397. В июне 2006 года Национальная комиссия по предотвращению и ликвидации детского труда представила Национальный план по предотвращению и искоренению детского труда, который были включены меры по разработке и реализации государственной политики в сфере предотвращения и искоренения детского труда в рамках комплексной защите прав детей. Основными направлениями деятельности Комиссия являются:
a) распространение информации о наихудших формах детского труда;
b) определение, объединение и информирование тех сил общества, которые могли бы оказать содействие в предотвращении и искоренении наихудших форм детского труда;
c) способствовать постоянному обновлению списка форм опасного детского труда.
3. Деятельность Секретариата по вопросам труда Министерства Труда
398. На Секретариат по вопросам труда "возложена задача заниматься искоренением принудительного труда и детского труда" (Декрет №357/02). Во исполнение положений вышеупомянутого Декрета Секретариат решает эту задачу различными способами.
Инспекции труда
Компетенции в области трудовых инспекций
399. Статьей 35 Закона № 25877/04 "О реформировании сферы труда" установлено, что "без ущерба для полномочий правительств провинций и федерального округа Буэнос-Айрес в сфере трудовых инспекций, Министерство труда, занятости и социального обеспечения будет осуществлять на всей территории страны скоординированную со всеми провинциями инспекционную деятельность, направленную на искоренение детского труда. Установленные Министерством нарушения передаются на рассмотрение местных властей, которые решают вопрос о применение соответствующих санкций".
400. В рамках этой программы с 2003 года Министерство труда инициировало подписание соглашений с правительствами провинций с целью осуществления совместных согласованных мер, способствующих окончательному искоренению детского труда.
401. Таким образом, несмотря на то, что целью реализации Национального плана регулирования сферы труда было официальное оформление работников для их включения в систему социального обеспечения, также в процессе инспектирования особый интерес представляло установление факта найма на работу детей.
402. При установлении случаев принятия детей на работу инспекторы Министерства труда действуют согласно статье 35 упомянутого Закона 25.877. В случае использования работодателем детского труда составляется акт о соответствующем нарушении, и дело для дальнейшего рассмотрения передается компетентному органу в сфере труда на уровне провинции, который осуществляет процедуру наложения санкций.
Отдел мониторинга инспекций в сфере детского труда
403. Отдел был создан решением № 125 и выполняет следующие функции:
a) оценивать условия, в которых трудятся дети, принятые на работу, суть их обязанностей и уровень риска, которому они подвергаются, и предоставлять такую информацию компетентным органам;
b) анализировать и систематизировать информацию, предоставляемую управлениями по вопросам труда провинций на основе данных, полученных от их собственных служб инспектирования в сфере детского труда;
c) отслеживать результаты деятельности провинциальных и/или местных инспекционных служб в сфере детского труда;
d) направлять отчеты инспекционных служб в Национальную комиссию по искоренению детского труда;
e) оказывать Национальной комиссии по искоренению детского труда содействие в разработке, планировании, координации, оценке планов, программ и/или проектов в этой сфере детского труда;
f) регистрировать случаи эксплуатации детского труда, являющиеся уголовными преступлениями;
g) способствовать созданию специальных инспекционных органов в структуре управлений по вопросам труда на уровне провинций;
h) координировать с Федеральным советом по вопросам труда и управлениями по вопросам труда на уровне провинций действия по выявлению случаев найма детей на работу;
i) запрашивать через управления по вопросам труда на уровне провинций помощь со стороны органов власти в случаях препятствования работе инспекторов;
j) осуществлять меры по поддержке семей работающих детей с целью обеспечить их поступление или возвращение в школу.
