251. Статья 2 Закона 25013 (с регламентирующими положениями) регулирует систему учебной практики и устанавливает, что договор о прохождении практики может быть заключен и между работодателем в частном секторе и учащимся в возрасте от 15 до 26 лет, который не работает и ставит основной целью прохождение практики, связанной с его образованием и профессиональной подготовкой.
252. Основные характеристики договора о прохождении учебной практики:
a) он должен быть заключен в письменной форме и должен содержать информацию о содержании практики, ее продолжительности, распорядке рабочего дня, а также гарантировать оплачиваемый отпуск продолжительностью как минимум десять дней в год для выполнения учебных мероприятий;
b) длительность договора зависит от уровня квалификации, который планируется получить, и ни при каких условиях не может превышать двух лет, ни быть меньше трех месяцев;
c) практикант имеет право получать за свою работу в компании денежное вознаграждение, которое не является заработной платой. Минимальный размер этого вознаграждения не может быть меньше, чем минимальная заработная плата, предусмотренная коллективным трудовым соглашением в этой отрасли, сфере деятельности, профессии и/или категории, по которой проходит обучение. В отраслях, где не заключены коллективные соглашения, она не может быть меньше, чем минимальной индексируемых уровень оплаты труда;
d) рабочий день практиканта не может быть больше шести часов, за исключением обоснованного разрешения соответствующей инстанции.
253. Со своей стороны работодатель обязан предоставить практиканту медицинскую страховку, минимальная сумма которой соответствует положениям Программы обязательного медицинского страхования, а также предусмотренную Законом о профессиональных рисках № 24557 страховку от несчастных случаев и болезни с целью компенсации происшествий, который могут произойти в процессе прохождения практики и/или в помещении, где находится практикант.
254. Для борьбы со злоупотреблениями закон устанавливает максимальную квоту практикантов на одно предприятие, которую должен учитывать работодатель при принятии молодых людей в рамках этого вида обучения. Также принимаются различные меры для того, чтобы этот вид отношений не превратился в трудовое мошенничество.
255. С другой стороны, для того, чтобы избежать непродуманного использования временных договоров, был принят Указ 1694/2006 "Регулирование рынка разовых услуг". Его основными положениями являются:
a) снижение вероятности мошенничества посредством более четкого обоснования необходимости временного найма;
b) были расширены полномочия контролирующих структур Министерства, что позволило им предпринимать меры в случае выявления мошенничества или обмана;
c) сокращение сроков временного отстранения от текущей работы и оптимизация механизма возвращения к работе стали еще одним шагов по обеспечению достойного положения трудящихся;
d) была поддержана выработка рационального подхода к использованию временно нанятых работников. Было предложено в рамках коллективных переговоров определять рациональное и обоснованное соотношение временно нанятых работников и постоянного штата компании, а также установить продолжительность их работы в соответствии с выполняемой задачей;
e) были приняты меры по регулированию временной деятельности, связанной с демонстрацией, рекламой или продажей продукции компании на ярмарках, съездах, конференциях, выставках; при этом важная роль отводится компаниям, предоставляющим работников для оказания разовых услуг;
f) был упрощен механизм расчетов с компаниями, предоставляющими временных работников. Теперь они не должны включать в счет зарплату работников, а только стоимость посреднических услуг;
g) была улучшена система гарантий и упорядочен механизм увольнения внештатных сотрудников и ликвидации основных средств в связи с добровольной или вынужденной ликвидацией компании;
h) категорически запрещается деятельность компаний по оказанию разовых услуг, которые не имеют права на осуществление такой деятельности;
i) задействуя современные инструменты, используемые по всему миру, был создан Наблюдательный центр эффективных методов в сфере временных услуг в качестве площадки для поддержания постоянного четырехстороннего диалога для сотрудничества с инспекциями, анализа конкретных случаев, разработки моделей соглашения и рекомендации. Это обеспечит активизацию этой деятельности и, в конечном счете, всей сферы таких отношений.
256. Эта норма появилась результатом компромисса и постоянной ориентации на реализации модели достойной работы.
257. Также в нее входят:
a) проект реформы Закона о профессиональных рисках, в котором четко определена роль компании, предоставляющих временных работников, и компаний-клиентов в сфере предотвращения рисков, что позволит избежать имеющих в настоящий момент место конфликтов и будет способствовать сохранению здоровья работников и их безопасности;
b) законопроект о регулировании деятельности компаний-посредников в сфере услуг, особенно в области домашней уборки и охраны. Законопроект содержит требования, схожие с теми, которые предусмотрены для компаний, предоставляющих временных работников, с тем, чтобы избежать нарушения прав трудящихся в этом секторе укрепить независимую конкуренцию.
