Возможности совершенствованиярегулирующих воздействий на процесс правовой социализации. Изначальнаяпсихологическая задача, которая относится к уровню государственныхорганов, органам власти на местах и к каждому коллективу, группе - этозадача коренного перелома в отношении к правовой социализации граждан,подрастающего поколения, к преодолению преобладающей стихийности этогопроцесса, создание системы регулирования правовой социализации, основаннойна упреждении отставания или деформаций ее. Задача эта столь же актуальна,сколь и сложна, особенно в условиях современной России.
Подход к созданию такой системыныне следует искать не в затратных мерах, а в интенсификации предусмотренныхи актуализации возможных мер. Требуется система мер, к которым могутбыть отнесены: законодательные, организационные, образовательно-пропагандистские,кадровые, методические, научные.
Вместо отдельных, разрозненныхи частично устаревших законодательных актов желательно иметь единый пакет:закон о правовой социализации и правовом воспитании населения, а в дополнениек нему - ряд подзаконных актов по главным направлениям деятельности.
Назрела необходимость создатьсистему управления процессами правовой социализации и правового воспитаниянаселения от центра на федеральном уровне до органов на местах, объединивих в единую систему под единым управлением, обеспечивающих их тесное взаимодействиепо вертикали и горизонтали. В нее целесообразно функционально включитьвсе существующие органы, имеющие отношение к правовой социализации и правовомувоспитанию (отделы профилактики правоохранительных органов, детские комнаты,инспекции по профилактике правонарушений несовершеннолетних, органы, исполняющиенаказания, преподавателей правовых учебных дисциплин, психологов и социальныхпедагогов образовательных учреждений и др.), заполняя временно пустующиев системе управления органы советами, общественными формированиями, периодическипроводимыми координационными совещаниями, организацией консультаций, общественныхпроверок и др.
В последнее десятилетие заметнорасширилось изучение права в различных образовательных учреждениях и всеже имеются возможности качественного улучшения его. В контексте рассматриваемоговопроса можно отметить необходимость включения в программы юридическихи педагогических образовательных учреждений вопросов правовоспитательнойработы, которые зачастую вообще отсутствуют в них. В учебные планы следуетвключить "Юридическую педагогику", которая вообще не изучается. Изучениевопросов права должно быть обязательным во всех учреждениях, работающихс подростками и молодежью. Это изучение имеет мировоззренческое значениеи должно быть поставлено на чрезвычайно высокий уровень с использованиемспециальных интенсивных психолого-педагогических технологий. Имеющиесяданные позволяют говорить, что это изучение сейчас весьма далеко от совершенства.К изучению права нередко относятся как к третьеразрядной дисциплине, урокискучны и малоэффективны. Правовое воспитание разумно начинать с детскихсадов, с семьи.
Есть необходимость говоритьо создании на новом качественном и содержательном уровне системы правовоговсеобуча населения, охватывающего молодые семьи, молодых родителей, преподавательскийсостав, воспитателей всех категорий, работников учреждений, государственныхслужащих, персонал правоохранительных органов и др.
В серьезном и существенномусовершенствовании нуждается система правовой пропаганды, участие в которойсредств массовой информации, учреждений искусства, культуры, досуга, видеорынкасегодня не выдерживает никакой критики.
Нуждается в продуманных решенияхработа по подбору кадров, обладающих способностями к регуляции процессаправовой социализации. Здесь уместен психологический отбор по способностям.Опыт свидетельствует о
необходимости особой подготовкиотбираемых кадров, их специализации по проблемам правовоспитания. Дажелицам с базовым педагогическим и психологическим образованием требуетсянемало времени, чтобы понять способы решения этих своеобразных проблем.Нужна подготовка юристов-педагогов и юристов-психологов, а остальным нужнадополнительная специализация. В улучшении психологической и педагогическойподготовки по рассматриваемым проблемам нуждаются все сотрудники правоохранительныхорганов. Никакой интенсификации регулирования процессов правовой социализацииневозможно добиться без перечисленных мер; неудачи обеспечены, и вновьпо привычке будут выдвигаться обоснования необходимости за-тратных мер,безмерного увеличения числа работников и т.п., хотя даже десять бездарныхи некомпетентных работников не могут заменить одного подлинного профессионала.
Меры методического обеспечения- издание учебной литературы, наглядных пособий, учебных фильмов, методическихразработок, распространение передового опыта, массовое использование интенсивныхпсихолого-педагогических технологий, специальная разработка методик работыс различными группами населения и по отдельным трудным вопросам и другое- необходимая часть системы мер.
