b) отдельно расположенных населенных пунктах сельской местности;
c) кварталы или периферийные районы деревень или городов, где отсутствуют системы водоснабжения и канализации;
d) школы, медицинские центры, центры сообществ и прилегающих к ним зоны, соответствующие районам, перечисленным выше.
650. Специальные цели программы:
a) сократить процент жителей, не имеющих возможности удовлетворить свои основные потребности, в небольших сообществах путем создания систем водоснабжения и канализации для улучшения санитарной и экологической обстановки на территориях, участвующих в программе;
b) снизить риск эпидемических болезней, связанных с качеством воды улучшив таким образом санитарную обстановку и увеличив продолжительность жизни, а также обеспечив профилактику проявляющихся в раннем возрасте болезней, причиной которых являются загрязнение окружающей среды;
c) объединить постоянно проживающее население небольших сельских населенных пунктов путем создания условий, которые делают неактуальным вопрос о смене места жительства в связи с необходимостью поиска безопасных источников воды;
d) обеспечить доступ к системам водоснабжения и канализации в сельских сообществах и на других изолированных территориях, которые находятся вне сферы деятельности предприятий-поставщиков таких услуг;
e) участвовать в восстановлении базовой инфраструктуры небольших населенных пунктов, пострадавших от стихийных бедствий;
f) способствовать социальной интеграции посредством найма рабочей силы и использования местного сырья, если такое возможно, с целью повысить значимость участия самих бенефициаров программы и разъяснить обществу важность санитарных мероприятий.
Программа по улучшению условий жизни в неблагоустроенных кварталах
651. Целью Программы по улучшению условий жизни в неблагоустроенных кварталах является улучшение качества жизни малообеспеченных семей, не имеющих возможности удовлетворить свои основные потребности, которые проживают в кварталах, где отсутствует базовая социальная инфраструктура.
652. Посредством реализации комплексного проекта, осуществляемого моногопрофильными структурами, решается задача укрепления организационной структуры сообщества путем предоставления ему собственности на землю и основных услуг, также решения проблем окружающей среды и социальных проблем. Наличие водоснабжения и канализации, что позволит решить структурные проблемы в сфере охраны здоровья, и проведение необходимых работ по созданию инфраструктуры способствуют как развитию местных экономик, так и социальной интеграции.
653. В рамках Программы в каждой провинции, участвующей в ней, действуют Комиссия по общенациональной координации и Исполнительные комиссии провинций. Реализация программы осуществляется в децентрализованной форме через исполнительные комиссии провинций при участии муниципалитетов, общественных организаций и поставщиков услуг:
a) поддержка процессов самоорганизации и самоуправления в кварталах с тем, чтобы получатели помощи активно участвовали в программе и могли вовремя предпринимать действия в законодательной, социальной, экологической сферах, а также в вопросах городской жизни для улучшения условий жизни в своем квартале;
b) объединение население в местах его проживания;
c) создание и расширение сетей базовой инфраструктуры с подключением к ним жилых зданий, создание медицинского учреждения и общественного центра квартала;
d) урегулирование вопросов владения путем выдачи каждой семье свидетельства о собственности;
e) переселение семей, проживающих в районах, находящихся в группе риска;
f) осуществление мер по улучшению условий окружающей среды;
g) укрепление мест общего пользования и внедрение частной инфраструктуры в сфере санитарных услуг;
h) оказание поддержки инициативам сообщества, связанным с трудоустройством и профессиональной подготовкой, обеспечивая таким образом социальное развитие.
654. Для реализации этих задач в рамках Программы предпринимаются следующие меры:
a) Реализация проектов:
i) проведение работ по созданию базовой инфраструктуры путем объявления государственных тендеров и найма строительной фирмы, в частности, оформление и замер земельных участков, создание сетей, подключение жилых зданий к системам водоснабжения, подачи электроэнергии, газоснабжения, канализации; утилизация отходов, строительство дорог, создание систем городского освещения, водостока; автомобильных дорог и тротуаров, кюветов и обочин;
ii) урегулирование вопросов владения землей путем составления соответствующего нотариального акта в пользу лиц, проживающих на ней;
iii) переселение жителей населенных пунктов, находящихся в группе риска с социальной и экологической точки зрения;
iv) укрепление объединений жителей и реализация мер по улучшению окружающей среды путем насаждения деревьев, создания зеленых зон, осушения затопленных территорий, очистки от мусора и т.д.;
v) заключение договоров о предоставлении технической помощи.
