Комплексные зоны характеризуются сочетанием характеристик и особенностей других разновидностей СЭЗ, установлением льготного режима хозяйственной деятельности на территории отдельных административных образований («открытые районы» Китая, зона «Манаус» в Бразилии, территория «Огненная Земля» в Аргентине).
Выделяют 4 основные группы льгот, применяемых в СЭЗ:
1. таможенные (внешнеторговые): снижение или отмена пошлин, упрощение порядка внешнеторговых операций;
2. налоговые: льготы по налогооблагаемой базе, снижение налоговых ставок, освобождение от налогов;
3. финансовые: льготные кредиты, субсидии в форме низких цен на коммунальные услуги, снижения арендной платы;
4. административные: упрощение процедур регистрации предприятия, режима въезда-выезда иностранных граждан и т. п.
К концу XX века в мире функционировало более 4 тыс. разного рода свободных экономических зон (СЭЗ) — таможенных зон, технопарков, зон свободной торговли, оффшорных зон, специальных экономических зон. Через СЭЗ проходит до 30% мирового товарооборота.
В России развитие системы СЭЗ идет неравномерно. Практически созданные СЭЗ находятся в стадии становления, определения тактики и приоритетов. Наиболее известной является СЭЗ «Находка» (3,3 тыс. предприятий, в т.ч. более 2 тыс. — частные, около 400 — с иностранными инвестициями).
52. Международная хозяйственная деятельность неразрывно связана с проблемами ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. Все больше и больше природных ресурсов вовлекаются государствами в экономический оборот.
Государства не могут уже игнорировать вопросы сохранения ресурсов, охраны окружающей среды. Так, заключены специальные конвенции или приняты международные документы:
— по борьбе с загрязнением моря (Конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения моря нефтью 1969 года; Международная конвенция о вмешательстве в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению моря нефтью, 1969 года и Протокол к ней 1973 года о загрязнении моря иными веществами; Конвенция 1973 года по предотвращению загрязнения моря нефтью и другими жидкими веществами; Конвенция по предотвращению загрязнения моря с судов 1972 года; Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 года);
— по урегулированию промысла отдельных видов рыбы (Конвенция ООН по морскому праву устанавливает правила промысла и сохранения тососевых анадромных видов; их отлов в открытом море разрешен лишь по соглашению с государством происхождения);
— по регулированию использования ядерных источников энергии на космических объектах (резолюция ООН 1992 года «Принципы, касающиеся использования ядерных источников энергии в космическом пространстве»);
— по сохранению природных ресурсов Антарктики (Конвенция о сохранении тюленей Антарктики 1972 года; Международная конвенция о регулировании китобойного промысла 1946 года; Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 года, вступила в силу в 1982 году; Конвенция по регулированию освоения минеральных ресурсов Антарктики 1988 года, не вступила в силу из-за противодействия PC; Протокол 1991 года об охране окружающей среды к Договору об Антарктике, в котором Антарктика определена как «природный заповедник» и запрещается «любая деятельность, связанная с минеральными ресурсами, за исключением научных исследований»);
— по борьбе с загрязнением воздуха (Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 года, Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий 1992 года),
— по защите фауны и флоры (Конвенция о защите дикой фауны и флоры и природных сред их обитания в Европе 1979 года; Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, 1973 года и др.).
ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ
1. Почему международные договоры и международные обычаи являются «универсальными» источниками МЭП?
2. Являются ли «договоры-сделки» источником международного экономического права?
3. Какие бывают виды договоров? Как классифицируются договоры по объекту регулирования?
4. Какова роль международно-правового обычая в поддержании международного экономического правопорядка?
5. Может ли Хартия экономических прав и обязанностей государств являться свидетельством существования того или иного международного обычая?
6. Что такое ПНБ (РНБ)?
7. В чем заключается роль отраслевых принципов МЭП?
8. В чем состоит взаимосвязь между принципом взаимной выгоды и принципом взаимности?
9. Какая связь существует между принципом недискриминации и ПНБ?
10. Почему принцип недискриминации, ПНБ, принцип предоставления национального режима называют технико-правовыми «стандартами»?
11. Уменьшается или усиливается значение ПНБ, принципа предоставления национального режима в МЭО?
12. По каким критериям сложилась дифференциация государств в международных экономических отношениях?
13. В чем состоят права и обязанности государств в МЭО?
14. В чем особенности положения России как субъекта МЭП?
