134. Стратегические задачи Комиссии:
a) информировать население о правах мужчин и женщин, трудящихся в формальном и неформальном секторе, поощряя социальную ответственность предпринимателей;
b) разрабатывать стратегию действий, направленных на поощрение равных условий и равных возможностей для мужчин и женщин при устройстве на работу и в процессе получения профессионального и технического образования;
c) оказывать поддержку проектам в области обеспечения равных возможностей;
d) способствовать учету концепции равных возможностей для мужчин и женщин при разработке и реализации программ по борьбе с бедностью;
e) включить гендерный вопрос в экономическую политику страны;
f) переориентировать традиционные женские навыки и умения на новые сферы деятельности, а также развивать организационные и производственные возможности женщин, особенно в областях, традиционно считающихся мужскими;
g) поощрять сотрудничество женщин на различных уровнях для того, чтобы обеспечить им более широкие экономические и социальные права, посредством развития их организационных навыков и оказаниями им технического содействия при создании возможностей повышения их конкурентоспособности и доступа на рынок;
h) поощрять соблюдение и защиту права на работу для коренных народов, мигрантов, частных предпринимателей и малого и средних бизнеса;
i) оказывать техническое содействие заинтересованным организациям и поддерживать соответствующие законодательные инициативы.
Программа "Гарантии профессионального образования и трудоустройства для лиц, занятых в сфере домашнего труда":
135. Эта программа была создана в силу необходимости осуществлять меры, направленные на увеличение занятости трудящихся, испытывающих наибольшие трудности при устройстве на работу, в данном случае, лиц, занятых в сфере домашнего труда. Ее целью является повышение квалификации лиц, занятых в сфере домашнего труда, посредством обучения и повышения профессионального уровня.
136. Гарантии профессиональной подготовки и трудоустройства предназначены преимущественного для женщин, которое обычно не имеют возможностей для получения профессионального образования, которое бы повысило их профессиональный статус или улучшило условия труда. Эта программа охватывают участников программы "Глава семьи", которые заняты в сфере домашнего труда
137. Она также направлена на борьбу с высоким уровнем неофициальной занятости в сфере домашнего труда путем поощрения ее официальной регистрации (вспомогательная кампания Федерального управления государственных доходов "Официальная занятость").
138. Программой предусмотрены следующие образовательные программы:
a) Общий домашний труд;
b) Уход за людьми;
c) Комплексное буфетное обслуживание (для ресторанов и мероприятий);
d) Информирование и прием туристов;
e) Пекарское и кондитерское дело.
139. Участие в программе "Гарантии профессионального образования и трудоустройства" можно сочетать с получением пособия для лиц, занятых в сфере домашнего труда, в течение 12 месяцев, непрерывно или с перерывами, максимально в течение двух лет.
140. Популяризация этой программы проводится с помощью рассылки писем и брошюр участникам программы "Глава семьи". Кроме того, муниципалитеты рекламируют ее с помощью других графических средств и рекламных роликов на радио.
141. Также муниципалитеты в каждом населенном пункте выбирают образовательные учреждения, с которыми будут подписаны соглашения. Эти центры должны иметь опыт работы с населением и опыт оказания образовательных услуг в тех сферах профессиональной подготовки, которые входят в Программу.
2. Трудящиеся-мигранты
142. В число тех групп, которым было уделено особое внимание, входят иностранные трудящиеся-мигранты. Разработанная политика и законодательство, признавая вклад мигрантов в развитие нашей страны, придают особое значение защите их прав человека и их адекватной трудовой и социальной интеграции.
143. Новый Национальный закон о миграции № 25871, принятый в 2004 году, основан на принципах Международной конвенции по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, принятой Организацией Объединенных Наций в 1990 году и ратифицированной Аргентиной.
144. Согласно новому закону, в отношении граждан государств-участников МЕРКОСУР и ассоциированных членов этой организации гражданство является единственным критерием, который должен учитываться при запросе вида на жительство, что соответствует положениям Соглашения о месте проживания граждан государств-членов МЕРКОСУР и Соглашения о месте проживания граждан государств-членов МЕРКОСУР и Ассоциированных членов.
145. Также началась реализация программ по регулированию миграции. Первая программа охватывает граждан государств, не входящих в МЕРКОСУР. Вторая программа – это Национальная программа по реформе миграционного законодательства, названная "Большая Родина", в рамках которой к 25 июля 2007 года было рассмотрено почти 490 000 случаев мигрантов из стран МЕРКОСУР и ее Ассоциированных членов.