Инспектирование труда и Федеральный совет по вопросам труда
404. Секретариат по вопросам труда и Федеральный совет по вопросам труда ежегодно осуществляют на всей территории страны мероприятия по информированию и повышению сознательности работодателей относительно проблемы детского труда, а также инспектированию детского труда. Для этого управления по вопросам труда на уровне провинций, а также региональные управления и территориальные представительства Министерства труда, занятости и социального обеспечения регулярно проводят Национальную совместную операцию, имеющую следующие цели:
a) установление случаев работы детей;
b) проверка условий труда подростков (если такие случаи выявлены);
c) путем кампаний в СМИ информирование общественности о важности проведения инспекций в сфере детского труда;
d) информирование население о деятельности комиссий провинций по предотвращению и искоренению детского труда;
e) взаимодействие с местным населением в целях формирования понимания опасности проблемы детского труда.
405. На сегодняшний день проведено две такие операции на государственном уровне, и они продемонстрировали отличные результаты.
Профессиональная подготовка
406. Министерство труда по запросу провинциальных управлений по вопросам труда принимает решение о проведении профессиональной подготовки по вопросам правовых аспектов детского труда и проведения инспекций. Эти курсы предназначены для провинциальных и федеральных инспекторов в сфере труда, а также для сотрудников общественных организаций, занимающихся этой проблемой.
407. Также Министерство труда реализовало образовательно-информационную программу в сфере предотвращения и искоренения детского труда, по итогам которой была издана книга "За детство, свободное от детского труда", представляющая собой теоретические и практической материал по вопросам проблематики детского труда.
Формирование понимания важности проблемы
408. В 2005 году прошел конкурс фотографий "Невидимое – Видимое: Нет детскому труду в Аргентине", целью которого было информирование населения о различных формах детского труда.
409. Конкурсные работы были выставлены в феврале 2006 года в Культурном центра Борхеса и в мае – в Национальном университете Кильмеса. В 2007 году по просьбе провинциальных управлений по вопросам труда выставка при содействии Федерального совета по вопросам труда была представлена в городах по всей стране и стала основным механизмом популяризации данной темы.
Наихудшие формы детского труда; Конвенция МОТ №182
410. Министерство труда координировало реализацию Программы "Свет детства", направленной на предотвращение и искоренение сексуальной эксплуатации детей в целях получения прибыли. Она осуществлялась в городе Пуэрто-Игуасу, провинция Мисьонес, и была профинансирована МОТ.
411. Необходимость реализации этой программы была обусловлена важностью государственной политики по искоренению сексуальной эксплуатации детей в целях получения прибыли; она осуществлялась наряду с мероприятиями в приграничных с Парагваем и Бразилией районах, направленными на постановку общих задач и согласования законодательства в этой сфере.
412. Во время разработки Программы были утверждены пять основных направлений:
a) характеристика сексуальной эксплуатации детей в целях получения прибыли;
b) укрепление институтов и организаций, в занимающихся данной проблемой;
c) социальная реинтеграция участников программы;
d) информирование населения о проблеме сексуальной эксплуатации детей;
e) совершенствование действующих законов и их приведение в соответствие друг с другом, распространение информации о них и обеспечение их выполнения.
413. В рамках реализации программы был завершен ее первый этап, в ходе которого проблема была исследована; за ним последуют конкретные действия.
414. В связи с отсутствием службы по оказанию необходимой психологической поддержки детям − жертвам сексуальной эксплуатации, а также в связи с недостаточным развитием инфраструктуры сообществ возникла необходимость создания Центра оказания комплексной помощи; 24 февраля 2005 года Министерство труда и муниципалитет Пуэрто-Игуасу подписали соглашение о его строительстве и последующем функционировании.
415. Что касается вопросов инспектирования, были расследованы 80 случаев, из которых 48 подпадали под определение сексуальной эксплуатации детей в целях получения прибыли.
Реализация совместных с международными организациями проектов
416. В августе 2005 года Министерство труда подписало Соглашение о сотрудничестве с Детским Фондом ООН (ЮНИСЕФ) № 132 с целью принятия мер по предотвращению и искоренению детского труда и защите труда подростков.