15. Какие государственные органы задействованы в организационно-правовой системе внешнеэкономических связей России?
16. Чем определяется правовой статус физически лиц в МЭО?
17. Какие существуют виды ТНК?
18. Каков правовой статус ТНК?
19. В чем заключается доктрина «транснационального права»?
20. Является ли субъектом МЭП «международное сообщество государств» в целом?
21. Каким образом устанавливаются правовые основы хозяйственного использования международных рек?
22. Как регулируется хозяйственная деятельность на водных пространствах? В воздушном пространстве? В космосе?
23. Как регулируется использование ресурсов Антарктики?
24. Что такое «свободные экономические зоны»?
25. Каким образом связаны вопросы охраны окружающей среды с международными экономическими отношениями?
Глава 3 Экономическая интеграция государств и международное экономическое право
Литература. Герчикова И.Н. Международные экономические организации. М., 2000; Кузнецов В.И. СЭВ и «Общий рынок». М., 1978; Моисеев Е.Г. Международно-правовые основы сотрудничества стран СНГ. М., 1997; Основы права Европейского Союза, п/р Кошкина С.Ю. М., 1997; Рогов В.В. Зона свободной торговли: опыт Латинской Америки — «Внешнеэкономический бюллетень», № 7, 1999, стр. 22-25; Сотников A.В., Исламова Г.Р. Таможенный союз: теория, опыт, практика. М., ВАВТ, 1998; Сотников А.В. Союз Беларуси и России: режим взаимной и внешней торговли. М., 1999; Топорнин Б.Н. Европейское право. М., 1988; Хиршлер М., Циммерман Б. Западно-европейские интеграционные объединения. Право. М., 1987; Шмаков В.А. IV Ломейская конвенция как договорно-правовой институт установления нового международного экономического порядка — МЖМП, № 4, 1995; Bouhuis J. Droit institutionel de 1'Union Europeenne, Paris, 1997; Cartou L. Communautes europeenes, Paris, 1986; Eisemann P.M. L'integration du droit international et comnnmautaire dans 1'oidre juridique national, Kluwer, 1996: Isaac G. Droit communautaire general, Paris, 1996; Wilkinson B. The free trade agreement between Canada and United States — «Economic Integration in Europe and Noith America», UN, N.Y.— Geneva, 1995.
53. Интеграция — это процесс объединения суверенных государств с целью установления расширенного экономического пространства, в котором могут свободно циркулировать товары, услуги, финансы, инвестиции, рабочая сила.
Внешним проявлением интеграции является:
— образование единых товарных рынков;
— создание общего рынка товаров, услуг, рабочей силы;
— концентрация и переплетение капиталов;
— проведение согласованной внешнеэкономической политики.
На практике различают следующие организационно-правовые формы интеграционных объединений:
1. зона свободной торговли: в этом случае отменяются таможенные пошлины в торговле между странами-участницами при сохранении каждой из них национальных таможенных тарифов в торговле с третьими странами;
2. таможенный союз: вводится единый таможенный тариф по отношению к третьим странам;
3. общий рынок: отменяются таможенные пошлины и нетаможенные барьеры при перемещении товаров, услуг, капиталов, рабочей силы, финансов;
4. экономический союз: характеризуется свободным перемещением товаров, услуг, капиталов, рабочей силы, финансов, единой внешнеэкономической политикой, усилением и расширением сферы «наднационального» метода регулирования;
5. единое экономическое пространство: характеризуется соответствующей политической надстройкой, единой валютой, тенденциями конфедеративного устройства.
Основным источником международно-правового регулирования (МПР) интеграционных процессов является международный договор, а институционным механизмом — международная организация (органы интеграционного объединения).
54. Приведем несколько важных выдержек из текста ГАТТ. Так, согласно ст. XXIV, п. 8а, «таможенный союз означает замену двух или нескольких таможенных территорий единой таможенной территорией». Согласно ст. XXIV, п. 8b, зона свободной торговли означает группу из двух или нескольких таможенных территорий, в которых таможенные пошлины и другие торговые барьеры отменяются в отношении почти всех видов торговли между интегрированными территориями в отношении товаров, произведенных в таких территориях.
Из текста ГАТТ (ст. XXIV, п.5): «... Положения настоящего Соглашения не должны служить препятствием созданию между территориями договаривающихся сторон таможенного союза или зоны свободной торговли либо заключению предварительного соглашения, необходимого для создания таможенного союза или зоны свободной торговли...»