b) Социальная помощь, юридическое сопровождение и решение экологических проблем:
i) поддержка социального развития посредством осуществления специальных мер в рамках сообщества:
• обучение;
• оказание технического содействия;
• работа с бенефициарами программы;
• кампании по организации и участию сообщества, которые включают в себя мероприятия по охране и сохранению окружающей среды и результатов проведенной работы в этой сфере, а также информирование о новых возможностях, которые получают граждане;
ii) укрепление местных институтов;
c) Инициативы сообществ, реализуемые непосредственно жителями:
i) проведение работ в сфере городского движимого имущества и ремонта жилых зданий; социальной, производственной и развлекательной инфраструктуры (приоритет отдается работам в кварталах-участниках Программы);
ii) финансирование курсов повышения квалификации; закупок материалов, субсидий для выплаты стипендий на профессиональную подготовку и страховок для жителей кварталов, которые принимают участие в работах в рамках реализации проекта.
Получатели помощи
655. Программа определяет получателями помощи семьи, не имеющие возможности удовлетворить вои основные потребности (около 75% всех участников), и семьи, находящиеся за чертой бедности и проживающие в кварталах со следующими характеристиками:
a) существование в течение двух или более лет;
b) минимальное количество жителей – 50 семей;
c) начальная организация сообщества;
d) населенные пункты, в которых проживают более 5 000 человек, и пригороды Буэнос-Айреса.
Провинции, участвующие в Программе:
656. В Программе участвуют следующие провинции: Буэнос-Айрес, Катамарка, Чако, Чубут, Кордова, Корриентес, Энтре-Риос, Формоса, Жужуй, Ла-Пампа, Ла-Риоха, Мендоса, Мисьонес, Неукен, Рио-Негро, Сальта, Сан-Хуан, Санта-Фе, Сантьяго-дель-Эстеро, Огненная Земля и Тукуман.
657. Для участия в программе провинции должны осуществить следующие действия:
a) принять закон, который разрешал бы провинции заем средств;
b) заключить с государством договор о выделении ссуды, признавая свои пропорциональные долговые обязательства;
c) путем принятия соответствующего декрета создать исполнительную комиссию провинции.
Жилищная программа Росарио
658. Целью программы является упорядочение процессов самозахвата территории в городе Росарио, вызванных массовым притоком семей, которые, пытаясь избежать последствий кризиса в своих провинциях, приехали в Росарио и не имеют доступа к официальным рынкам земли и жилья. На сегодняшний день существует 91 населенный пункт, в которых проживают почти 115 000 человек, что составляет 13% всего населения города; эти поселения занимают площадь, составляющую 10% от площади этого города.
659. Жилищная программа Росарио предусматривает разработку и реализацию проектов по городскому планированию, строительству жилья и улучшению жилищных условий, созданию основной и социальной инфраструктуры. Также в рамках программы разрабатываются проекты в сфере социальной интеграции и занятости, профессиональной подготовки и предпринимательства, направленные на социальное развитие и укрепление институтов.
660. Целью Программы является улучшение качества жизни населения в неофициальных поселениях города Росарио путем физической и социальной интеграции таких районов в официальные городские границы. С этой целью реализуются проекты по улучшению городской инфраструктуры, предоставлению социальных услуг, урегулированию вопросов, связанных с собственность населения-бенефициаров программы.
661. Проекты урбанизации поселений затронут в первую очередь 6 600 семей (примерно 36 300 человек). Кроме того, эти люди будут участниками проектов в сфере социального развития и занятости, профессиональной подготовки и предпринимательства.
662. Предварительный отбор населенных пунктов для участия в программе осуществляется на основе показателей их важности для развития города, социальных рисков, экологической ситуации и целесообразности вложений; ограничиваются инвестиции в поселения, которые находятся на территориях, где не предусмотрено городское строительство, и не расположенные в особо охраняемых природных зонах.
663. Жилищная программа Росарио состоит из четырех направлений: комплексная урбанизация; комплексные меры по работе с детьми, подростками и их семьями; создание рабочих мест и возможностей для получения дохода; укрепление институтов.
664. Эти направления предполагают финансирование различных видов работ, услуг и мероприятий. Далее представлена подробная информация о них.
Комплексная урбанизация
665. Приобретение земли, организация водоснабжения, канализации, электро- и газоснабжениия систем очистки бытовых стоков с подключением жилых зданий, отвод сточных вод, дороги, защита окружающей среды (озеленение общественных мест, контроль эрозии почв, создание парков и так далее), вывоз мусора (установка пунктов сбора, контейнеры для мусора, предоставление оборудования сборщикам мусора и т.д.), создание социальной инфраструктуры (центры сообществ, общественные мастерские, детские сады и т.д.), площадки и оборудование для отдыха, частичное восстановление жилья, переезд (новое жилье, компенсации или приобретение недвижимости).