503. Изменения в сфере питания характеризуются высоким потреблением мяса, других насыщенных жиров и рафинированного сахара и относительно низким потреблением клетчатки и сложных углеводов. Такие особенности среднестатистической схемы питания связывают с особенно высоким уровнем заболеваний кровеносной системы и новообразований в странах с показателями смертности, сходными с аргентинскими. Другой факт, характеризующий изменения в продовольственной сфере, это широкий разброс переменных показателей в зависимости от провинции и региона страны.
504. Имеется множество ранее проведенных исследований продовольственной проблемы, которые, хотя и будучи неполными по охвату возрастных групп и территорий, тем не менее, позволяют составить верное представление о продовольственной ситуации в стране.
505. Анемия из-за недостатка железа является наиболее распространенным среди маленьких детей заболеванием, вызванным неправильным питанием. Железо, цинк и медь содержатся в одних и тех же продуктах, поэтому дефицит железа может свидетельствовать и о дефиците других микроэлементов.
506. За последние 15 лет было проведено несколько антропометрических исследований среди детей в возрасте от 0 до 5 лет. Исследование проводилось в различных районах, также рассматривались различные аспекты ситуации в сфере питания. Однако все исследования демонстрировали схожие результаты:
a) небольшое преобладание показателей, характерных для умеренного недостатка питания, над показателям, характерным для серьезного недостатка;
b) умеренное преобладание задержек в физическом развитии (низкий для соответствующего возраста рост);
c) избыточный вес как проблема здоровья населения[10].
507. Направления государственной политики определяются, исходя из этих полученных данных. Принимаются регулярные меры по повышению качества питания отдельных групп населения; различные государственные органы совместно действуют при решении задачи обеспечения населения чистой водой, переработке санитарных бытовых отходов и развития местной экономик.
1. Источники информации, в частности, исследования ситуации в сфере обеспечения питанием
508. В 2004−2005 годах Министерство здравоохранения провело общенациональное исследование по вопросам питания и здоровья.
509. Результаты исследования отражают ситуацию в сфере обеспечения питанием по разным группам населения на общенациональном, региональном и провинциальном уровне, и характеризуют состояние здоровья и обеспеченность питанием детей младше 6 лет и женщин от 10 до 49 лет (особое внимание при этом уделялось беременным).
510. Цели исследования:
a) сбор данных о состоянии здоровья и обеспеченности питанием детей в возрасте от 6 месяцев до 5 лет, женщин репродуктивного возраста и беременных. Такие данные могут быть полезны при разработке программ;
b) оценка факторов, связанных с различиями в обеспеченности питанием среди исследуемых групп населения;
c) Сбор данных о доступности медицинских услуг и об их использовании, а также об участии исследуемых групп населения в продовольственных программах;
d) характеристика исследуемых групп населения в соответствии с социально-экономическими и демографическими критериями;
e) оценка состояния в сфере обеспечения населения питанием с учетом антропометрических показателей и факторов, с ними связанных;
f) оценка обеспеченности населения питанием с учетом результатов биохимических анализов на наличие железа, ферритина, фолиевой кислоты, витаминов В12, А и D и связанных с ними микроэлементов;
g) оценка рациона питания и его соответствие рекомендациям для каждой исследуемой группы;
h) оценка распространенности грудного вскармливания и его продолжительность среди детей в возрасте до 2 лет;
i) оценка факторов риска возникновения неинфекционных хронических заболеваний; особое внимание при этом уделяется влиянию табакокурения, гипертонии, употреблению алкоголя, физической активности и уровня холестерина;
j) оценка уровня заболеваемости, связанного с питания, среди детей в возрасте от 6 месяцев до 5 лет;
k) оценка уровня развития детей в возрасте от 6 месяцев до 5 лет;
l) оценка факторов, влияющих на репродуктивное здоровье женщин;
m) оценка влияния продовольственных программ на каждую семью и ее членов;
n) оценка участия в различных программах системы здравоохранения и тип такого участия;
o) оценка доступности медицинских услуг и использование их в профилактических или лечебных целях.
