• необходимо концентрироватьусилия на решении узловых, наиболее острых аспектов проблемы, на устранениепервопричин. Так, важно кардинально изменить подход к предоставлению правна вождение транспортных средств: реализация гражданином своих прав и свободв области вождения не может быть беспредельной, ибо она затрагивает праваи свободы других граждан и может представлять реальную угрозу для их жизнии здоровья ("моя свобода заканчивается там, где затрагивается свобода другогочеловека"). Права должны даваться не организму (по состоянию здоровья),владеющему техникой вождения (экзамены), но, главным образом, - гражданину-личности,обладающему надлежащим уровнем социального развития и спо-
собному не угрожать благополучиюи безопасности других участников дорожного движения. К числу других узловыхпроблем относится и проблема кадров инспекции, личностей, уровня их развития;
• ориентировать госинспекциюна реализацию функции социального обслуживания: организации, профилактики,помощи (нелишне подумать и о ее названии, замене слова "инспекция" на слово"служба"). Важно превратить ее из "пугала* участников дорожного движенияв квалифицированный орган по его обеспечению; перестроить ее взаимоотношенияс водителями с принципа "кто кого" во взаимоотношения сотрудничества, взаимногозаинтересованного поиска обеспечения высокой культуры и безопасности дорожногодвижения; не сужать задачи до узко административных, а расширять их полинии обслуживания (психологически благоприятным было бы принятие задачиоказания технической помощи на дорогах). Необходимо обеспечить присутствиеличного состава автоинспекции на дорогах большую часть рабочего дш Решительнопресечь всеми мерами (в том числе оперативными, кадровыми, уго-ловно-правовыми)распространенность среди части инспекторов недостойного, вымогательскогоповедения, подрывающего в своей основе все разумное в решении проблемыкультуры и безопасности дорожного движения;
• учитывать, что пока основныммотивом, побуждающим большинство водителей к осторожности, является любовьк своему транспортному средству, нежелание допускать его повреждения инести большие финансовые затраты на его ремонт; поэтому важно усилить актуализациюмотива материальной выгоды и самосохранения;
• отказаться от практикипостоянного осложнения жизни владельцев автотранспортных средств различнымиформальными мерами, разобраться в причинах скопления масс водителей в госинспекциях(особенно г. Москвы и Московской области), требующих от людей порой многосуточныхзатрат времени на решение мелких вопросов и создающих условия для различныхзлоупотреблений и недовольства;
• прекратить гоняться за"ветряными мельницами", а заняться действительной работой по устранениюпричин и условий дорожно-транспортных происшествий, аварийности, гибелилюдей и травматизма на дорогах. Классический пример - ежегодно ужесточающиесямеры по проверке технической исправности транспортных средств, превратившиесяв некую форму изуверских издевательств над водителями. По многолетней статистике,техническая неисправность является причиной не более чем 3% происшествий.Между тем создается впечатление, что в автоинспекции все поставленос ног на голову: вместо того чтобы соответственно уделять около 3% усилийна устранение этой причины, на нее затрачивается 97%;
• научиться отличать добросовестныхводителей от злонамереннных нарушителей норм и правил использования транспортныхсредств;
• отказаться от увлечениязапретительным уклоном, а шире использовать указательные, разрешительные,отменяющие, ориентирующие дорожные знаки и указатели, сузить, где возможно,зоны действия запретительных знаков;
• строго следить за оправданностью,своевременным переносом и уборкой временных знаков при ремонте дорог, указателейзоны их действия.
Необходим и комплекс мерпо ужесточению профессионально-психологического отбора сотрудников госинспекции(с ориентацией на опре-
деление направленности личности,моральных качеств, культуры, образованности), их воспитанию, морально-психологическойи профессионально-психологической, технической и медицинской подготовке.Заслуживают внимания разработка более обоснованных критериев эффективностидеятельности; совершенствование внутреннего контроля за деятельностью сотрудниковна постах, принятие более жестких (вплоть до уголовных) мер к работникам,злоупотребляющим служебным положением.
