Основное значение в структуре права имеют функциональные связи. По сути дела и генетические зависимости в материи права реально проявляются лишь постольку, поскольку они воплощаются во взаимообусловленности правовых предписаний в функциональном отношении.
Функциональные— это связи, выражающие взаимообусловленность и взаимную зависимость юри-
38
дических норм, правовых институтов, отраслей права в процессе их функционирования1.
Как и в любой органичной системе, функциональные связи в структуре права прежде всего могут быть подразделены на отношения субординации и координации2.
Связи субординации характеризуют сложное иерархическое строение права, в частности обусловленность юридических норм «по вертикали» (подчиненность норм республиканского законодательства нормам общесоюзного, норм подзаконных актов нормам законов и т. д.3), а также зависимость специальных норм от общих, доминирующее положение в правовой системе норм конституционных и т. д.
Связи координации выражают другую сторону единства права как целостной системы; они реально проявляются тогда, когда юридические нормы действуют в сочетании. Это, например,— единство в процессе функционирования регулятивных и охранительных норм, норм общих и специализированных, норм материальных и процессуальных4.
Существенны для понимания функциональных связей объективный процесс специализации советского права, углубляющееся «разделение труда» между нормами. Именно потому, что отдельные нормативные предписания все более специализируются на осуществлении строго ограниченных операций в ходе правового регу-
1 «Функциональные связи правовых норм представляют собой
такую зависимость между нормами, при которой действие одной
нормы (группы норм) побуждает к действию др\гую норму (груп
пу норм) либо, напротив, во тикает в зависимости от действия дру
гой нормы (группы норм)» (В. А. Кирин, Функциональные связи
правовых норм, «Советское государство и право» 1972 г. К» 5,
стр. 35).
2 См. В. Г. Афанасьев, Научное управление обществом,
Политиздат, 1968, стр. 11 — 12.
3 О различных видах соподчнненности гражданско-правовых
актов и содержащихся в них юридических норм см. С. В. Поле-
нина,Взаимосвязи нормативных актов в системе советского гра
жданского законодательства, «Советское государство п право»
1972 г. № 8, стр. 63—70.
4 О связях структурных, генетических, субординации, координа
ции и управления см. А. Ф. Черданцев, Основные проблемы
теории толкования советского права, автореферат докт. дисс,
Свердловск, 1972, стр. 14—15.
39
лирования, возникает неустранимая необходимость «объединенных действий» регулятивных, охранительных, специализированных норм.
Категории «субординация» и «координация» позволяют достаточно полно осветить зависимости между нормами, возникающие в результате специализации права. Вместе с тем надо видеть, что отношения субординации и координации не могут в достаточной мере выразить все то богатство связей, которое характерно для сложного правового организма.
Ведь право представляет собой структурно сложную, многоуровневую систему, и поэтому существующие в ней функциональные связи могут получить полную и точную обрисовку постольку, поскольку они рассматриваются сквозь призму структуры права, особенностей его строения.
Не касаясь здесь всего многообразия функциональных связей (они будут рассмотрены в последующих главах), необходимо остановиться на наиболее важных, принципиальных положениях.
Прежде всего некоторые группы функциональных зависимостей только внешне выражают связи более глубокого порядка, которые могут быть названы внутрисистемными, или связями строения1. Они в сущности являются теми закономерными связями, которые и выражают структуру права. Таковы, например, связи между элементами юридической нормы, между нормами внутри правовых институтов и др. Перед нами не просто функциональные зависимости, а жесткие сцепления элементов правовой материи, в результате которых образуются внешне объективированные подразделения правовой системы: нормы, правовые институты, отрасли права.
Функциональные зависимости между нормами опосредствованы: они проявляются через соответствующие
1 О видах связей в системах см. И. В. Б л а у б е р г , В. Н. Садовский,Э. Г. Юдин, Системные исследования и общая теория систем, «Системные исследования. Ежегодник, 1969». Указывая на ряд видов связей в системах (взаимодействия, генетические, функционирования и др.), авторы особо выделяют структурные связи — связи строения.
40
структурные подразделения1. Когда, например, имеет место факт причинения вреда здоровью рабочего или служащего на производстве, то в функциональную связь вступают не непосредственно различные нормативные предписания как таковые, а нормативные предписания строго определенных институтов трудового права, права социального обеспечения, гражданского права. Иными словами, в данном случае взаимодействуют институты ряда отраслей, и это значит, что в «боевую готовность» приведены все нормы указанных институтов (хотя бы сейчас в прямой контакт вступали лишь отдельные нормы).
