1 В случае спора о правоотношении, пишет М. А. Гурвич, «обя
зательностью обладает действительное правоотношение, т. е. то,
которое подтверждено или изменено, в обоих случаях — освобожде
но от сомнительности судебным решением» (М. А. Гурвич, Обя
зательность и законная сила судебного решения, «Советское госу
дарство и право» 1970 г. № 5, стр. 42).
2 По одному из конкретных дел Пленум Верховного Суда
СССР указал: «При разрешении дела о выселении нанимателя на
другую жилую площадь в связи со сносом дома суд должен при
нимать во внимание, кроме норм союзных республик, акты местных
органов власти, принятые по этому поводу» («Бюллетень Верхов
ного Суда СССР» 1968 г. № 5, стр. 10).
256
ной служб, как ошибочно утверждается в протесте, а сй-мостоятельный нормативный акт, определяющий правила несения /конвойной службы»1.
Функциональные связи в системе советского права — важнейший ориентир при систематическом толковании. По сути дела систематическое толкование представляет собой такой способ уяснения и разъяснения юридических норм, который призван раскрыть их содержание сквозь призму присущих им функциональных связей.
1 «Бюллетень Верховного Суда СССР» 1968 г. № 5, стр. 15.
Заключение
История развития научных взглядов на структуру права показывает, что первоначально советская правовая наука исследовала в этой области проблемы, связанные с необходимостью выделить основные сферы правового регулирования и тем самым обеспечить решение практических вопросов по упорядочению советского законодательства, по определению основных направлений его научной разработки. В связи с этим и проблемы правовых институтов и видов юридических норм рассматривались преимущественно как чисто классификационные, а при характеристике структуры отдельной нормы внимание нацеливалось на то, чтобы с максимальной полнотой установить все компоненты, необходимые для осуществления нормативного, государственно-властного регулирования общественных отношений. По этой же причине во время первой дискуссии о системе права (1938—1940 гг.) научная мысль не пошла дальше фиксирования самых общих признаков отраслей права. В качестве ведущего (а иногда и единственного) критерия деления права на отрасли выдвигался изолированно рассматриваемый предмет регулирования.
Однако впоследствии, в особенности в ходе второй дискуссии о системе права (1956—1959гг.), потребовалось углубить научные представления о подразделениях права, их юридических особенностях. Этим, в частности, объясняется то повышенное внимание, которое советские правоведы начали уделять методам и приемам правового воздействия.
Тогда-то и стали вырисовываться глубинные связи в советской правовой системе, те специфические закономерности, которые свойственны этой качественно своеобразной части надстройки над экономическим базисом социалистического общества.
258
В настоящее время в исследовании структуры советского права наступил, надо полагать, новый этап. Поставленные XXIIIи XXIVсъездами КПСС задачи по повышению эффективности всех звеньев социалистической общественной системы, по соединению научно-технического прогресса с прогрессом управления требуют от советской юридической науки дальнейшего проникновения в тонкости механизма правового регулирования, познания многообразных закономерных связей, образующих структуру права.
Характерно, что для решения новых проблем — как это нередко бывало в истории науки — появились и новые возможности. Именно за последнее десятилетие в философии и социологии получила значительное развитие теория систем, разработаны плодотворные теоретические положения, являющиеся методологическими при проведении системно-структурных исследований.
В освещении советского права с точки зрения современных философских представлений о структурно-элементных отношениях заложена и перспектива дальнейшей разработки данной темы.
Здесь особо важно следующее. Изучение советского права на уровне системно-структурных характеристик не только раскрывает «теоретические глубины» механизма правового регулирования, функций, свойств и закономерностей права как внутренне согласованной правовой системы. Существенно важно и то, что такой подход смыкается с аксиологическим, способствует углублению представлений о социальной ценности правового регулирования.
Присущая советскому праву системность, как и иные правовые свойства, характеризует его как ценность в обществе. Благодаря своей многоуровневой, разноплоско-стной, иерархичной структуре советское право способно оказывать многостороннее системное воздействие на общественные отношения, оперативно реагировать на изменяющиеся условия общественной жизни, эффективно, в комплексе решать задачи, выдвигаемые практикой коммунистического строительства.
