69. Программа Отраслевого профессионального образования поощряет профессиональное образование на базе отраслевых соглашений между Секретариатом по вопросам занятости, представителями деловых кругов (палатами и предприятиями) и представителями трудящихся (профсоюзами).
70. Реализация всех образовательных мероприятий, предусмотренных той или иной программой, контролируется Управлением по техническому контролю и инспекции, который на основе мониторинга хода мероприятий анализирует расходы для подтверждения эффективности реализации целей той или иной программы.
2. Мероприятия по внешней оценке образовательного компонента программы "Глава семьи"
Оценка процесса
71. Секретариат по вопросам занятости и Министерство образования, науки и технологий приняли решение о проведении мероприятий по укреплению системы образования в провинциях Мендоса и Буэнос-Айрес, направленных на повышение качества образовательного процесса и создание для учащихся более благоприятных условий на рынке труда. В процессе оценки приняли участие Университет "Хенераль Сармьенто" и Технологический институт Национального университета Куйо, а также Фонд "Сети", которые являются сторонними организациями и не имеют отношения к процессу реализации образовательной программы.
72. Деятельность этих учреждений заключалась в оценке процесса разработки и реализации мероприятий на первом этапе их осуществления. Основное внимание было направлено на оценку соответствия услуг, оказываемых участникам, задаче повышения их конкурентоспособности на рынке труда, а также на оценку качества образовательных процессов и эффективности управления на местном уровне и на уровне провинций.
73. Результаты оценки были направлены при участии Министерства образования в различные провинции страны.
74. Общая цель заключалась в разработке специальных рекомендаций для доработки образовательных мероприятий для их дальнейшей реализации.
75. Выделялись также следующие задачи:
a) собрать информацию о качестве образовательных услуг и процессов обучения, которая позволила бы создать программу по их улучшению;
b) представить информацию о качестве управления образовательными услугами, которая позволила бы скорректировать процесс принятия решений и стратегию развития соответствующих институтов;
c) укрепить институциональный потенциал на уровне провинций и оптимизировать процесс оценки в сфере среднего и профессионального образования;
d) определить существующие на местном уровне и на уровне провинций проблемы и сложности в реализации этой программы;
e) проанализировать, достаточны ли предусмотренные этой программой мероприятия, процессы, инструменты и выделяемые средства для решения имеющихся проблем и удовлетворения потребностей.
76. Были изучены следующие показатели:
a) влияние образования на обучающихся;
b) качество образовательных процессов;
c) качество управления в этой сфере;
77. Использовалась качественные методы оценки, которые можно адаптировать к различным потребностям и целям исследования. В качестве инструментов были использованы подробные интервью, фокусные группы, наблюдения и документальный анализ.
Общественный контроль
78. В период 2003−2005 годов Секретариат по вопросам занятости совместно с Национальным советом по управлению и контролю принял решение о введении общественного контроля образовательной программы путем наделения одного или нескольких институтов из своей структуры полномочиями для решения этой задачи.
Общая цель
79. Целью общественного контроля было определение степени выполнения задач, заявленных в Соглашениях и Программах, осуществляемых совместно с администрациями провинций.
80. С сентября 2003 по июнь 2005 года были подписаны соглашения и проводились мероприятия в сфере образования в следующих провинциях: Буэнос-Айрес, федеральный округ Буэнос-Айрес, Кордова, Жужуй (Кооператив Пунья), Ла-Риоха, Мендоса, Санта-Крус, Сантьяго-дель-Эстеро, Санта-Фе, Энтре-Риос, Тукуман, Коррьентес, Мисьонес, Сальта, Сан-Хуан, Чубут и Ла-Пампа.
81. Для контроля над выполнением этих документов были подписаны соглашения с учреждениями, отобранными Национальным советом по управлению и контролю, в частности: Общественным форумом, АМИА, КАРИТАС, Аргентинской федерацией евангелических церквей, Аргентинской федерацией муниципалитетов, Федерация "Земля и жилье".
3. Оценка отраслевой программы повышения квалификации и поощрения занятости
82. Оценка этой программы проводилась Отделом Секретариата по техническому планированию и исследованиям рынка труда Министерства труда.
83. Целью исследования было получение информации, необходимой для внесения поправок в деятельность в области планирования, осуществления и контроля проектов отраслевого образования.
