Резкое повышение уровней и перекосы цен на энергоносители уже в 1994 г. вызвали массовые неплатежи потребителей, которые приобрели особый размах в 1995 и 1996 гг. В среднем потребители не оплачивали до 25% использованных ими энергоресурсов, а неплатежи за электроэнергию и природный газ составили в 1996 г. более 50%.
Сложившаяся тревожная ситуация в топливно-энергетическом комплексе России, дальнейшее углубление энергетического кризиса в условиях перехода страны к рыночной экономике, несмотря на наметившиеся в ряде направлений положительные сдвиги, может оказать серьезное негативное влияние на экономическую безопасность страны в целом, на жизнедеятельность всех сфер экономики и населения, социально-экономическую стабильность общества и независимость государства.
Среди факторов, вызывающих особые опасения, следует назвать:
критическое финансовое положение отраслей ТЭК, продолжающийся значительный спад их производства;
острый дефицит инвестиций, приводящий к некомпенсируемому выбытию производственных мощностей комплекса в условиях высокой изношенности основных фондов;
ухудшение состояния подготовленной к разработке сырьевой базы и резкое сокращение геологоразведочных работ;
несовершенство ценовой, налоговой, финансовой политики государства, которая не обеспечивает реального самофинансирования отраслей и структурных ценовых соотношений, соответствующих мировым тенденциям;
высокий уровень энергоемкости в России, что ложится тяжелым бременем на экономику страны и конкурентоспособность производства;
сокращающийся экспортный потенциал ТЭК как в связи с падением производства энергоресурсов, так и из-за утраты транспортных коммуникаций по экспорту энергоресурсов, что приводит к потере традиционных рынков сбыта;
недостаточный энергетический и энерготранспортный потенциал в ряде регионов страны и низкая обеспеченность большинства регионов собственными природными ТЭР, возникшая после распада СССР энергетическая зависимость ряда регионов страны от стран СНГ;
трудности обеспечения сезонными запасами топлива как страны в целом, так и отдельных ее регионов, особенно северных, связанных с финансовыми ограничениями и недостаточной мощностью подземных газовых хранилищ (ПГХ);
низкий технический уровень в отраслях ТЭК и необходимость больших затрат на обеспечение безопасности атомных электростанций (АЭС) новых поколений;
экологический аспект негативного воздействия ТЭК на социально-экономические условия жизни общества;
несовершенная система управления ТЭК и его предприятиями в рыночных условиях хозяйствования в чрезвычайных обстоятельствах.
ТОПЛИВНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
В состав топливной промышленности входят угольная, газовая, нефтяная отрасли, обеспечивающие добычу минерального топлива — главного источника энергии в электроэнергетике и технологического сырья в промышленности (углехимической, нефтехимической, газохимической отраслях). Доля топливной промышленности в промышленно-производственных основных фондах топливно-энергетического комплекса составляет около 60% (табл. 2.4).
Таблица 2.4
1980г. | 1990г. | 1995г. | |
| Число предприятий | 574 | 570 | 952 |
| Объем продукции, млрд руб. | 22,6 | 40,8 | 161 376 |
| Индексы объема продукции к предыдущему году | 102 | 97 | 99,2 |
| Численность промышленно-производственного персонала, тыс чел.в том числе рабочих | 809 668 | 801 656 | 846 692 |
| Прибыль, млрд руб. | — | — | 28 761 |
| Уровень рентабельности, % | — | — | 20,8 |
| Снижение (-), повышение затрат на 1 руб. продукции, % к предыдущему году | 1,7 | 6,41 | -9,35 |
Потенциальные запасы топливно-энергетических ресурсов Российской Федерации составляют около 6000 млрд т (почти 50% мировых запасов), промышленные, разведанные запасы — около 300 млрд т. Надолго угольных запасов приходится 88—90%, нефти и природного газа — 10—12%.
Запасы топливно-энергетических ресурсов размещены по территории России неравномерно: значительная их доля располагается в восточный районах — в Сибири и на Дальнем Востоке.
Восточная и Западная Сибирь, а также Дальневосточный экономический район — избыточные по запасам различных видов топлива районы, занимающие первое и второе места. На третьем месте — Уральский, Поволжский, Северный районы. Остальные регионы европейской части страны — Центральный, Южные, Западные — отличаются дефицитом топливно-энергетических ресурсов.