146. Иностранным трудящимся-мигрантам гарантируются равное отношение и равные с местными трудящимися условия. Трудовые права признаются также за теми трудящимися, которые имеют проблемный миграционный статус, при этом поощряется и облегчается урегулирование вопросов их миграционного статуса и трудоустройства.
147. Национальным планом регулирования сфер труда Министерства труда, занятости и социального обеспечения поощряется официальное оформление трудового статуса тех трудящихся, которые не зарегистрированы в системе социального обеспечения. В рамках борьбы с неофициальной занятостью и поощрения достойной работы Министерство совместно с другими ведомствами рассматривает случаи нарушения прав человека и трудовых прав как трудящихся-граждан Аргентины, так и граждан других стран.
148. В структуре Министерства также действует Трехсторонняя комиссия по обеспечению равных возможностей и равных условий для трудящихся мужчин и женщин, которая рассматривает заявления о нарушении трудовых прав, уделяя особое внимание женщинам, а в рамках этой группы – с женщинами-мигрантами. Также проводятся информационные семинары и акции, в которых принимают участие различные общественные учреждения и сообщества мигрантов.
3. Лица с ограниченными физическими возможностями
149. С целью поддержки трудоустройства и расширения возможностей для доступа к качественным рабочим местам для лиц с ограниченными физическими возможностями Министерство труда осуществляет различные мероприятия
150. С одной стороны, все мероприятия и программы включают положения, которые гарантируют отсутствие дискриминации лиц с ограниченными физическими возможностями и равные возможности и отношении к ним. С другой стороны, они поощряют трудоустройство наиболее социально незащищенных групп посредством применения конкретных правовых норм.
Мероприятия и программы
Посредничество в трудоустройстве
151. Служба занятости Министерства труда, занятости и социального обеспечения и муниципальные службы занятости оказывают лицам с ограниченными физическими возможностями поддержку в поиске работы, профессиональном ориентировании для получения образования, посредничество при трудоустройстве, а также осуществляется стимулирование компаний с целью трудоустройства этой группы граждан.
152. Для поддержки трудоустройства лиц с ограниченными физическими возможностями был создан Клуб социально ответственных компаний. Помощь этих компаний направлена, прежде всего, на повышение шансов лиц с ограниченными физическими возможностями на трудоустройство. Идея состоит в том, чтобы создать Объединение работодателей, которые предоставляли бы возможности трудоустройства для лиц с ограниченными физическими возможностями. В штате большинства таких компаний уже работают лица с ограниченными физическими возможностями.
153. Через службы занятости на систематической основе предоставляется информация о налоговых льготах работодателям, которые предусмотрены действующим национальным законодательством и законодательством провинций: Закон № 22431 (Система защиты лиц с ограниченными физическими возможностями) с поправками, внесенными статьей 23 Закона № 23021, Закон № 24147 и Закон № 24013.
154. Другие программы профессиональной подготовки и поддержки трудоустройства, в частности Программа общественной занятости, Программа трудоустройства, Программа "Глава семьи" и Гарантии профессиональной подготовки и трудоустройства, предусматривают специальные квоты, которые гарантируют трудоустройство лиц с ограниченными физическими возможностями на особые рабочие места, что повышает их конкурентоспособность на рынке труда и направлено на их последующее трудоустройство на высококачественные рабочие места.
155. В этой связи необходимо отметить Программу трудоустройства лиц с ограниченными физическими возможностями, которая была создана решением 802/2004 Министерства труда, занятости и социального обеспечения. Она направлена на трудоустройство в частном секторе лиц с ограниченными физическими возможностями, а также социально незащищенных безработных. Трудящиеся ежемесячно получают 150 песо на протяжении 9 месяцев, которые суммируются с взносом, который делает работодатель для того, чтобы создать необходимый размер трудовой компенсации. Когда работодатели встают на учет в Национальный реестр, они должны подписать Соглашение, которое фиксирует условия, права и обязанности, связанные с участием в этой программе.
156. По истечении срока действия соответствующего Соглашения в случае, если трудящиеся остаются в трудовых отношениях с этим работодателей, он должен платить им заработную плату, которая равна или больше общей суммы, которую они получали по время действия Соглашения, включая размер субсидии, выплачиваемой в соответствии с Программой.