Зао "Бизнес-школа "Интел-Синтез" (стр. 77 из 95)
Во-первых, в нем было предложено измерять экономический рост не по валовой, а по чистой (нормативной) продукции, которая исклю -чает повторный счет прошлого труда и заинтересованность произво — дителей в повышении материалоемкости продукции.
Во-вторых, рост производительности труда рекомендовалось ис -числять по чистой (нормативной) продукции или другому показателю, более точно отражающему в отдельных отраслях изменения в затра —
тах труда.
В-третьих, фонд зарплаты предполагалось определять по нормативам на рубль продукции по показателю, применяемому для изме — рения производительности труда.
В-четвертых, при оценке выполнения предприятиями задания по выпуску продукции в натуральном выражении предлагалось учиты — вать только изделия, поставляемые по договорам и нарядам - заказам.
В-пятых, реформа предусматривала конкретные изменения в си -стеме управления на макро - и микроуровнях или распространялась на все отрасли хозяйства.
Большинство мероприятий, намеченных реформой 1979 г., полностью соответствовало правилам применяемого на Западе менеджмента. К сожалению, они оказались нереализованными. После болезни и отставки Косыгина — инициатора этой реформы, даже те министерства и предприятия, которые в течение нескольких лет в порядке эксперимента работали по-новому, постепенно возвращались в старому, более привычному порядку. Все новое было связано с риском, и порой немалым. "Застой" не создавал условий для творческой инициативы. Все вернулось на круги своя.
310
§ 4. Горбачев: От "Больше социализма" до реставрации капитализма
Свою деятельность на посту Генерального секретаря ЦК КПСС начал с двух призывов: "Больше социализма" и "Потерпите два — три года и жизнь будет улучшаться". Но Горбачеву не удалось даже остановить неуклонное ухудшение социально — экономического поло — жения, а экономический кризис в эпоху его перестройки еще больше обострился. Все это, как известно, завершилось развалом народного хозяйства СССР, ликвидацией советской политической системы и реставрацией капитализма.
Роковую роль в этом сыграла погоня за высокими темпами роста экономики, которые считались тогда главным преимуществом социа — лизма. Среднегодовые темпы прироста промышленной продукции за 40 лет (1918—1957 гг.) составили 10%, в том числе за 11 предвоенных лет (1930—1940 гг.) — 16,5% и за 11 послевоенных лет (1947—1957 гг.) — 15,9%*. Такие высокие темпы и в течение столь продолжительного времени, которых не отмечалось в мировой экономике, свидетельствова — ли о большом росте экономического потенциала, позволившему Со — ветскому Союзу выйти на передовые позиции технического прогрес — са. Тут следует заметить, что до 50 —х гг. мировая экономика развивалась экстенсивным путем. Большие результаты требовали тогда и солидных затрат. Поэтому затратная система в СССР содействовала росту производства, хотя и ограничивала возможности повышения его эффективности.
Однако к 80 — м гг. темпы экономического роста в среднем сни — зились в 2 раза по сравнению с 60 —ми гг., а с 60 —х и до середины 80 — х гг. они снизились еще в 2 раза. Коренная причина этого кро — ется в том, что достижения научно —технической революции создали благоприятные условия для перехода со второй половины XX в. на интенсивный путь развития. Его суть: увеличение производства то — варов и услуг при тех же, а зачастую и меньших затратах. Но в СССР продолжали измерять темпы по валовому общественному продукту от достигнутого уровня. Основой для цены были издержки произ — водства, снижение которых автоматически вело к падению темпов и уменьшению фонда зарплаты, определяемому в процентах от вало — вого общественного продукта (его структура показана в диаграмме):
Достижения советской власти за 40 лет в цифрах. С. 19.
------_-----------------------311 ------------------
Структура валового общественного продукта (в млрд. руб. в фактических ценах и процентах)
— национальный доход
— амортизация
— стоимость предметов труда
— "воздушный вал", создаваемый повторным счетом стоимости предметов труда и полуфабрикатов
1380-100%
863-100%
420-100%
193-46,0%
22,5-5,2% 48--11,4%
158-37,4%
363-42,2%
50-5,8% 83,9-9,6%
366-^12,4%
576-41,7%
102-7,4% 161-11,7% |
541-39,2%
1965 г
1975 г.
1985 г.
Повышать темпы от такого уровня значит повторить с превыше — нием все методы искусственного увеличения объема в рублях ради темпов и зарплаты. Вместо интенсификации экономики получалась экстенсификация в квадрате. Как ее избежать и перейти на интен — сивный путь развития?
В Записке Д.Валового от 4 апреля 1985 года М.С.Горбачеву говорилось: "Для выхода из этого положения представляется целесообразным: во —первых, для определения темпов экономического роста применять показатели, исключающие повторный счет прошлого тру — да, и, во —вторых, ликвидировать зависимость фонда зарплаты от объемных валовых показателей, установив его прямую зависимость от количества выпускаемой продукции в натуральном выражении и ее трудоемкости"'.