Перефразируя слова РоменаРоллана, можно сказать, что мы, конечно, сейчас слабы, чтобы быстро и эффективнорешить задачу радикального улучшения правовой социализации населения, нодостаточно сильны для того, чтобы хорошо поработать в этом направлении.
2.6. Факторы, влияющие направовую психологию населения
Сущность и классификацияфакторов. К социальным факторам1 в широком смысле относятсявсе обстоятельства, события, условия, меры, процессы и т.д., оказывающиекакое-то влияние на жизнь общества, граждан. Они же оказывают влияние направовую систему и правовую психологию. По своей природе они делятся надве группы:
• социально-психологическиефакторы - все виды социально-психологических явлений, закономерностейи механизмов, основные из которых рассмотрены в § 1.2.;
• психологически-значимыесоциальные факторы. Их собственная природа не психологическая (экономическая,политическая, финансовая, правовая, управленческая и др.), но они, воздействуяна людей, по законам отражения детерминируют психические явления в группахи у отдельных личностей.
По тесноте связи с непосредственнымипричинами, определяющими состояние правопорядка в обществе, конкретномрегионе, на территории административной единицы ( области, города, района,населенного пункта и др.) факторы делятся на: фоновые, правовые, криминогенныеи криминальные. Их совокупности, характерные для жизни общества, социальныхгрупп, трудовых и служебных коллективов, бытовых групп, отдельных граждан,образуют систему факторов, в значительной степени определяющих правовуюпсихологию.
1 Фактор (отлат. factor - делающий, производящий) - причина, движущая сила какого-либопроцесса, явления, определяющая его характер или отдельные его черты.
Фоновые факторы. Этагруппа факторов присуща всему обществу и придает общность разным регионам,территориям и административным единицам, доходя до каждого села, квартиры,человека. Фоновые факторы особенно разнообразны по своей природе, действуетустойчиво. Фоновыми они названы потому, что выступают как бы фоном всейспециальной работы по укреплению законности и правопорядка, но не входятв нее.
К числу фоновых социально-психологическихфакторов, влияющих на правовую психологию людей, относятся:
• менталитет народа, егопредставления о жизненных идеалах, патриотизме, способах удовлетворениясвоих потребностей, государственности, о власти; традиции, обычаи, стереотипысоциальных ожиданий и ориентации и др.;
• общественная психология,характерная для населения страны, региона, населенного пункта, группы:
• господствующие общественныемнения, настроения, чаяния, стремления;
• отношение населения к происходящимв стране радикальным процессам и изменениям;
• психологические особенностигосподствующего образа жизни и степень удовлетворенности им;
• особенности опыта общественнойжизни в условиях гуманизма, демократии и свободы;
• сфера общественной психологии,порождаемая особенностями рыночной экономики;
• взаимоотношения между различнымиветвями власти и качество их взаимодействия;
• психология людей и групп,работающих в органах государственной власти, проявляющаяся в их деятельности,и др.;
• авторитет государственнойвласти;
• психологическая контактность(близость) власти и народа, оценка ее в общественном мнении народа;
• отношение населения к происходящимв стране процессам и изменениям;
• уровень социальной культурыи активности населения, степень его участия в общественном обустройствеи экономическом развитии;
• взаимоотношения между различнымигруппами населения;
• социализация подрастающегопоколения в ее психологических особенностях и условиях;
• уровень духовности населенияи взаимоотношения между разными религиозными конфессиями.
Подгруппу психологическизначимых фоновых факторов образуют:
• общественная и политическаяжизнь России, региона, города, населенного пункта, социальной группы;
• состояние экономики и уровеньжизни населения;
• деятельность органов государственногои муниципального местного самоуправления;
• прочность института семьи;
• состояние системы образованияи науки;
• вся система работы с населениеми особенно с подрастающим поколением;
• деятельность средств массовойинформации, во многом определяющая общий морально-психологический климатжизни населения, господствующие общественные мнения, убеждения, настроения,интересы, представления о перспективах жизни, устремления, порождающиеопределенные отношения, желания, поступки и деятельность граждан;
• исторические, этнические,культурные, национальные, религиозные и иные особенности населения, егобыта, сознания, образа жизни, морали, традиций, нравов, привычек, социальныхориентации и способов проведения досуга;