Структура запасов топливно-энергетических ресурсов в различных районах России неодинакова. В большинстве районов преобладает угольное топливо, в Западно-Сибирском, Поволжском, Уральском, Северном и Северо-Кавказском районах — нефть и газ. По качеству различные виды ТЭР также существенно различаются: тепловой коэффициент угля варьирует от 1 до 0,4 (за 1 принимается коксующийся уголь с теплотой сгорания 7000 ккал), нефти — 1,43—1,5, природного газа — 1,19—1,40. Наибольшее освоение запасов характерно для более обжитой и лучше изученной части — западной зоны России. В Сибири и на Дальнем Востоке из-за слабой освоенности этих территорий объем добычи топлива существенно превышает его потребление. Огромные потоки угля, нефти и газа (в количестве около 1000 млн т у. т.) отсюда ежегодно направляются в дефицитные районы европейской части России, СНГ и на экспорт в страны Восточной и Западной Европы. Топливно-энергетический баланс в настоящее время можно охарактеризовать как нефтегазовый: если в 1940-х гг. доля нефти и газа в СССР не превышала 20%, то в 80-х гг. и в 1995 г. составила более 80%, а доля угля снизилась до 14,5%.
УГОЛЬНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
На территории Российской Федерации сосредоточено более 84% запасов угольных ресурсов бывшего СССР — от бурых углей до антрацитов. Балансовые запасы достигают более 300 млрд т углей, в том числе по категории А+В+С1 — 209 млрд т, по категории А+В — 87 млрд т. Утвержденные в 1989 г. Геологическим комитетом по запасам топлива и сырья угольные ресурсы составляют 180 млрд т (А+В+С1), из них более 60% — коксующиеся угли (табл. 2.5).
Таблица 2.5
1980г. | 1990г. | 1995г. | |
| Число предприятий | 336 | 334 | 364 |
| Объем продукции, млрд руб. | 4,8 | 7,0 | 23 952 |
| Индексы физического объема продукции, % к предыдущему году | 99 | 96 | 99 |
| Численность промышленно-производственного персонала, тыс чел. | 481 | 484 | 451 |
| в том числе рабочие | 409 | 411 | 380 |
| Прибыль, млрд руб. | — | — | 2 092 |
| Уровень рентабельности продукции, % | — | — | 8,0 |
| Снижение (-), повышение затрат на 1 рубль продукции, % к предыдущему году | 3,8 | 8,97 | -11,7 |
Главными угольными бассейнами России межрайонного значения являются Кузнецкий (Западно-Сибирский район), Печорский (Северный район) и Южно-Якутский (Дальний Восток) с преобладающими запасами коксующихся высококачественных углей, из них более 50% пригодны для открытой добычи. Главный буроугольный бассейн страны — Канско-Ачинский. По последним уточненным данным, доля Западно-Сибирского района (Кузнецкий бассейн) в суммарных угольных запасах страны составляет более 50%, Восточно-Сибирского — более 30%. При объемах добычи угля в России (в 1990 г. — 396 млн т, в 1995 г. — 262 млн т) обеспеченность угольными запасами может составить в различных районах западной зоны от 40 до 90 лет, а в районах восточной зоны — 100—300 лет. Запасы угля в районах Восточной Сибири — в Тунгусском бассейне — равны 2345 млрд т. Это общегеологические, не менее 5 млрд т — промышленные запасы. Кузнецкий бассейн имеет соответственно 725 и 60 млрд т, Канско-Ачинский — 600 и 73, Иркутский — 76 и 7, Ленский (Дальневосточный район) — 1647 и 5, Южно-Якутский 25—40 и 5, Печорский бассейн (Северный район) — 214 и 8, на территории Северо-Кавказского района в Донбассе (восточное крыло) не менее 60 и 10, Подмосковный — 20 и 5 млрд т.
Угольные ресурсы различаются качеством (теплотворной способностью), величиной залежей, глубиной залегания угольных пластов, их мощностью, характером географического распространения.
Наиболее значительными запасами угольных ресурсов располагают Западно-Сибирский район — Кузнецкий бассейн каменного угля и Восточно-Сибирский — Канско-Ачинский бассейн бурого угля с преимуществом его открытой добычи. Для освоения последнего в сочетании с развитием электроэнергетики предусматривается специальная межотраслевая программа. Увеличение добычи угля Канско-Ачинского бассейна намечается для снабжения тепловых электростанций Сибири. Труднодоступные, слабо освоенные Тунгусский, Ленский и Таймырский бассейны занимают огромные территории, которые пока недостаточно разведаны.