Анализ сложившихся межрайонных связей Западно-Сибирского экономического района показывает, что большинство из них рациональны и отражают его специализацию в общероссийском разделении общественного труда. Но все же среди них есть и нерациональные связи. В металлургической промышленности номенклатура производимой на заводах района металлопродукции не соответствует структуре его потребления. В результате свыше 50% изделий из проката, производимых в Западной Сибири, вывозится в другие районы страны, а потребности района удовлетворяются за счет ввоза из других регионов. В машиностроении сложившиеся межрайонные связи обусловливают нерациональные транспортные издержки. В районе производятся энергетические котлы средней мощности (Барнаульский котельный завод) и полностью вывозятся в европейскую часть страны. Вместе с тем мощные электростанции Западной Сибири обеспечиваются котлами с Таганрогского завода. Из района вывозится 85% производимых здесь гусеничных тракторов и ввозится 100% колесных тракторов из европейской части.
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ХОЗЯЙСТВА
Достигнутый уровень промышленного производства района и характер его ориентации являются следствием многих причин, главная из которых — недостаток ресурсов (трудовых, материальных и финансовых), вследствие чего приоритет в развитии получали отрасли наиболее экономически выгодные с народнохозяйственных позиций. Когда страна не располагала в достаточном количестве ресурсами, такой подход был вполне оправдан. На современном этапе развития производительных сил вопрос о перспективах экономики Западной Сибири может решаться лишь с позиций необходимости совершенствования структуры хозяйства региона на основе обеспечения развития отраслей, дополняющих народнохозяйственный комплекс, и с учетом потребностей соседних экономических районов (Урал, Восточная Сибирь и Дальний Восток).
При подобном подходе к оценке территориального разделения труда внутри экономического района необходимо учитывать современный уровень промышленного развития каждой его административной единицы, наличие природных ресурсов и полезных ископаемых, вовлечение которых в хозяйственный оборот является экономически оправданным в настоящее время и в перспективе. Немаловажным обстоятельством является и уровень развития непроизводственной инфраструктуры.
В этой связи необходимо рассмотреть состояние отдельных территориальных единиц района. По занимаемой территории на первом месте стоит Тюменская область (60% общей территории района), втором — Томская область (12%), третьем — Алтайский край (10,8%), четвертом — Новосибирская область (7,3%), пятом — Омская область (5,3%), шестом — Кемеровская область (4,6%). Изменения во внутрирайонном разделении труда Западно-Сибирского района показаны в табл. 2.10.7.
Таблица 2.10.7
Сдвиги во внутрирайонном разделении труда Западной Сибири (в %)
Регион | Товарная продукция промышленности | Валовая продукция сельского хозяйства | ||
1975 г. | 1995 г. | 1975 г. | 1995 г. | |
| Западная Сибирь | 100 | 100 | 100 | 100 |
| в том числе: | ||||
| Алтайский край | 15,0 | 12,0 | 31,6 | 33,3 |
| Кемеровская область | 29,7 | 19,1 | 12,9 | 13,1 |
| Новосибирская область | 15,2 | 13,2 | 21,3 | 18,8 |
| Омская область | 15,1 | 12,1 | 19,0 | 17,0 |
| Томская область | 4,4 | 6,3 | 4,2 | 5,0 |
| Тюменская область | 20,6 | 37,3 | 11,0 | 13,8 |
Наибольшее развитие в промышленном отношении получила Тюменская область. До 1965 г. по промышленному потенциалу она занимала предпоследнее место, но с 1980 г. она вышла на первое место и потеснила на второе место Кемеровскую область. Природные условия Тюменской области весьма разнообразны. Юг ее огромной территории представляет лесостепь, а север — лесотундру и тундру. Нефтегазовые ресурсы превратили ее в один из самых перспективных регионов России. Если в 1965 г. ведущими отраслями в области были пищевая промышленность (36% товарной продукции промышленности), машиностроение (21%), лесная и деревообрабатывающая промышленность (20%), легкая промышленность (11%),тов 1995 г. главенствующая роль принадлежала нефте- и газодобывающей промышленности и электроэнергетике (52%). В настоящее время Тюменская область производит 2/3 общероссийской нефти и 9/10 природного газа.
Копией Тюменской области, только в уменьшенном масштабе, является Томская область. В настоящее время здесь производится 6,3% товарной продукции промышленности экономического района. Среди отраслей промышленности ведущее место принадлежит машиностроению и металлообработке (30%), нефтехимической (16%), лесной и лесоперерабатывающей (12%), топливно-энергетической (17%) и пищевой промышленности (10%).
