В силу такой широты и многогранности данной системы в науке, а точнее в разных науках — потому что изучением культуры занимаются многие науки — существуют различные ее трактовки и подходы к ее рассмотрению. Социологию интересуют те ее элементы, которые воздействуют на поведение и взаимодействие людей, регулируют их жизнедеятельность. Такими порождениями культуры и выступают рассмотренные выше ценности, социальные нормы и институты. Взятые в единстве все эти явления образуют сложную целостную систему, и социология рассматривает культуру именно как ценностно-нормативную систему, упорядочивающую и регулирующую жизнь общества и образующих его сфер и элементов вплоть до отдельной личности Даже деятельность по созданию материальных и духовных благ (что вместе с продуктами этой деятельности в прошлом только и относилось к культуре с подразделением ее на материальную и духовную), тоже можно рассматривать через призму ее упорядочения и регули-
_____________------------- 80 -----------------------------------
рования- созидание материальных и духовных благ происходит по определенным правилам, люди руководствуются при этом некими ценностными представлениями. Тем более в охарактеризованное выше социологическое понимание культуры как ценностно — нормативной, регулятивной системы " вписываются " такие упомянутые ее проявления, как культура труда, поведения, общения и др.
"Культура в социологии, — говорится в одном из современных справочных изданий, — берется в том аспекте, который непосредственно связан с регуляцией поведения человека, социальных групп, функционированием и развитием общества в целом. На первый план выдвигается ее ценностно — нормативное содержание. Социология при самом общем подходе выделяет три характерные особенности культуры- 1) это — общеразделяемая система ценностей, символов, значений; 2) это — то, что постигает человек в процессе своей жизнедеятельности, усвоение ценностей и символов, формирующих внегенетическую программу его поведения и жизнедеятельности; 3) это — все то, что транслируется от поколения к поколению, интернализуется, передается в ходе социализации.. Культурные стандарты не только направляют и регулируют поведение людей и коллективов, но вместе с тем помогают людям организовать свою коллективную "соци — альную жизнь"1
С управленческой деятельностью культура связана, по крайней мере, в двух планах. С одной стороны, присущая обществу культура оказывает влияние на формирование и функционирование управленческой деятельности в разных сферах и на разном уровне (в различных звеньях государственного механизма, в производстве, в других организациях). Поэтому с полным основанием говорится применительно к самым разным структурам о культуре управления в них. Суть этой характеристики человеческой деятельности заключается в том, что в последней находят свое воплощение ценности, выработанные культурой — как общечеловеческой, так и специфической для данного общества, для его национальных традиций и т.д. Конечно, эти ценности в конкретных управленческих системах и действиях воплощаются в разной степени. В зависимости от этого мы можем оценивать и характеризовать уровень управленческой культуры в конкретных условиях.
Все это выступает составной частью предмета исследований социологии управления. Выявляя посредством социологических методов
1 Учебный социологический словарь // Общ. редакция С.А Кравченко. М., 1997. С 67—68.
81
1Ш1
уровень управленческой культуры в тех или иных общественных системах (и в макросистемах и на конкретных предприятиях, в учреждениях и др.), намечая на основе полученных таким путем данных повышение ее уровня, т.е. более полного воплощения в управленческой деятельности выработанных человечеством принципов и ценностей культуры, социология может тем самым способствовать совершенствованию этой деятельности, усилению ее эффективности.
С другой стороны, сами процессы культурного творчества в разных сферах общественной жизни — созидания материальных и духовных ценностей, формирования культуры труда, быта, общения и др. — являются в большинстве своем управляемыми, т.е. испытывающими на себе целенаправленные воздействия со стороны тех или иных структур, выступающих в таких случаях в качестве управляющих систем. Другими словами, управление оказывается встроенным в соответствующие процессы культурного творчества. И если это управление должным образом учитывает природу процесса, на который воздействует, помогает ему развиваться в соответствии с его собственными внутренними закономерностями, если сама управленческая деятельность строится на основе высокой культуры, то ее воздействие способствует оптимальному течению этого процесса и достижению лучших результатов в данной области культурного творчества. Напротив, губительным для культуры в любом ее проявлении и особенно в сфере духовной, художественного творчества является управление некомпетентное, а тем более произвольное, волюнтаристское, пронизанное стремлением подчинить творческий процесс чуждым ему целям, искусственным идеологическим и политическим установкам. Социология и призвана анализировать управленческую деятельность в различных областях культурного творчества с позиций отмеченных критериев, т.е. выяснять, способствует ли это управление оптимальному развитию соответствующих процессов или, напротив, их деформации. Так социология управления через совершенствование своего предмета может способствовать развитию культуры общества, следовательно, более эффективному функционированию этой организующей общественную жизнь системы.
