведение в период отбывания наказания. Кроме того, принимается во внимание характер тех нарушений, которые допускает осужденный, ибо установление запретов преследует цель как наказать осужденного, так и предупредить совершение новых нарушений с его стороны.
Налагаемые запреты могут выражаться в следующем:
а) осужденному может быть запрещено уходить из дома в определенное время; I
б) осужденному может быть запрещено покидать место жительства в вы-"/ ходные дни, а также в период отпуска; (
в) осужденному может быть запрещено пребывание в определенных ме-| стах района (города);
г) осужденный может быть обязан до двух раз в месяц являться в уголов) но-исполнительную инспекцию для регистрации.
Запрещение ухода в вечернее время может быть применено к лицу, за -меченному в вечернее время в нетрезвом состоянии в общественных местаз. Покидать место жительства в выходные дни и в период отпуска может быть запрещено тому, кто допускает прогулы, уезжает в рабочее время на охоту, на рыбную ловлю. Осужденному может быть запрещено посещать пивные, пользующиеся плохой репутацией, и т. д.
Перечисленные обязанности и запреты устанавливаются на срок до шести месяцев. Если этого оказывается недостаточно, то запрет может быть продлен еще на срок до шести месяцев, но в пределах срока отбывания наказания.
Период, когда осужденный временно не работает, не включается в срок отбывания наказания. Однако установленные обязанности и запреты осужденный должен выполнять.
Осуществляя контроль за осужденными, инспекция за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду вправе их поощрять. Это может выражаться в сокращении сроков и объема установленных обязанностей и запретов. Кроме того, положительно характеризующиеся осужденные, отбывшие установленную часть срока наказания и не нуждающиеся для своего исправления в полном отбывании наказания, могут быть представлены уголовно-ис-полнительной инспекцией к условно-досрочному освобождению.
В суд должна быть представлена характеристика с места работы, которая не оставляла бы сомнений, что данное лицо по работе характеризуется положительно. Лишь после этого может быть подготовлено представление в суд, который и принимает окончательное решение. В заседании суда участвует представитель инспекции.
Помимо поощрений уголовно-исполнительная инспекция может применять меры взыскания. Основанием для их применения является нарушение осужденным порядка и условий отбывания наказания. В отличие от ранее действовавшего законодательства, понятие такого нарушения дано в Уголовно-исполнительном кодексе, который к числу нарушений относит:
а) непоступление без уважительных причин на работу в течение 15 дней со дня постановки на учет в уголовно-исполнительной инспекции либо уклонение от постановки на учет в органах службы труда и занятости в течение того же срока;
б) неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин;
\ в) нарушение установленных настоящим Кодексом и возложенных на ' него обязанностей и запретов;
\ г) прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
К осужденному, допустившему подобные нарушения порядка и условий отбывания наказания, уголовно-исполнительная инспекция может применить взыскание в виде предупреждения в письменной форме о замене исправительных работ другим видом наказания. Помимо этого, уголовно-исполнительная инспекция вправе усилить применяемые к осужденному запреты. Наконец, ряд осужденных получают дисциплинарные взыскания по месту работы за прогулы, другие нарушения трудовой дисциплины и т. п. За нарушение общественного порядка к осужденным применяются административные взыскания так же, как и ко всем иным гражданам.
Уголовно-исполнительный кодекс предусматривает последствия злостного уклонения от отбывания исправительных работ, то есть повторного нарушения порядка и условий отбывания наказания после объявления предупреждения в письменной форме за любое из указанных нарушений. Кроме того, злостно уклоняющимся считается осужденный, скрывшийся с постоянного места жительства, если его местонахождение неизвестно. Такое лицо объявляется в розыск и может быть задержано с санкции прокурора на срок до 30 суток.
В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания исправительных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене этого наказания ограничением свободы, арестом или лишением свободы.
Глава 9
ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ИЗОЛЯЦИЕЙ ОТ ОБЩЕСТВА
§ 1. Классификация осужденных
к лишению свободы и распределение их по исправительным учреждениям
Под классификацией осужденных к лишению свободы понимается разделение их на относительно однородные категории в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, прошлых судимостей, пола и возраста и других особенностей личности.
Классификация осужденных создает необходимые предпосылки для дифференциации исполнения наказания. Она в значительной мере влияет на формирование системы исправительных учреждений, обеспечивает изоляцию друг от друга различных по степени общественной опасности и характеру поведения осужденных. Наконец, она создает предпосылки для индивидуализации исполнения наказания.
Система классификации осужденных к лишению свободы тесно связана с категориями преступлений в уголовном праве. Последние в определенной мере предопределяют классификацию осужденных. В этом выражается единство и взаимозависимость указанных институтов с точки зрения оценки характера и степени общественной опасности преступлений при назначении и исполнении наказания.
Непосредственное отношение к классификации осужденных к лишению свободы имеют многие институты и нормы уголовного законодательства, например: ст. 15 УК РФ определяет категорию преступлений (небольшой и средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие); ст. 18 УК РФ - рецидив преступлений, опасный рецидив и особо опасный рецидив преступлений; ст. 20 УК РФ - возраст лица, с которого наступает уголовная ответственность; глава 14 УК РФ - особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних; ст. 24 УК РФ - формы вины (совершение преступления умышленно или неосторожно); ст. 56-57 УК РФ - срок и виды лишения свободы-ст. 86 УК РФ - судимость; ст. 57 УК РФ - пол.