201. Таким образом, с учетом решений Совета МЕРКОСУР (которые также стали результатом деятельности Рабочей подгруппы 10) "Основные условия процедуры инспекции" (CMC/DEC/Nº32/06) и "Минимальные требования к трудовому инспектору" (CMC/DEC/Nº33/06), реализация Регионального плана трудовых инспекций сконцентрирована на двух основных направлениях:
a) Инспекционные мероприятия: предусматривается формирование географических зон для стратегической координации проверок, где будут созданы эффективные линии коммуникации и координации между службами трудовой инспекции. В первую очередь они будут созданы в пограничных районах. Также было решено активизировать сбор и распространение статистических данных о трудовых инспекциях путем подготовки региональных отчетов. Кроме того, предполагается проводить информационно-просветительские кампании по вопросам соблюдения трудового законодательства.
b) Обучение и подготовка трудовых инспекторов: планируется разработать Региональную программу под руководством Бразилии, которая демонстрирует более высокий уровень подготовки своих инспекторов.
VI. Статья 7
A. Изменения уровня заработной платы
1. Изменения уровня оплаты труда зарегистрированных наемных работников в частном секторе экономики (январь 2003 года – апрель 2007 года)
202. В апреле 2007 года базовая постоянная заработная плата зарегистрированных работников в частном секторе составляла в среднем 1 881 песо, что на 1,4% больше, чем было зарегистрировано в марте. Со своей стороны трудящиеся, положение которых было самым стабильным, т.е. стаж работы которых на одном месте составляет более пяти лет, получали среднюю заработную плату в размере 2 514 песо, что почти на 34% больше, чем средний показатель для зарегистрированных трудящихся. Годовой рост составил 7%.
203. Что касается реальной заработной платы, с учетом инфляции за этот период, у зарегистрированных трудящихся в частном секторе она выросла на 0,6% по сравнению с показателем на март 2007 года.
204. С января 2003 по апрель 2007 года сохранялась тенденция к росту как номинальной, так и реальной заработной платы.
a) В среднем номинальная базовая постоянная заработная плата выросла в два раза, или на 107%. С учетом инфляции за этот период рост средней реальной заработной платы составил 50%.
b) Рост медианы заработной платы был значительно выше, чем ее среднего показателя: номинальная зарплата выросла на 140%, а реальная – на 74%. Это означает, что рост уровня зарплаты трудящихся с более низким уровнем доходов продолжается.
c) У трудящихся, имеющих стаж работы более пяти лет на одном рабочем месте, рост зарплаты в среднем (132% для номинальной и 69% для реальной заработной платы) был выше, чем в целом у трудящихся в частном секторе (что включает трудоустройство и увольнение). Другими словами, в течение рассматриваемого периода появление новых трудящихся несколько замедлило рост средней заработной платы.
2. Изменение и уровень заработной платы по трудовому договору
(2001−2006 годы)
205. "Замораживание" уровня минимальной заработной платы с середины 1990-х годов и сильное падение покупательной способности, происходившее с тех пор, стали самыми явными показателями регрессивной тенденции в распределении доходов, которая преобладала в период с 1991 по 2001 год. Поэтому спустя десять лет после последнего повышения минимальной заработной платы (в 1993 году), стала очевидна необходимость решительного вмешательства государства в вопрос регулирования размера заработной платы. Среди предпринятых мер отмечается принятие правительством указов о последовательном повышении минимального индексируемого уровня оплаты труда. Политика в области регулирования заработной платы трудящихся была сфокусирована, прежде всего, на повышении фиксированной суммы, закрепленной указом. В начале процесса экономического восстановления это повышение должно было увеличить покупательную способность трудящихся с более низким уровнем дохода, которые значительно пострадали от девальвации. Закрепление этих сумм в качестве базовых в трудовых договорах, с одной стороны, значительно увеличило потенциал работников при ведении переговоров, и с другой стороны, также повлияло на зарплаты тех работников, которые не могли участвовать в коллективных переговорах или трудились неофициально.