Важным элементом общей системы регулирующих воздействий на поведение людей со стороны общества выступает механизм социального контроля. Этот механизм представляет собой систему опирающихся на социальные нормы требований, предъявляемых обществом или сообществом меньших масштабов (коллективом, территориальным сообществом и др.) к индивидам. Цель этих требований и, следовательно, суть социального контроля в том, чтобы не допускать в жизнедеятельности людей существенных отклонений от господству-
82
ющих социальных норм и принятых в данной социальной среде об — разцов поведения. Для обеспечения этого человеческое сообщество тех или иных масштабов либо созданные специально для выполнения функций социального контроля организационные системы (правоохранительные органы, государственные и общественные инспекции и т.п.) используют санкции: поощрение — за социально одобряемое поведение и наказание — за отклонения.
Социология управления, во — первых, исследует функционирование упомянутых организаций, специально призванных осуществлять социальный контроль, с целью выработки рекомендаций по совершенствованию их деятельности. Так, изучение современного состояния показывает, что осуществленное в последнее время перенесение тяжести в институциональном контроле за соблюдением на предприятиях правил и требований по охране труда от профсоюзов к государству существенно ухудшило положение дел в этой области, что необходимо проведение серьезных мер организационного и функционального характера для усиления здесь контроля.
Во — вторых, напомним, что в самой управленческой деятельности в любой области необходимым ее элементом, т.е. одной из функций является контроль — за тем, как фактически реализуются управленческие решения. При том — это очень важная функция. Абсолютно верна мысль, неоднократно высказывавшаяся В.И. Лениным, что главное в управлении — контроль и проверка исполнения. Анализ любой управленческой деятельности с позиций социологии предполагает в качестве одной из задач исследование того, как в действительности и насколько эффективно выполняется названная функция. И в таких исследованиях нужно опираться на методологические подходы общей теории социального контроля, очень обстоятельно разработан — ной в мировой социологии.
83
Вопросы для самопроверки
1. В чем заключается и между какими субъектами складывается социальное взаимодействие в управленческой деятельности? Как характер этою взаимодействия сказывается на эффективности управления?
2. Что такое социальные системы, в чем проявляется их роль в качестве объектов и субъектов управления, в чем суть складывающихся при этом управленческих отношений?
3. Какие существуют в социальной жизни механизмы упорядочения и регулирования человеческой деятельности и какую роль они играют в управлении общественными процессами?
Литература
1. Комаров М.С. Введение в социологию. — М., 1994. Главы 3 §2, 5 §1.
2. Кравченко С.А., Мнацканян М.Ю., Покровский Н.Е. Социология: парадигмы и темы. — М., 1997. Темы 7, 12.
3. Фролов С.С. Основы социологии. - М., 1997. Главы 3, 6, 1, 7,
8.1,9.1,9.4.
4. Учебный социологический словарь / Под ред. С.А.Кравченко. — М., 1997; статьи по терминам, используемым в тексте главы.
84
Глава V — Социальная политика
И СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Наряду с управлением экономическими системами и явлениями нормальное функционирование и развитие общества требует управления социальными системами и процессами, т.е. процессами, протекающими в одной из основных сфер общественной жизни, которая именуется социальной. Характер и направление соответствующей деятельности задаются социальной политикой государства, а средством реализации, инструментом этой политики выступает такая разновидность управленческой деятельности, которая может быть названа социальным управлением.