Массовые беспорядки представляют собой грубые нарушения общественной безопасности, совершаемые большой группой осужденных и сопровождающиеся насилием над другими осужденными, персоналом исправительных учреждений и лицами, находящимися на их территории, уничтожением имущества, применением оружия, взрывчатых веществ или взрывчатых устройств, оказание вооруженного сопротивления представителям власти.
Групповое неповиновение осужденных представляет собой публичный отказ от исполнения обращенных к ним законных требований представителя администрации исправительного учреждения и представителя органов власти, которые в силу своего должностного положения имели право предъявлять такого рода требования, а осужденные были обязаны и могли их выполнить, но умышленно не выполнили. Примером такого неповиновения является групповой отказ осужденных приступить к работе или отказ от работы, несмотря на обоснованные требования представителя администрации. Отказ от работы рассматривается ч. 6 ст. 103 УИК РФ как злостное нарушение порядка отбывания наказания.
В период действия режима особых условий может быть приостановлено действие некоторых прав осужденных, предусмотренных ст. 89-97 УИК РФ: приобретение осужденными продуктов питания, предоставление им свиданий, получение посылок и передач, переписка, телефонные переговоры и т. д. Одновременно вводится усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты исправительного учреждения, может быть изменен распорядок дня, ограничена деятельность производственных коммунально-бытовых, медико-санитарных и иных служб.
Решение о введении режима особых условий принимается Министром юстиции Российской Федерации либо начальником территориального органа уголовно-исполнительной системы субъекта Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации или прокурором субъекта Российской Федерации.
В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала и иных лиц в местах лишения свободы начальник исправительного учреждения может вводить режим особых условий самостоятельно. В этом случае немедленно уведомляются должностные лица,
правомочные принимать такое решение, которые должны в течение трех суток принять решение о введении режима особых условий или об отмене введенных мер. f
Режим особых условий вводится на срок до 30 суток и в исключитель-1 ных случаях может быть продлен дополнительно на 30 суток по указанным выше основаниям.
Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к лишении свободы. Обеспечению режима отбывания наказания служит применение iосужденным мер поощрения и взыскания, которые стимулируют их поло жительное поведение, предостерегают их от нарушений установленного в исправительном учреждении порядка.
В ст. 113 УИК РФ предусмотрены следующие меры поощрения, применяемые к осужденным:
- благодарность, награждение подарком, денежная премия, разрешение на получение дополнительной посылки или передачи, разрешение на дополнительный телефонный разговор, предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания;
- разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до одной четверти минимального размера оплаты труда на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;
- увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного месяца;
- досрочное снятие ранее наложенного взыскания.
С учетом специфики отбывания наказания в колониях-поселениях предусмотрена такая мера поощрения, как разрешение на проведение за пределами колонии выходных и праздничных дней.
Основанием применения к осужденному меры поощрения может быть не только и даже не столько разовый положительный поступок, например предотвращение пожара, сколько система его поведения при отбывании наказания. Этот вывод следует из анализа ч. 1 ст. 113 УИК РФ, в которой указывается на хорошее-поведение, добросовестное отношение к труду и обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций и воспитательных мероприятиях. Характер такого поведения определяется совокупностью действий осужденного, которые оцениваются администрацией исправительного учреждения за определенный период времени.
Одновременно в ст. 114 УИК РФ сформулированы процедурные нормы, определяющие порядок применения мер поощрения к осужденным. Благодарность объявляется в устной и письменной форме, остальные меры поощрения - только в письменной форме. Кроме того, законом устанавливаются определенные правовые рамки применения этих мер. Так, в порядке поощрения осужденных в течение года может быть разрешено получение дополнительно до четырех посылок или передач и предоставлено до четырех краткосрочных или длительных свиданий.
В ч. 3 ст. 114 УИК РФ допускается снятие ранее наложенного взыскания. Однако сроки принятия такого решения зависят от их характера. Так, выговор, дисциплинарный штраф и водворение в штрафной изолятор могут \ быть досрочно сняты не ранее трех месяцев со дня отбытия взыскания. В то же время такие строгие меры воздействия, как перевод в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа и одиночные камеры, могут бытьдосрочно сняты не ранее шести месяцев со дня их отбытия.
Меры взыскания, применяемые к осужденным:
- выговор, дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты труда;
- водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;
- перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;
- перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;
- перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в помещения камерного типа. Осужденные женщины, имеющие детей в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, в штрафной изолятор и помещения камерного типа не переводятся.
С учетом специфики отбывания наказания в колониях-поселениях к осужденным могут применяться такие меры взыскания, как отмена права проживания вне общежития или запрещение выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.
Перечисленные в п. «в»-«е» ст. 115 меры взыскания (водворение в штрафной изолятор, перевод в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры) являются по своему содержанию сложными, поскольку одновременно влекут за собой лишение осужденных целого комплекса прав и возложение на них дополнительных обязанностей.
При нахождении осужденных в штрафном изоляторе им запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач, бандеролей. Они пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью лишь один час. Такие строгие меры и ограничение прав обусловливаются не столько серьезностью проступка осужденного, сколько краткосрочностью содержания в штрафном изоляторе — до 15 суток.
Условия содержания осужденных в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах не столь жесткие, как в штрафных изоляторах, но они на более длительное время ограничивают осужденных в правах по сравнению с штрафным изолятором.
Осужденные, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, имеют право: i
- ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предме-1 тов первой необходимости средства, заработанные в период отбывания лишения свободы, в размере 50% установленного законом минимального размера оплаты труда;
- получать в течение шести месяцев одну посылку или передачу и одну бандероль;
- пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа;
- с разрешения администрации исправительного учреждения иметь в течение шести месяцев одно краткосрочное свидание.
Во время содержания осужденных в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа или одиночных камерах питание неработающих осужденных осуществляется по пониженным нормам. Однако с учетом медицинского заключения питание этих осужденных может осуществляться по обычным нормам.
Осужденные, водворенные в штрафной изолятор, переведенные в помещения камерного типа или одиночные камеры, работают отдельно от других осужденных.
Основанием применения к осужденному меры взыскания может быть как разовый проступок, так и повторное его совершение. Это вытекает из содержания ч. 1 ст. 115, ч. 1,2 ст. 116 УИК РФ. В ч. 1 ст. 115 говорится о нарушении установленного порядка отбывания наказания, а в ч. 1 ст. 116 указывается, что злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания образуют конкретные проступки, перечень которых дается в указанной статье УИК РФ.
В УИК РФ (ст. 116) сформулировано определение злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания и злостного нарушителя. Злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания являются:
употребление наркотиков; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление; мужеложство; лесбиянство; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных нарушений, или активное участие в них (ч. 1 ст. 116).