VII. Статья 8
A. Права профсоюзов
258. С правовой точки зрения, права профсоюзов в нашей стране находятся под тройной защитой, которая включает три измерения, конституционное, международно-правовое, превалирующее над национальным законодательством, и законодательное, в зависимости от характера соответствующего юридического инструмента
259. В целом, действующие нормы определяются статьей 14-бис Конституции страны, международными пактами и конвенциями, ратифицированными нашей страной, конвенциями МОТ и различными законами, из которых основным в сфере прав профсоюзов является Закон № 23551.
260. Помимо международных деклараций, пактов и конвенций, ратифицированных нашей страной, которыми признаются права профсоюзов, необходимо помнить, что конвенции МОТ, посвященные данному вопросу, занимая в иерархии нашей правовой системы более высокое положение, чем национальное законодательство, дополняют права и гарантии, которые Национальная конституция устанавливает в отношении профсоюзов.
261. Имеются в виду следующие конвенции:
a) Конвенция МОТ № 98 о применении принципов права на объединение в профсоюзы и на ведение коллективных переговоров 1949 года, ратифицирована Указам № 11594/56;
b) Конвенция МОТ № 154 о содействии коллективным переговорам 1981 года, ратифицирована Законом 23544;
c) Конвенция МОТ № 87 о свободе объединения и защите права объединяться в профсоюзы 1948 года, ратифицирована Законом № 14932.
B. Сведения о законодательстве в отношении профсоюзов
1. Закон № 23551
262. Является основным законом в отношении профсоюзов. Основанный на признании конституционного права трудящихся на создание профсоюзов, Закон № 23551 устанавливает режим деятельности профсоюзных объединений, гарантируя свободу профсоюзов и определяя права и обязанности этих организаций.
2. Закон № 25877
263. В свою очередь Закон о трудовом распорядке № 25877 в статье 24, дополненной Указом 272/2006, устанавливает правила проведения забастовок в жизненно важных отраслях экономики. Статья 25 этого же Закона устанавливает, что компании, в которых заняты более 300 работников, должны представлять ежегодный социальный отчет, в котором будет отражена систематизированная информация относительно условий работы и трудоустройства, стоимости труда и социальных выплат за счет компании. Этот отчет должен быть представлен профсоюзу, выполняющему функцию представителя этой отрасли и подписавшему соответствующий коллективный трудовой договор.
264. Законом № 25877 были внесены существенные изменения в механизм коллективных переговоров. Среди прочих выделяются изменения, касающиеся появления новых правил по разработке и преобладающего характера норм договоров, положение об участии представителей сотрудников компании в обсуждении коллективного договора в этой компании, и обязательство честного ведения переговоров.
3. Законы 14250 и 23546
265. Необходимо отметить, что коллективные переговоры регулируются Законом № 14250, который является основной правовой нормой в этой сфере. Также Закон № 23546 дополняет его в том, что касается процедуры ведения коллективных переговоров.
4. Закон № 25674
266. Кроме того, в отношении профсоюзов, Закон о квоте женщин в профсоюзах № 25674 предписывает, чтобы в каждом органе коллективных переговоров принимало участие определенное число женщин, пропорциональное общему числу женщин, работающих в данной отрасли или виде деятельности. Таким образом, эта норма внесла поправки в статью 18 Закона № 23551, которая устанавливала требования для состава руководящих органов профсоюзного образования. Были включены дополнительные параграфы, которые устанавливают, что представительство женщин на выборных и представительских должностях в профсоюзных организациях должно составлять не менее 30% в том случае, если количество женщин от общего числа работников достигает или превышает это число.
VIII. Статья 9
267. Социальное обеспечение стало одним из важнейших направлений политики Аргентины; она гарантирована Конституцией страны. Именно в той особой ситуации, в которой оказалась наша страна в 2001 году, когда единство общества находилось под угрозой, оно должно было стать одним из важных инструментов достижения единства общества, являясь основным направлением государственной политики.
268. В этой связи можно упомянуть меры, направленные на восстановление единства общества как базового элемента легитимизации установленного порядка. В этой связи предпринимались меры по социальной интеграции с целью восстановления официальной занятости и включению в нее тех, кто в нее не входил, и в то же время обеспечения существование тех, кто потерял работу, уже имея трудовой стаж, достаточный для получения пенсионных выплат, но не достиг требуемого возраста и не имеет возможности найти новую работу. Для этого была разработана система досрочного выхода на пенсию. Также имела место ситуация, когда лица, достигшие возраста выхода на пенсию, не могли сделать этого ввиду отсутствия или недостаточного количества пенсионных взносов, в связи с чем был введен режим отсрочки выплат. Таким образом, наблюдалось отсутствие двух условий (возраст и взносы), необходимых для получения пенсионных выплат.