Перевод осужденных, достигших в воспитательной колонии возраста двадцати одного года, в исправительную колонию общего режима осуше-
ствляется во внесудебном порядке по постановлению начальника воспитательной колонии.
По каким бы основаниям ни осуществлялся перевод осужденных из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима, предназначенную для взрослых преступников, переводимые испытывают стресс, поскольку, как показывает практика, отношения лиц, переведенных из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима, с отбывающими там наказание осужденными далеко не всегда складываются нормально. В этой связи в соответствии с принятыми Министерством юстиции РФ нормативными актами с переводимыми из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима осужденными проводится специальная подготовительная работа, облегчающая их адаптацию к новым, более суровым условиям отбывания лишения свободы.
В соответствии с требованиями ст. 79,80 УК РФ и ст. 113 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в воспитательных колониях, могут быть представлены к условно-досрочному освобождению или замене неотбытой части лишения свободы более мягким наказанием.
Для подготовки к условно-досрочному освобождению осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятся в льготные условия.
С осужденными, подлежащими освобождению из воспитательной колонии, в соответствии с принятыми Министерством юстиции РФ нормативными актами проводится работа, направленная на организацию бытового и трудового устройства, поступления в учебные заведения, решение других вопросов адаптации освобожденных к условиям жизни на свободе.
Глава 11
ОСВОБОЖДЕНИЕ
ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ.
ЗАКРЕПЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ
ИСПРАВИТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
Освобождение завершает весь процесс отбывания наказания, позволяет подвести итог исправительного воздействия на осужденного, решить в необходимых случаях вопрос о возможности его досрочного освобождения. Освобождение связано с прекращением отбывания наказания, отменой всех правоограничений и правовых последствий осуждения, кроме судимости.
§ 1. Виды освобождения от отбывания наказания
Уголовно-исполнительный кодекс предусматривает в ст. 172 различные виды (основания) освобождения от отбывания наказания. Их можно разделить на следующие группы: по отбытии срока, назначенного приговором суда; досрочное; освобождение вследствие реабилитации. Особое место занимает освобождение вследствие издания нового уголовного закона, смягчившего наказание и имеющего обратную силу.
Отбытие назначенного судом срока наказания - самый распространенный вид освобождения. Его разновидностью можно считать освобождение вследствие изменения приговора с заменой наказания условным осуждением либо другим видом наказания (например, вместо лишения свободы — исправительные работы) или снижением наказания до пределов отбытого.
В ряде случаев, предусмотренных законом, допускается досрочное освобождение осужденного. Это возможно тогда, когда достигнуты цели наказания либо в силу каких-то вновь возникших обстоятельств лицо перестало быть общественно опасным.
Законом установлены следующие виды досрочного освобождения: условно-досрочное; замена наказания более мягким; в силу акта амнистии;
ввиду помилования; в связи с состоянием здоровья; в связи с отсрочкой отбывания наказания беременной женщине или женщине, имеющей малолетних детей.
Чаще других видов досрочного освобождения применяется условно-досрочное освобождение (ст. 79 УК РФ). Оно может касаться осужденных к исправительным работам, ограничению по военной службе, ограничению свободы, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы. Для применения условно-досрочного освобождения необходимо наличие двух оснований: материального и формального.
Материальное основание отражает степень исправления осужденного. Закон считает возможным применение условно-досрочного освобождения, если судом будет признано, что для своего исправления лицо не нуждается в полном отбывании назначенного наказания. Иными словами, это означает признание факта исправления осужденного. Об исправлении лица судят, в первую очередь, по его поведению - соблюдению установленного порядка отбывания наказания, отношению к труду (а несовершеннолетнего - и к учебе), к администрации, другим осужденным.
Формальное основание означает отбытие определенной части срока, размер которой зависит от категории (то есть от степени тяжести) преступления, за которое лицо отбывает наказание (см. ст. 79 УК РФ).