Несомненную пользу принесетсоздание центрального научно-практического подразделения по исследованиюи разработке мер психологического обеспечения безопасности дорожного движения,а также назначение в территориальные и линейные службы практических психологов.Улучшение обеспечения безопасности возможно только на основе научного,всесторонне взвешенного подхода, исследований, экспериментов.
10.4. Психологические аспекты борьбыс экономической преступностью
Проблема борьбы с экономическойпреступностью. Защита экономики от преступных посягательств криминальныхэлементов стала одной из важнейших задач государства и общества. Проблемаэкономической преступности и коррупции из чисто полицейской, какой онаявляется в большинстве стран, перешла в разряд политических, представляясегодня угрозу национальной безопасности.1 Рост преступностив экономике с учетом латентности сегодня составляет 50-60% в год. Каждоечетвертое такое преступление относится к категории тяжких, и их доля растетиз года в год.2
1 ПосланияПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию за 1997, 1998гг.
2 Есипов В.М.Теоретико-методологические проблемы нейтрализации экономической преступности.// Преступность: стратегия борьбы. - М., 1997. - С. 101.
Одной из причин сложившегосяположения является то, что государственные органы, в частности правоохранительныеи судебные, оказались неподготовленными в правовом, организационном, кадровом,материально-техническом, финансовом и, что важно, в психологическомотношениях к деятельности в принципиально новой экономической обстановке.
Рассматривая феномен экономическойпреступности, деятельность государственных органов по борьбе с нею, необходимоучитывать их специфические признаки: 1) совокупность этих преступленийсовершается в сфере экономических отношений; 2) объектом преступныхпосягательств выступают прежде всего отношения собственности в различныхматериализованных формах. Наиболее очевидная форма преступности в сфереэкономики - хищения собственности. К этой же категории могут быть отнесеныдолжностные преступления (злоупотребления властью или служебным положением,взяточничество), если они совершаются в связи, по поводу или в процессеэкономических отношений; 3) экономическую преступность нельзя рассматриватькак нечто существующее отдельно от социальной, экономической структурыобщества, они органично связаны; 4) экономическая преступность выражаетсяпрежде всего в совокупности корыстных посягательств на собственность, порядокуправления экономикой со стороны лиц, выполняющих определенные функциив системе экономических отношений; 5) преступное поведение в экономическойсфере непосредственно порождается ослаблением социального контроля надпротивоправными и антиобщественными интересами отдельных лиц и групп, вытекающимииз условий их экономической деятельности, которая в свою очередь тесносвязана с природой хозяйственных отношений на данном этапе развития общества,экономики и т.д.
Можно с полным основаниемутверждать, что и в научно-исследовательских, и в практических целях борьбыс экономической преступностью анализ данного вида преступлений необходимоосуществлять с учетом не только всего комплекса норм права, но и психологическихпроцессов, происходящих в сфере экономических отношений между людьми,являющимися их участниками. Последнее обстоятельство имеет наряду с теоретическими практическое значение не только для борьбы с экономической преступностьюв целом, но и для непосредственной человеческой деятельности по осуществлениюорганизационной, уголовно-правовой и оперативно-розыскной работы органоввнутренних дел по защите экономики от преступных посягательств, потерь,бесхозяйственности, расточительности и т.п., так как только на этой основеможно применить комплексный подход в борьбе с нею.
Изучение криминологических,экономико-правовых и социально-психологических аспектов этого явления показывает,что в недавнем прошлом оно было связано с таким общим положением в нашейэкономике, когда производитель, труженик длительное время отчуждался отсобственности, утрачивая положение и менталитет заинтересованного хозяина.В результате этого "отчуждения" в сознании людей, участвующих в экономическихотношениях, глубоко укоренились психологически, да и в настоящее времяпродолжают культивироваться, административно-командные методы, волюнтаристскийподход, правовой нигилизм, игнорирование объективных экономических законови категорий. Скрытые до этого психологические причины привели к тому, чтотоварно-денежные отношения, загнанные прежде в подполье, "вдруг" проявилисебя в уродливом обличье "теневой" экономики с ее неизбежными спутниками- коррупцией, особо крупными хищениями, а нормальный материальных интерес- в извращенной форме взяток, "поборов", краж и т.д.1