Кемеровская область по численности населения занимает первое место в районе (20,8%), незначительно опережая Тюменскую область (20,6%), но по плотности населения она прочно удерживает лидирующее положение (свыше 33 чел./кв. км). Это связано с высоким экономическим развитием Кузбасса. Преимущественное развитие здесь получили отрасли тяжелой промышленности, на долю которых приходится почти 2/3 общего объема индустрии (энергетика, угольная, черная и цветная металлургия, химия и тяжелое машиностроение). В настоящее время Кузбасс производит 40% электроэнергии района, 100% железной руды, чугуна и стали, 90% проката черных металлов, 99% угля, 65% чугунных и стальных труб.
Характерная особенность Алтайского края — ориентация его хозяйства на сельскохозяйственное производство. В сельской местности проживает 48,3% населения. Эта особенность обусловлена наличием здесь больших площадей плодородных земель и благоприятных почвенно-климатических условий. В результате в регионе получили развитие земледелие и животноводство, а уровень производства сельскохозяйственной продукции превратил его в одну из крупнейших житниц России. В Алтайском крае сосредоточена 1/3 общего объема производства сельского хозяйства Западной Сибири, а удельный вес сельскохозяйственной продукции составляет 35% в общем объеме валового продукта отраслей материального производства края. Эти цифры говорят об относительно слабом промышленном развитии региона. За период 1965—1995 гг. промышленность здесь развивалась в 10 раз медленнее, чем в Тюменской области, и в 3 раза медленнее, чем в Омской и Томской областях. Этот процесс находит отражение и в таком показателе, как капитальные вложения на душу населения, здесь они также ниже среднего по району на 52% переднего по Российской Федерации — на 20%.
В настоящее время в Алтайском крае ведущими отраслями промышленности являются машиностроение и металлообработка (27% общего объема промышленной продукции), пищевая (25%), легкая (21%), химическая и нефтехимическая (18%). В регионе имеются благоприятные природно-экономические предпосылки для дальнейшего индустриального развития: выгодное экономико-географическое положение, развитая и недостаточно загруженная сеть железных дорог, практически неограниченное количество удобных для размещения промышленности площадок, богатые водные источники, близость сырьевых и топливных баз, наличие целого ряда полезных ископаемых — железной и полиметаллической руды, строительных материалов и др. В Алтайском крае имеются хорошие перспективы для развития всех отраслей промышленности, но особенно машиностроения.
В Новосибирской области хорошо развито промышленное производство, хотя по территории она занимает только 7,3%, но производит 13,2% промышленной и 18,8% сельскохозяйственной продукции района. В общем объеме валовой продукции всех отраслей сферы материального производства (промышленность, сельское хозяйство, строительство) удельный вес новосибирской промышленности составляет 70%, По этому показателю в районе она уступает только Кемеровской и Тюменской областям, где удельный вес промышленности соответственно равен 80 и 70%. Объем производства продукции ведущей отрасли области — машиностроения и металлообработки — в 1995 г. составил 30% общего производства продукции отрасли Западной Сибири. Сложившаяся структура промышленности Новосибирской области обусловлена отсутствием открытых крупных залежей полезных ископаемых (за исключением небольших залежей высококачественного каменного угля, цементного сырья и перспективных площадей на газ и нефть). Поэтому в регионе получили развитие отрасли по производству конечной продукции на базе местного сельскохозяйственного и привозного промышленного сырья.
По объему промышленного производства Новосибирская область в настоящее время занимает третье место (13,2%) в районе. В промышленной структуре ведущее место принадлежит машиностроению и металлообработке (40%), второе — пищевой промышленности (25%), третье — легкой промышленности (10%).
Исторические условия развития промышленности наложили определенный отпечаток на размещение предприятий в области. Подавляющее их число было эвакуировано в Новосибирск в годы Великой Отечественной войны. Вследствие этого почти все крупные производства сосредоточены в Новосибирске. Они выпускают 87% промышленной продукции области. Остальные города области резко отстали в развитии экономики и непроизводственной инфраструктуры, что привело к ощутимым территориальным диспропорциям.
В Новосибирской области следует развивать машиностроительные производства, создавая филиалы в малых и средних городах, а в самом Новосибирске новое строительство следует прекратить. За пределами Новосибирска нужно создавать новые мощности межотраслевого назначения (по выпуску инструмента, оснастки, литья, штамповки, тары, изделий из пластмасс и др.).