Контроль за поведением лица, условно-досрочно освобожденного от наказания, возложен на специальный орган, который до настоящего времени в законе не определен. Надо полагать, что эти функции будет выполнять уго-ловно-исполнительная инспекция. В отношении военнослужащих контроль осуществляет командование воинской части или учреждения. Такой контроль тем более важен, что суд при применении условно-досрочного освобождения может возложить на осужденного определенные обязанности, которые должны им исполняться в течение оставшейся неотбытой части срока наказания. Эти обязанности должны способствовать исправлению осужденного. Примерный перечень таких обязанностей дается в законе: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления названного специального органа; не посещать определенные места города; пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания; осуществлять материальную поддержку семьи и т. д. Вместе с тем суд может возложить на осужденного и другие обязанности.
Рассматриваемый вид освобождения потому и является условно-досрочным, что лицу при освобождении ставятся определенные условия, нарушение которых может повлечь отмену освобождения и направление лица в
места лишения свободы для отбывания неотбытой части наказания (см. ч. 7 ст. 79 УК РФ).
Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания
(ст. 80 УК РФ) - один из видов досрочного освобождения от наказания, заключается в освобождении осужденного от наказания, назначенного судом, с одновременным назначением вместо неотбытой части другого, более мягкого наказания. Рассматриваемый институт применим только к лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы за преступление небольшой или средней тяжести. Одновременно лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного наказания (ст. 80 УК РФ).
Согласно Конституции Российской Федерации, амнистии издаются в виде постановления Государственной Думы. Обычно постановления об амнистии приурочиваются к тем или иным знаменательным событиям в жизни государства. Однако это бывает не всегда. Например, издание Постановления «Об объявлении амнистии» от 18 июня 1999 г.1 мотивировалось «проявлением гуманизма в отношении отдельных категорий лиц, совершивших преступления, не представляющие большой общественной опасности».
Помилование (ст. 85 УК РФ) осуществляется Указом Президента Российской Федерации по ходатайству самого осужденного или его родственников. Ходатайство о помиловании может возбудить и администрация колонии. Во всех случаях аппарат Президента Российской Федерации запрашивает в учреждении или органе, исполняющем наказание, копию приговора, характеристику осужденного и мнение администрации о возможности помилования. Как правило, рассматриваются ходатайства о помиловании лиц, отбывших более половины назначенного срока.
Наиболее сложные вопросы, а также ходатайства осужденных к смертной казни предварительно рассматриваются Комиссией по помилованию при Президенте Российской Федерации. Ее мнение является совещательным и докладывается Президенту России, который и принимает окончательное решение по ходатайству.
В результате помилования или амнистии осужденному может быть сокращен срок наказания либо оно заменено более мягким видом наказания, возможно и полное освобождение от наказания, снятие судимости. Амнистия, кроме того, может освободить виновного от уголовной ответственности или от дополнительного вида наказания. В случае сокращения срока наказания перевод в колонию-поселение, условно-досрочное освобождение и замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания применяются исходя из уменьшенного срока наказания.
Освобождение от наказания в связи с болезнью (ст. 81 УК РФ) предусматривает освобождение от наказания лица, у которого наступило психическое расстройство, если это произошло после совершения Преступления. В том случае, когда лицо находилось в таком состоянии во время соверше-
Российская газета 1999. 22 июня.
ния преступления, оно должно было быть признано невменяемым и освобождено от уголовной ответственности.
Для освобождения от наказания в связи с психическим расстройством необходимо наличие двух критериев: медицинского и юридического.
Медицинский критерий выражается в наступлении психического расстройства. Наличие такого расстройства определяет врачебная комиссия, которая руководствуется ведомственным нормативным актом - Приказом Министра внутренних дел СССР от 30 октября 1987 г. № 213 «О порядке представления осужденных к освобождению от отбывания наказания по болезни» (с изменениями, внесенными приказами МВД СССР от 11 апреля 1989 г. № 71, от 18 сентября 1990 г. № 351 и от 8 апреля 1991 г. № 119). В названном приказе, согласованном с Министерством здравоохранения СССР, содержится перечень заболеваний, дающих основание для освобождения осужденного по болезни.