К сожалению, кто — то из окружения Горбачева внушил ему идею "ускорения", и в апреле 1985 г. на Пленуме ЦК КПСС он объявил ее
1 Валовой Д.В. Тайны Овального зала Кремля. — М: Правда, 1991. С.90.
--------------------------------312----------------------------------
центральным звеном экономической политики. По времени эта кампания совпала с аварией на Чернобыльской АЭС. Тогда и появилось четверостишие:
Ускорение — мощный фактор,
Но не выдержал реактор -
И теперь наш мирный атом
Вся Европа кроет матом.
В этой народной частушке глубокий смысл. Идея ускорения была центральным звеном Основных направлений развития экономики в XII пятилетке и на период до 2000 года1, которые были утверждены на XXVII съезде партии в марте 1986 года. Горбачевская "экстенси-фикация в квадрате" объективно вынуждала производителей накручивать липовый объем производства в рублях за счет расширения повторного счета, искусственного завышения цен и многими друга -ми способами. Все это вело к:
■ усилению диспропорции между отраслями и сферами общественного производства. Систематическое невыполнение годовых и пятилетних планов выпуска продукции в натуральном выражении привело к "плановой" анархии производства;
■ разбалансированию потребительского рынка. Поскольку еже -годно в народное хозяйство накачивались десятки миллиардов руб -лей фонда зарплаты за липовый объем производства в рублях, созда -вался дефицит на все и вся;
■ увеличению эмиссии денег, которая к 1990 г. возросла до 18 млрд. руб. против 4 млрд. руб. в 1985 г., т.е. в 4,5 раза;
■ увеличение дефицита государственного бюджета, который к 1990 г. достиг уже 10% валового национального продукта;
■ росту внешней задолженности, которая в конвертируемой ва -люте увеличилась за годы перестройки в несколько раз.
Вместо обещанных Горбачевым двух - трех лет для улучшения жиз -ни прошло шесть лет, а социально - экономическая ситуация обостря -лась, жизнь людей ухудшалась. Именно тогда на экономическом горизонте и замаячил "рынок" — соломинка для Горбачева и его окру -жения, позволяющая остаться на плаву. Тогда появилась на све печально известная программа "500 дней". Это был указательный знак к реставрации капитализма. И не случайно по аналогии с книгсь ДРида "Десять дней, которые потрясли мир" появились заголовки "500 дней, которые растрясли СССР".
' Рыжков Н.И. Об основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986—1990 и на период до 1990 г. - М- Политиздат, 1986. С. 18—20.
313
Глава XVIII — Россия, 90-е годы: переход от социалистического к социальному государству
§ 1. Разгосударствление и приватизация собственности
Теоретическим "обоснованием" экономического курса рыночных реформ на постсоветском пространстве послужила программа "500 дней", одобренная в начале 90—х годов Верховным Советом СССР, РСФСР и ряда других республик. Японские корреспонденты, крити — чески оценив эту программу, утверждали: "Для установления рыноч — ных отношений в России потребуется не 500 дней, а минимум 40 лет". Один из инициаторов этой программы С.Шаталин им ответил: "Неужели вы думаете, что Шаталин не понимает, что за 500 дней невозможно изменить общество? Эти 500 дней необходимы для того, чтобы кардинально заменить старую социально — экономическую сие — тему и определить новый политический и экономический курс. А что касается 40 лет, то я согласен, что это приблизительно то время, кото — рое необходимо для того, чтобы в стране вырос настоящий рынок".
Импульсом ускорения рыночных преобразований в России, как и в других бывших советских республиках Советского Союза, послужили события августа 1991 г. Последовавшая после него цепная реакция объявлений республиками суверенитета и независимости, первенства республиканских законов над союзными была фактической ликвидацией единой системы управления народным хозяйством СССР. В Беловежской Пуще 8 декабря 1991 г. главами трех республик — России, Украины и Белоруссии было подписано соглашение "О создании Содружества Независимых Государств" (СНГ). В нем зафиксировано, что "СССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование"1.
21 декабря 1991 г. к СНГ присоединились Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Казахстан, Республика Кьгр — гызстан, Республика Молдова, Республика Таджикистан, Туркменистан и Республика Узбекистан. Руководители 11 бывших союзных республик СССР подписали алмаатинскую Декларацию, которая подтверждала, что с образованием СНГ "Союз Советских Социалистических Республик прекращает свое существование. Государства —
' Содружество. Вып 1. - Минск, 1992. С. 6.
314
участники Содружества гарантируют в соответствии со своими конституционными процедурами выполнение межгосударственных обя-ргрТ™' вытекающ-их *» договоров и соглашений бывшего Союза ССР . Все это послужило основанием для ликвидации союзных ор -ганов управления народным хозяйством - Госплана, Госснаба, Госкомитета по науке и технике, министерств и других ведомств.