2. Федеральные программы по обеспечению права на достаточное питание
Отдел Секретариата по вопросам продовольственной политики – Национальный план по продовольственной безопасности
Цели
511. Цели плана заключаются в следующем:
a) популяризация домашнего питания;
b) оказание в рамках Закона 25724[11] продовольственной помощи социально незащищенным семьям;
c) предпринимать специальные меры, направленные на группы, находящиеся в зоне риска;
d) содействовать реализации программы самообеспечения семей продовольствием и деятельности сетей взаимопомощи (столовые, центры сообществ, детские сады, школы);
e) способствовать укреплению компетентных органов путем оказания технического содействия, профессиональной подготовки и финансирования;
f) стимулировать интеграцию ресурсов на общенациональном, провинциальном и муниципальном уровнях и поощрять участие третьей стороны с тем, чтобы в каждой провинции План осуществлялся в соответствии с имеющимися потребностями и ресурсами;
g) способствовать выработке комплексного подхода к вопросам питания и продовольствия, обеспечивая, при участии всего сообщества, охрану здоровья, предоставление необходимого продовольствия и информирование о принципах здорового питания;
h) принимать комплексные меры по воспитанию культуры питания, заботы о здоровье и укреплению семьи;
i) принимать специальные меры в отношении групп, находящихся в зоне риска.
Структура Плана
512. План предполагает разные подходы в работе по трем направлениям:
a) с правительствами, b) с гражданским обществом, c) с правительствами и с гражданским обществом посредством технической поддержки и профессиональной подготовки.
a) Работа с правительствами:
i) рассмотрение проблемы на федеральном уровне, определение бюджета;
ii) разработка специальных проектов;
iii) обеспечение продовольствием;
iv) поддержка служб школьного питания;
b) Работа с сообществом:
i) рассмотрение проблемы на уровне сообщества: ПРООН для Аргентины 06/001;
ii) программа "Поддержка проектов сообществ в сфере обеспечения продовольствием";
iii) поддержка программы "Садоводство";
c) Программы профессиональной подготовки и технического содействия;
i) программа "Семейное питание";
ii) мероприятия по профессиональной подготовке и технической поддержке;
iii) образовательные мероприятия по вопросам питания и продовольствия.
a) Национальный План по безопасности питания – работа с правительствами
Цели
513. Обеспечить социально незащищенным группам населения достаточное и отвечающее характерным особенностям и обычаям каждого региона питание.
Получатели помощи
Мероприятия на федеральном уровне
515. Государство передает средства органам государственной власти на уровне провинций, которые, в свою очередь, самостоятельно определяют модальность их использования (централизованное, децентрализованное, смешанное) и тип предоставляемых субсидий (индивидуальные или семейные продовольственные субсидии; индивидуальные или семейные талоны и/или карточки; пайки).
Мероприятия на уровне конкретных групп населения
516. Государство выделяет фонды, предназначенные для реализации конкретных мер в отношении определенных слоев населения или регионов, находящихся в группе высокого риска и ситуации социальной незащищенности, которые требуют особого подхода. Обеспечивается простая или комбинированная продовольственная поддержка, профессиональная подготовка или финансирование расходов на производство продуктов питания для личного потребления. Такие меры могут осуществляться совместно с правительствами провинций, местными органами власти и организациями гражданского общества.
Обеспечение продовольствием
517. В рамках программы по обеспечению продовольствием осуществляются централизованные закупки продуктов питания, которые распределяются по утвержденному плану или в рамках реализации разовых мер, например, в случаях чрезвычайных ситуаций природного или социального характера, во взаимодействии с органами государственной власти и неправительственными организациями.
Меры по оказанию поддержки службам школьного питания
Цели
518. Деятельность служб школьного питания направлена на обеспечение должных условий питания и развития детей, находящихся в группе риска с социальной и образовательной точки зрения и посещающих начальные школы, школы основного общего образования и сельские школы. Эта задача решается путем оказания поддержки продовольственным службам провинций, чтобы они могли предоставлять бесплатные высококачественные услуги в сфере обеспечения питанием. Также планируется информирование преподавательского состава по вопросам питания и продовольственной безопасности.