Метод сбора информации
84. Для получения необходимой информации были проведены три типа исследования в четырех отраслях: строительство, металлургия и металлообработка, легкая промышленность и программирование.
85. Для получения достоверных данных о влиянии Планов на уровень официальной занятости было проведено сравнение информации из базы данных о лицах, прошедших обучение, и базы данных Единой системы пенсий и пособий для того, чтобы оценить результаты их трудоустройства в сфере официальной занятости после завершения образовательных курсов. Доклад о результатах этого исследования был представлен в декабре 2004 года.
Основные результаты
Общие характеристики участников
86. Среди участников Отраслевых программ преобладают лица мужского пола (66,6%) и молодежь (чуть более половины участников были младше 26 лет). Уровень образования участников, согласно данным исследования, был относительно высоким. Почти половина из них имела полное среднее образование или выше, а 29,6% имели неоконченное среднее образование.
87. Наблюдается следующая ситуация с занятостью до и после прохождения курсов:
a) В целом можно утверждать, что те участники, которые работали на момент начали курсов, продолжали работать во время проведения исследования. Необходимо отметить, что подавляющее большинство из них к моменту окончания курсов уже имело иное место работы. Это было связано с высокой текучестью кадров, которая наблюдается на рынке труда.
b) Из тех участников, которые не имели работы на момент начала курсов, 64% трудоустроилось. Третья часть этой группы указала, что сфере их деятельности была связана с тематикой курсов и что он смогли найти работу именно благодаря курсам.
c) Небольшая группа безработных почти полностью осталась в тех же условиях.
Образовательный процесс и качество подготовки
88. Образовательный процесс и качество подготовки имеют следующие отличительные особенности:
a) курсы продолжались в среднем девять недель, и участники указали, что среднем посещали их в течение восьми недель. Продолжительность курсов, по их оценке (в зависимости от отрасли), была от достаточной до слишком короткой, за исключением отрасли программирования, где почти треть респондентов сочла, что курс был слишком длительным;
b) около 70% учащихся общались со своими сокурсникам как по вопросам, связанным с учебой, так и поддерживали дружеские отношения;
c) почти всех участники совпали во мнение относительно того, что, места, где проходили занятия, были в пределах транспортной доступности и имели достаточную инфраструктуру;
d) Из анализа мнений об особенностях конкретного процесса обучения, следует, что преобладают позитивные оценки при некоторых нюансах в зависимости от отрасли, особенно в том, что касается преподавателей, возможности участвовать в работе на занятиях, использования учебных материалов и организации и прохождении практики.
e) в бόльшую часть программ были включены темы, связанные с условиями и экологической безопасностью труда, предотвращением опасностей, трудовым законодательством и профессиональной ориентацией;
f) большинство учащихся (от 80% до 90%) считает, что во время курсов усвоило азы соответствующей профессии или специальности в целом курсы были очень полезны;
g) относительно роли сертификата об окончании курсов в поиске работы мнения участников каждой Отраслевой программы существенно разнились. Тем не менее от 32% до 43% лиц по окончании обучения на курсах по тематике металлообработки, легкой промышленности и программирования не получили сертификат, в то время как на курсах строительства этот показатель составил 12%;
h) на вопрос, нашли ли участники курсов благодаря им работу, более 60% ответили отрицательно, среди тех, кто закончил курсы по тематике легкой промышленности, этот показатель достиг 78% и 19% − среди слушателей курсов по тематике программирования;
i) установлено, что образовательный процесс отчасти повлиял на изменения, которые произошли в жизни участников. Среди них выделяются позитивная оценка профессиональной подготовки, желание продолжать учебу, рост уверенности в себе и вера в свой потенциал и в возможность пробовать что-то новое.
Оценка эффективности
89. Для анализа результатов трудоустройства участников программы в 2007 году был разработан новый механизм оценки, который состоит в сравнении информации из базы данных о слушателях курсов и базы данных Единой системы пенсий и пособий. Единственной целью такого исследования является проверка данных об официальной занятости только слушателей курсов (без учета участников программы сертификации уровня образования).
90. Таким образом, проводимое в настоящее время исследование учитывает два основных показателя: процент трудоустроенных и уровень стабильной занятости, который демонстрирует стабильную занятость участников программы.