Глава XIX — Становление и развитие научного
МЕНЕДЖМЕНТА ЗА РУБЕЖОМ........................................................... 345
§ 1. Сущность тейлоризма и основные положения фордизма........345
§ 2. Принципы и функции административного (классического)
менеджмента............................................................................ 349
Глава XX — Школа человеческих отношений
И СОВРЕМЕННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ...................................................... 352
§ 1. Возникновение "неоклассической" школы менеджмента 352
§ 2. "Человеческий фактор" в менеджменте.............................. 353
§ 3. Бихевиористское направление: процессный, системный
и ситуационный подходы......................................... 255
Глава XXI — Менеджмент как функция социального
государства..................................................................................361
§ 1. Концепция социально — ориентированного
рыночного хозяйства........................................................ 361
§ 2. Шведская "модель социализма"........................................ 365
§ 3. Современные тенденции эволюции менеджмента......................366
Вопросы для самопроверки к главам XIX—XXI..................................................368
Литература...................................................................................................... 361
Основные термины и понятия социального менеджмента.........369
ВВЕДЕНИЕ
Вступление в новый век и тысячелетие является важным поводом для анализа пройденного человечеством пути и прогнозов о путях развития в веке грядущем. XX век по праву историки называют веком триумфальных достижений научно — технической революции. К сожалению, наряду с Добром, которое дают людям достижения научно-технического прогресса, она приносят им немало и Зла. Изобретаются все новые и новые виды оружия массового уничтожения. Уже произведено столько атомного и водородного оружия, что можно многократно превратить нашу планету в месиво, непригодное для жизни людей. Это безусловно затрудняет прогнозы о путях развития человечества в новом веке и тысячелетии. Если в новом веке чело — вечеству удастся предотвратить ядерную катастрофу, а затем и лик — видировать оружие массового уничтожения, то оно сможет использовать достижения экономической науки для ликвидации нищеты и бедности, обеспечить населению достойную жизнь.
Введенное еще Ксенофонтом (430 — 355 до н.э.) понятие экономика (от греч. oikos — дом, хозяйство и nomos — правило, закон) означает правила ведения домашнего хозяйства. В 1615 г. А. Монкретьен ввел в научный оборот новый термин — политэкономия. Политэкономия (греч. politeia — общественное устройство). Таким образом, в повестку дня был поставлен вопрос уже о законах (правилах) веде — ния государственного хозяйства. После разоблачения мифа о божественном происхождении земного богатства, присущего религиозному фанатизму средних веков, перед экономической наукой встал вопрос: если не богом дается, то откуда берется богатство? Что является источником богатства? Поиск ответа на этот вопрос был в центре внимания с первых шагов развития политэкономии. Меркантилисты (от итал. «merkante» — купец) источником богатства считали золото и серебро. Поэтому полагали, что благополучие общества за — висит от купцов, деятельность которых содействовала притоку благородных металлов. Физиократы (от греч. «физис» — природа» и «кратос» — власти) отвергли идею происхождения богатства в тор — говле. По их мнению, источником создания богатства является труд сельскохозяйственных работников, а все остальные слои общества живут за счет перераспределения прибавочного продукта, создаваемого в сельском хозяйстве. Представители классической буржуазной политэкономии пришли к выводу о том, что источником богатства является труд во всех отраслях, производящих товары.
В конечном итоге была создана теория трудовой стоимости, согласно которой единственным источником богатства народов является труд. Согласно этой теории субстанция и величина стоимости товаров и услуг определяется количеством труда, затраченного на их производство и реализацию. Основатель классической буржуазной политэкономии У. Петти писал: «Труд - отец богатства, а земля -его мать». По Смиту: «Труд является единственным всеобщим, равно как и единственным точным мерилом стоимости, или единственной мерой, посредством которой мы можем сравнивать между собой стоимости различных товаров во все времена и во всех местах».
В настоящее время появилось немало теорий и школ, игнорирую — щих теорию трудовой стоимости, что не могло содействовать развитию экономической науки. Авторы учебника считают необходимым знакомство с различными точками зрения по проблемам развития экономической теории и практики и поэтому наряду с теорией трудовой стоимости и объективными экономическими законами в учеб — нике дана характеристика теорий, отрицающих указанные и другие базовые положения экономической науки. Появление подобных взглядов, по нашему мнению, вызвано приматом политики над экономикой. История развития человечества свидетельствует, что корни политических потрясений всегда и везде кроются в экономике. СЮ. — Витте писал: "Общий закон таков, что народ требует экономических и социальных реформ. Когда правительство систематически в этом отказывает, то он приходит к убеждению, что его желания не могут быть удовлетворены данным режимом, тогда в народе экономические и социальные требования откладываются и назревают политические требования как средство для получения экономических и социальных преобразований"1. Этот закон убедительно подтверждается всем ходом мировой истории.