206. Помимо экономических и социальных целей, а именно равенства и активизации экономики путем стимулирования потребления, правительство начало действия по восстановлению инструмента, роль которого в 1990-е годы потеряла свою значимость: минимальный индексируемый уровень оплаты труда. В этом контексте, после двенадцати лет бездействия, в 2005 году был вновь созван Национальный совет по вопросам занятости, производительности и минимального индексируемого уровня оплаты труда (создан Законом № 24013). Этот Совет является трехсторонней инстанцией; одна из его основных функций – установление минимального уровня заработной платы. Совет проводил заседания в сентябре 2004 года, июне 2005, июле 2006 и июле 2007 года, каждый раз принимая решения по вопросам в рамках своей компетенции. Таким образом, минимальная заработная плата выросла с 450 песо в 2004 году до 980 песо в 2007 году после последнего заседания Совета.
207. Необходимо отметить, что установление минимального индексируемого уровня оплаты труда отразилось также и на уровне оплаты труда в неофициальном секторе экономики, где, как и у работников, зарегистрированных в системе социального обеспечения, с 2003 года по настоящее время наблюдался рост заработной платы.
208. В неофициальном частном секторе экономики после значительного падения в 2002 и 2003 годах (в основном в связи с инфляцией) началось восстановление покупательной способности реальной заработной платы. В среднем в 2004 году этот показатель находился на отметке 106,6. Это указывает на постепенное улучшение ситуации по сравнению с показателем в 100 пунктов в первом квартале 2003 года, которое произошло отчасти благодаря увеличению номинальной заработной платы и частично благодаря относительной стабильности цен.
209. Более значительный рост наблюдался и в 2005 году, когда уровень реальной заработной платы в этом секторе достиг среднегодового показателя 115,0, причем более высокие показатели наблюдались в третьем (116,9) и четвертом (118,3) кварталах.
Показатель средней реальной заработной платы зарегистрированных и неофициальных трудящихся и соотношение показателей средней заработной платы
| Период | Показатель средней реальной заработной платы | Соотношение показателей заработной платы (официальной и неофициальной занятость) | |||
| Официальная заработная плата, единая система пенсий и пособий | Доходы, по данным Службы постоянного мониторинга домохозяйств | ЕСПП/ССПМД | Служба постоянного мониторинга домохозяйств | ||
| Официальная занятость | Неофициальная занятость | ||||
| Год | |||||
| 2003 | 104,6 | 105,2 | 99,9 | 2,59 | 2,17 |
| 2004 | 115,4 | 113,5 | 106,6 | 2,68 | 2,19 |
| 2005 (1) | 122,4 | 120,1 | 115,0 | 2,65 | 2,15 |
| Квартал | |||||
| 2003 | |||||
| I | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 2,49 | 2,06 |
| II | 101,8 | 101,6 | 91,9 | 2,73 | 2,27 |
| III | 106,3 | 108,9 | 100,6 | 2,61 | 2,22 |
| IV | 110,5 | 110,2 | 107,2 | 2,55 | 2,11 |
| 2004 | |||||
| I | 115,9 | 113,2 | 109,3 | 2,62 | 2,13 |
| II | 115,8 | 111,8 | 104,4 | 2,75 | 2,20 |
| III | 114,6 | 114,7 | 104,2 | 2,72 | 2,26 |
| IV | 115,4 | 114,5 | 108,6 | 2,63 | 2,17 |
| 2005 | |||||
| I | 117,0 | 116.6 | 113,0 | 2,59 | 2,12 |
| II | 119,6 | 117,6 | 111,7 | 2,66 | 2,16 |
| III | 124,7 | 123,3 | 116,9 | 2,65 | 2,17 |
| IV (1) | 128,4 | 122,8 | 118,3 | 2,70 | 2,13 |
Источник: Отдел Секретариата по техническому планированию и исследованиям рынка труда на основании данных Службы постоянного мониторинга домохозяйств
210. Политика правительства в сфере регулирования заработной платы была направлена на повышение реальных доходов этих трудящихся, что позволило бы почти полностью восстановить покупательную способность заработной платы, имевшую место до момента девальвации. Эта политика стала, возможно, решающим фактором в формировании новой тенденции к сокращению неравенства между ними путем повышения относительных доходов самых низкооплачиваемых трудящихся. На них повлиял значительный рост минимального индексируемого уровня оплаты труда, который в последний раз был пересмотрен в июле 2005 года, и увеличение суммы фиксированных выплат, предусмотренное декретом правительства, которое больше всего повлияли на уровень минимальных зарплат. В 2004 и особенно в 2005 году коллективные переговоры велись более активно и приобретали все большее значение при установлении размера заработной платы.