Вот почему в юридической практике при правовой квалификации того или иного дела первоочередная задача состоит не в решении вопроса об относимости отдельного нормативного предписания к данному конкретному случаю, а прежде всего в определении отрасли права, общей конструкции, правового института2. Каков институт (конструкция), такова и цепочка норм, вступающая в действие по отношению к данному случаю. В частности, одно из определений Верховного Суда РСФСР опубликовано под заголовком: «Организация, по вине работников которой утрачена вещь, не принятая ею на хранение, несет ответственность по правилам ст. 445, а не 422 ГК РСФСР»3. Обратим внимание на слова «по правилам». Дело не в отдельном предписании, а в комплексе норм. Например, если перед «ами не договор хранения (как в упомянутом деле), а обязательство из причинения вреда, то вступает в действие весь институт внедоговорной ответственности, все его нормы, в том числе нормы, предусматривающие учет степени вины потерпевшего (что оказалось весьма важным по упомянутому делу), и др.
От особенностей структурных подразделений права зависят характер, качество функциональных связей. Так, наибольшей «энергией» обладает зависимость отраслевых юридических норм от конституционных поло-
1 См. В. С. Д о б р и я н о в, Методологические проблемы теоре
тического и исторического познания, стр. 19.
2 См. В. Н. Кудрявцев, Общая теория квалификации прес
туплений, стр. 199—202.
3 «Бюллетень Верховного Суда РСФСР» 1970 г. № 10, стр. 2.
41
жений государственного права. Весьма жесткой является зависимость специальных норм комплексных структур от норм основных отраслей и т. д.
5. Структура советского права выражает его статические и динамические свойства.
Структура всякого системного объекта отличается устойчивостью, инвариантностью. Ведь сама структура— это инвариантный аспект данного явления, т. е. такой «вид композиции или вид упорядоченности элементов, который устойчив (инвариантен) относительно вполне определенных его изменений, преобразований»1.
Устойчивость структуры советского права подкрепляется еще и тем, что праву свойственны начала стабильности, связанные с нормативностью и формальной определенностью правовой формы общественного регулирования. Право есть такая нормативная, формализованная система общественного регулирования, которая призвана обеспечить стабильное регулирование «вперед»— регулирование па твердых, постоянных основах.
Вместе с тем право — динамическая система. В результате правотворческой деятельности компетентных органов происходит процесс введения в правовую систему новых норм, изменения и отмены старых.
Однако эти изменения в правовом материале во многих случаях не преобразуют структуру советского права. Обычно правовым новеллам придается такой облик, что они сразу же вписываются в сложившиеся структурные подразделения. Да к тому же особенность права как динамической системы состоит в том, что оно способно, не изменяясь по содержанию, в определенной мере приспосабливаться к изменяющимся общественным отношениям (при помощи институтов аналогии, субсидиарного применения, юридической практики).
И все же динамизм советского права заключается также в том, что на основе развивающихся социалистических общественных отношений в результате правотворчества осуществляется время от времени известная перестройка его структуры. Ведь устойчивость структуры сохраняется лишь применительно к определенным
1 В С. Т ю х т н и , Отражение, система, кибернетика, стр. 21. 42
изменениям в системном объекте1. Как будет показано в последующем, на каждом уровне структуры права есть «мера», за гранью которой происходит качественный скачок — известное преобразование структуры. Таким образом, если право в целом развивается прерывисто, скачкообразно, то подобного рода прерывистость в еще большей степени касается структуры права, в особенности наиболее крупных его подразделении — отраслей права.
При освещении структуры советского права учет ее статических и динамических свойств представляется теоретически важным во многих отношениях. Он позволяет, например, при рассмотрении отраслей права наряду с профилирующими отраслями (государственным, административным, гражданским, уголовным), образующими основу, костяк правовой системы, выделять «молодые» отрасли — трудовое, колхозное, семейное, финансовое, земельное, исправительно-трудовое и др. Отсюда — более углубленная характеристика строения права, взаимосвязи и взаимопроникновения отраслей, особенностей присущих им методов, принципов и т. д.