В Англии после изобретения паровой машины и организации фабричного производства сукна для мирового рынка, по выражению Томаса Мора, "овцы поедали людей", т.к. последних лишали земли, на ко -торой разводили овец. Это привело к массовому бродяжничеству, которое каралось смертной казнью. Беспросветная нищета большинства населения страны, не "услышанная" властью, в конечном счете стала одной из причин буржуазной революции XVI в. и казни короля Карла I.
Во Франции недалеко от Парижа в лесу строительство на месте охотничьего домика прекрасного дворца, а затем и утопающего в роскоши города Версаль, а также скопление в руках короля и его окружения несметных богатств на фоне беспредельного ограбления на-
1 Витте СЮ. Воспоминание. Т. 2. С. 320.
рода, тяготы которого становились просто невыносимыми, вызвало взрыв народного гнева. Произошла Великая французская революция (1789—1794). Король Людовик XVI и королева Мария Антуанетта были отправлены на гильотину.
Корни революции 1917 г. также тянутся в начало капиталистического развития в России, когда промышленный и финансовый капитал, класс имущих при покровительстве правительства, пренебрегая жизненными интересами масс трудящихся, стали проводить свою экономическую политику, подчиняя ее лишь своим целям — получению при — были. Учитывая, что ныне в ее оценке существуют противоположные точки зрения, мы приведем мнение о социалистической революции все— мирно известного ученого, обладателя многих престижных международных премий и титулов, потомка русских князей НЛ.Бердяева. Почему Бердяева?
Потому, что он неоднократно подчеркивал свое отрицательное и даже враждебное отношение к советской власти. И тем не менее, будучи независимым эмигрантом во Франции в 1937 г., он писал: "Разложение императорской России началось давно. Ко времени революции старый режим совершенно разложился, исчерпался и выдохся. Мировая война доконала процесс разложения. Нельзя даже сказать, что февральская революция свергла монархию в России. Монархия сама пала, ее никто не защищал, она не имела сторонников... В этот момент большевизм, давно подготовленный Лениным, оказался единственной силой, которая, с одной стороны, могла докончить разложение старого и, с другой стороны, организовать новое. Только большевизм оказался способным овладеть положением, только он соответствовал массовым инстинктам и реальным соотношениям."1 Объективные при — чины развала второй сверхдержавы мира XX в. — СССР, также имеют сугубо экономический характер. Подробно о них рассказывается в специальном разделе: "Как экономику советскую превращали в... самоедскую"2.
Когда в мае 1993 года встал вопрос о выборе российской модели государственного устройства, Академия труда и социальных отношений с участием многих ученых и специалистов порекомендовала профсоюз — ной делегации в Конституционном собрании предложить формулу: Рос -сия — социальное государство. Именно она и была закреплена в ст. 7 новой Конституции, принятой на референдуме в декабре 1993 г. В ней записано, что Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Современное правовое, демократическое, социальное государство является новым этапом раз-
1 Бердяев Н.А. Истоки и смысл русского коммунизма. М.: Наука, 1990. С. 109, 114.
2 Валовой Д.В. Рыночная экономика. Инфра-М, 1997. С. 113—208.
вития государственности. Его сущность состоит в проведении сильной социальной политики в интересах большинства народа.
Правовое государство эпохи "классического либерализма" было основано на идеологии индивидуализма, невмешательства в экономику, и его основной функцией была охрана правопорядка. Посте — пенная социализация государства привела к тому, что утвердилась новая концепция, по которой программной целью социального государства стало обеспечение достойных условий жизни и благоденствия всех граждан. Государство обязано создавать все возможное для саморазвития личности, исключая при этом факторы, питающие социальное иждивенчество. Не только государство должно отвечать перед гражданином за его уровень жизни, но и гражданин на основе гарантированной свободы и отношений собственности обязан отвечать за свое материальное обеспечение. При этом правовое социальное государство пристально следит за состоянием экономической и социальной жизни, строго дозирует степень влияния рыночных сил и государственного регулирования ее, с помощью множества рычагов воздействует на экономику с целью выполнения своих собственных социальных функций: налогообложения, кредитов, инвестиций, антимонопольного законодательства, финансирования социальных программ, обеспечивая тем самым высокий индекс социальной рыночной экономики, направленной на повышение уровня и качества жизни всех граждан. Формирование социального государства — довольно сложный и длительный процесс.