Правовой материал, следовательно, подтвердил вы-екчзанную в философской литературе мысль об органической связи социальной системы и ценностных регуляторов.
259
Прежде всего важно то, что «наличие ценностных ре-гулятивов составляет одну из принципиальных особенностей социальных систем»1. Ценности и нормы, присущие данной социальной системе, обеспечивают ее устойчивость как целого и в значительной мере влияют на характер и пути ее развития2.
Но дело не только в этом. Роль системности советского права состоит, кроме того, в том, что сложившиеся в нем структурные связи сами обладают социальной значимостью, могут быть отнесены к правовым богатствам. Набор основных и комплексных отраслей, сложные структурные связи между подотраслями, объединениями институтов, ассоциациями норм, общие нормы и их комплексы и т.д. — это накопленные в нашей правовой системе юридические ценности, которые характеризуют высокую степень ее развитости, ее регулятивную «энергию» и потенции в юридическом воздействии на отношения социалистического общества. И хотя эти правовые ценности непосредственно не выражают особенностей права как фактора духовной жизни общества, его глубинных ценностных характеристик, они все же представляют собой важный момент в существовании и функционировании права как высокоэффективного и целесообразного регулятора в социалистическом обществе.
Советская юридическая наука призвана в полной мере освоить юридическое богатство, воплощенное в структуре советского права. Задача, следовательно, состоит не только в том, чтобы с необходимой глубиной раскрыть все сложное переплетение закономерных связей, свойственных структуре права, соединить их освещение с характеристикой функций права, его специфических закономерностей, но и в том, чтобы осмыслить их как исторически накопленное богатство, капитал, выражающий высокоразвитый характер советского права.
Под таким, более широким, углом зрения исследование структуры советского права позволит упрочить и уг-
1 И. В. Б л а у б е р г, Э. Г. Юдин, Системный подход в со
циальных исследованиях, «Вопросы философии» 1967 г. № 9, стр.
108.
2 См. И. В Б л а у б е р г, Э. Г. Ю д и и, Системный подход в
социальном познании, «Исторический материализм как теория со
циального познания и деятельности», стр. 181; и х ж е, Становление
и сущность системного подхода, стр. 243—246.
260
лубить теоретическую базу при решении и практически значимых проблем, в частности проблемы систематизации и кодификации советского законодательства, проблемы юридической техники.
Исследование структуры советского права в рассматриваемом направлении способно также придать целеустремленный характер поиску путей его дальнейшего совершенствования. Здесь, конечно, нужна предельная осторожность и бережное отношение ко всему тому, что выражают накопленные в ходе исторического развития нашего законодательства правовые ценности. Всякого рода предложения о коренных перестройках правовой системы должны быть тщательно проверены как с точки зрения их целесообразности, так и с точки зрения их совместимости со сложившимися закономерными связями, их роли в сохранении и развитии высокого уровня нашего права.
Вместе с тем выработка обоснованных предложений о совершенствовании структуры советского права, опирающаяся на познанные законы правовой системы,—-это одна из перспективных стратегических линий в развитии научной юридической мысли, в служении юридической науки практике коммунистического строительства. Упрочить, умножить то юридическое богатство, которое выражено в структуре советского права, — значит придать нашей правовой системе еще более развитый характер, увеличить ее социальную ценность, ее значение как высокоэффективного и целесообразного регулятора отношений в обществе, строящем коммунизм.
Оглавление
Введение................................................................................................................ 3
ГЛАВА ПЕРВАЯ
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СТРУКТУРЫ СОВЕТСКОГО ПРАВА
/. Понятие структуры советского права........................................ 9
2.Основные подразделения структуры советского права.
Виды структур...................................................................................... 20
3.Основные черты и особенности структуры советского права ... 33
4 Системообразующие факторы Специализация права.......... 44
ГЛАВА ВТОРАЯ
СТРУКТУРА СОВЕТСКОГО ПРАВА И СИСТЕМА СОВЕТСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
/. Соотношение структуры права и системы законодательства ... 55
2. Структура права и совершенствование советского законодатель
ства :.................................................................................................................. 68
ГЛАВА ТРЕТЬЯ
НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ ПРЕДПИСАНИЕ
/. Понятие нормативного правового предписания.
Его структура...................................................................................... 81
2. Разновидности нормативных предписаний.