В процессе применения мер безопасности и оружия сотрудники обязаны обеспечить наименьшее причинение вреда осужденным и другим лицам. С этой целью законом предусмотрено, что, например, физическая сила применяется в том случае, если ненасильственными способами (мерами убеждения) не удалось обеспечить выполнение законных требований персонала. Применение специальных средств и оружия должно сводиться к минимальному причинению вреда осужденным и иным лицам, а также обеспечивать безопасность посторонних граждан. Запрещается применять специальные средства и оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, а также в случаях, когда от этого могут пострадать посторонние граждане. Исключением из указанного правила считается применение специальных средств и оружия в случаях оказания указанными выше лицами вооруженного сопротивления, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан.
Сотрудники обязаны обеспечить предоставление пострадавшим в результате применения мер безопасности и оружия медицинской помощи.
О каждом случае применения мер безопасности и оружия сотрудники персонала обязаны доложить своему непосредственному начальнику, причем о применении огнестрельного оружия - в течение 24 часов. Администрация учреждения как органа уголовно-исполнительной системы о каждом случае применения оружия незамедлительно сообщает прокурору. В случае ранения или смерти осужденных или иных лиц в результате применения физической силы, специальных средств или оружия начальники учреждений и органов, исполняющих наказания, сообщают об этом прокурору. Последний в пределах своей компетенции проводит проверку законности применения мер безопасности и оружия и по ее результатам признает их применение правомерным либо неправомерным. В последнем случае прокурор принимает решение о привлечении виновных к дисциплинарной или уголовной ответственности.
Физическая сила, в том числе боевые приемы борьбы, самбо, применяется для задержания осужденных (например, для доставления в штрафной изолятор). Сотрудники персонала могут применить физическую силу для пресечения преступлений и правонарушений, совершаемых осужденными, и доставления их для разбирательства и применения мер взыскания.
В качестве специальных средств закон предусматривает применение резиновых падок, наручников, светозвуковых средств отвлекающего действия, средств разрушения преград, водометов и бронемашин, служебных собак.
Так, для отражения нападения на персонал, осужденных и иных граждан могут применяться резиновые падки, светозвуковые средства отвлекающего действия и служебные собаки.
Для пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка, а также задержания правонарушителей, оказывающих злостное неповиновение или сопротивление персоналу, применяются указанные выше средства, дополнительно - наручники. При их отсутствии используются подручные средства, в частности связывание. Для пресечения массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка могут быть использованы также водометы и бронемашины. Они используются по указанию руководителя исправительного учреждения или его заместителя с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов.
Для освобождения заложников, захваченных осужденными зданий, сооружений, помещений и транспортных средств применяются светозвуковые средства отвлекающего действия, средства разрушения преград (дверей, оконных коробок), водометы и бронемашины, служебные собаки. В аналогичных случаях применяется и газовое оружие.
Виды специальных средств и газового оружия, а также интенсивность их применения определяются сотрудниками персонала с учетом складывающейся обстановки, характера правонарушения и личности правонарушителя. Большое значение имеет характер возникшей для персонала, осужденных и иных лиц опасности, наличие реальных сил и средств для ее устранения. Поэтому закон не устанавливает жестких рамок применения специальных средств и газового оружия, а дает возможность маневра при их применении с учетом вышеуказанных обстоятельств.
Сотрудники персонала вправе применить оружие:
- для защиты от нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан;
- для отражения нападения, угрожающего жизни и здоровью работников персонала, осужденных и иных лиц, а также для отражения нападения с целью завладения оружием;
- для освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств;
- для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемые объекты, помещения и сооружения, а также на транспортные средства;
- для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья граждан и собственности и пытающегося скрыться с места преступления;
- для задержания лица, пытающегося совершить побег либо для пресечения попыток насильственного освобождения осужденных;
- для задержания вооруженного лица, отказывающегося выполнить законное требование сотрудников о сдаче оружия.
Применению оружия в данных случаях должно предшествовать предупреждение о его применении, которое может подаваться голосом либо выстрелами вверх. Без предупреждения огнестрельное оружие применяется лишь в случаях:
1) отражения нападения с использованием оружия или транспортных средств;
2) при побеге осужденных из мест лишения свободы с оружием, при помощи транспортных средств либо из транспортного средства во время движения;
3) при попытке осужденного или иного лица приблизиться к сотруднику с обнаженным огнестрельным или холодным оружием либо с предметами, с помощью которых может быть нанесено телесное повреждение, сократив при этом указанное сотрудниками персонала расстояние.
При приближении с предметами, которыми можно нанести телесные повреждения, конечно, учитываются обстоятельства поведения осужденного или иного лица: его агрессивность, попытка нанесения телесных повреждений иным лицам и другие обстоятельства.
Оружие без предупреждения может применяться при попытке осужденного или иного лица прикоснуться к обнаженному огнестрельному оружию.
Безопасность персонала при помощи огнестрельного оружия обеспечивается и тем, что последнее может служить средством оповещения о возникшей опасности (подачи сигнала тревоги и вызова помощи), а также для принудительной остановки транспорта, на котором осужденные, например, пытаются совершить побег.
При применении огнестрельного оружия сотрудники персонала обязаны принять все возможные меры для обеспечения безопасности граждан, находящихся на месте происшествия, а также для оказания пострадавшим медицинской помощи.
§ 4. Правовое регулирование труда осужденных к лишению свободы
Основные принципы и формы организации труда осужденных. Труд играет значительную роль в воспитании человека. Это положение обшепризнано во всех философских и педагогических учениях. Важность производительного труда для исправления негативных качеств лиц, совершивших преступления, признают исправительная (пенитенциарная) педагогика, законодательные акты, регулирующие исполнение уголовного наказания, а также международные акты, определяющие обращение с осужденными, прежде всего - Минимальные стандартные правила обращения с заключенными.
Столь значимая роль отводится труду в силу многообразия воспитательных возможностей, которыми он обладает. В процессе общественно полезного труда человек развивает свои физические и профессиональные способности, формирует, закрепляет и развивает основные нравственные качества, выявляются его нравственные позиции, отношение к социально значимым ценностям.
Роль труда осужденных, в том числе лишенных свободы, не исчерпывается воспитательным содержанием, его применение имеет оздоровительное, дисциплинирующее и экономическое значение.
Как известно, в медицине широко применяются различные формы труда в оздоровительных целях (трудотерапия). Для физически здорового человека труд необходим для поддержания нормального его функционирования. Трудовая деятельность осужденных выступает в качестве важного средства поддержания порядка и дисциплины в местах лишения свободы. Безделье разлагающе действует на них, способствует совершению правонарушений, в том числе и преступлений. Экономическое значение труда осужденных состоит в том, что позволяет в современных условиях нормально функционировать исправительному учреждению, обеспечивать потребности самих осужденных, помогать семьям, накопить необходимые средства для устройства после отбытия наказания.
В УИК РФ (гл. 14) сформулированы принципы, определяющие основания и формы привлечения к труду осужденных к лишению свободы, условия их труда, а также деятельность администрации исправительных учреждений по его организации.
К этим принципам относятся: подчинение производственной деятельности исправительных учреждений выполнению их основной задачи — исправлению осужденных; обязательность их труда; сочетание труда и профессионального обучения осужденных. Перечисленные принципы закреплены как в законодательстве Российской Федерации, так и в международных актах, определяющих обращение с осужденными.
В ч. 5 ст. 103 УИК РФ подчеркивается, что производственная деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений - исправлению осужденных. Данная формулировка соответствует положению Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, согласно которому «интересы заключенных и их профессиональную подготовку не следует подчинять соображениям получения прибыли от тюремного производства».