членов коопхоза, имущество коопхоза создается путем
внесения его членами установленных уставом взносов, но
земельные участки остаются в собственности (владении,
аренде) крестьянских (фермерских) или личных подсобных
хозяйств, создавших коопхоз. Сельскохозяйственные пот-
ребительские кооперативы создаются сельскохозяйственны-
ми товаропроизводителями: крестьянскими хозяйствами,
другими индивидуальными предпринимателями, а также ор-
ганизациями и предприятиями (в том числе и сельскохо-
зяйственными кооперативами). Создаются они прежде всего
для обслуживания своих членов, поэтому в них требуется
не личное трудовое участие, а участие членов потреби-
тельского кооператива
в его хозяйственной деятельности. Потребительские коо-
перативы могут быть перерабатывающими сельскохозяйс-
твенную продукцию, сбытовыми (торговыми), обслуживающи-
ми (которые выполняют мелиоративные, транспортные, ре-
монтные, ветеринарные и другие работы), снабженческими,
садоводческими, огородническими, животноводческими,
кредитными, страховыми и др. Законом установлено,
что.не менее 50% объема работ (услуг), выполняемых обс-
луживающими, перерабатывающими, сбытовыми (торговыми),
снабженческими, садоводческими, огородническими и жи-
вотноводческими кооперативами, должно осуществляться
для членов данных кооперативов. При этом извлечение
прибыли - не главная цель деятельности потребительских
кооперативов, поэтому они по закону относятся к неком-
мерческим организациям. Лицо, вступающее в сельскохо-
зяйственный кооператив любого вида, вносит паевой взнос
(пай) - имущественный взнос в паевой фонд кооператива
деньгами, земельными участками, земельными и имущест-
венными долями либо иным имуществом или имущественными
правами, имеющими денежную оценку. При выходе из коопе-
ратива члену кооператива должна быть выплачена стои-
мость пая или выдано имущество, соответствующее его
паю. В сфере сельского хозяйства действуют кроме ком-
мерческих и государственные, а также муниципальные
предприятия и организации. Все сельскохозяйственные ор-
ганизации ведут производство на земле, но если сельско-
хозяйственные коммерческие организации могут иметь зе-
мельные участки в собственности, то государственным и
муниципальным сельскохозяйственным предприятиям земель-
ные участки предоставляются только в пользование или
аренду. С этим связаны и различия в правах на землю
лиц, работающих в таких предприятиях и организациях.
Аграрная реформа в России ставила своей целью создание
высокоэффективного сельскохозяйственного производства
путем разгосударствления, реорганизации колхозов и сов-
хозов и предоставление земли в собственность тем, кто
ее обрабатывает. Принятые в 1990 г. Законы о земельной
реформе (ныне утратил силу)1 и о крестьянском (фермерс-
ком) хозяйстве2, а затем и ЗК предусмотрели передачу
земли в коллективную собственность работников сельско-
хозяйственных предприятий с тем, чтобы были рассчитаны
приходящиеся на каждого земельные паи (доли), причем
работник, желающий выйти из состава колхоза (совхоза)
для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, по-
лучил право на выделение ему причитающегося земельного
пая в натуре. Одновременно было предписано колхозам и
совхозам привести свой организационно-правовой статус в
соответствие с законодательством, т. е. преобразоваться
в новые современные формы коммерческих организаций
(Указ Президента Российской Федерации "О
_________________________________________________________
1 ВВС РСФСР.
1990. ь 26. Ст. 327. 2 Там же. Ст. 324.
_________________________________________________________
неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в
РСФСР" 1991 г.)1. Процесс реорганизации в сельском хо-
зяйстве затянулся. До сих пор имеются колхозы и совхо-
зы, сохраняющие прежнюю форму хозяйствования. Поэтому
нормативные акты, определяющие порядок проведения зе-
мельных преобразований в хозяйствах, применимы и в нас-
тоящее время. Там, где реформирование произведено,
граждане стали собственниками земельных долей. Посмот-
рим теперь, что такое земельные доли, как они определя-
ются и как ими распорядиться.
2. Права граждан на земельные
доли в сельскохозяйственных организациях (раз-
меры, процедуры, купля-продажа, дарение, наследование,
аренда и др.)
Земельная доля (или земельный пай) предс-
тавляет собой рассчитанное в гектарах или балло-гекта-
рах количество земельной площади, приходящееся на одно-
го члена (участника) сельскохозяйственной организации
(предприятия). Земельные доли на местности не отграни-
чиваются и существуют, так сказать, в документальном
выражении до тех пор, пока в установленных законом слу-
чаях и порядке не будет произведено выделение в натуре
земельного участка, равного по размеру установленной
земельной доле. Земельные доли определяются в процессе
реорганизации сельскохозяйственных предприятий, которая
включает и приватизацию их земель как неотъемлемую
часть такой реорганизации. Правительство Российской Фе-
дерации 29 декабря 1991 г. приняло постановление "О по-
рядке реорганизации колхозов и совхозов"2. Им установ-
лено, что для приватизации земли и реорганизации хо-
зяйств в каждом колхозе и совхозе создаются комиссии. В
их состав включаются представители местных органов
власти, администрации хозяйств, районных управлений
сельского хозяйства, комитетов по земельной реформе,
кредиторов. Министерством сельского хозяйства было ут-
верждено Положение о комиссии по приватизации земли и
реорганизации колхоза (совхоза)3. 4 сентября 1992 г.
Правительством Российской Федерации принято более под-
робное Положение о реорганизации колхозов, совхозов и
приватизации государственных сельскохозяйственных
предприятий4. Им установлено, что при определении зе-
мельной доли (пая) учитываются все сельскохозяйственные
угодья в границах
__________________________________________________________
1 ВВС РСФСР. 1992. ь 1. Ст. 53. 2 СП.
1992. ь 1-2. Ст. 9. 3 Земельное право Российской Феде-
рации /Под ред. Н.Н.Осокина. М., 1995. Ст. 447-454. 4
САПП. 1992. ь 12. Ст. 931.
__________________________________________________________
сельскохозяйственных предприятий, за исключением зе-
мельных участков: - переданных в ведение местных Сове-
тов народных депутатов, в том числе земель приусадебно-
го фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами об-
щественного пользования; - включенных в фонд перерасп-
ределения земель; - используемых в качестве сортоучаст-
ков для испытания новых сортов сельскохозяйственных
культур; - переданных данному хозяйству в аренду. Раз-
мер индивидуальной земельной доли (пая) устанавливается
независимо от трудового вклада и стажа работы и опреде-
ляется в натуральном и стоимостном выражении. При этом
стоимость земли оценивается в размере 5-кратного налога
на землю. В случае же если площадь земельных угодий,
выделенных коллективу хозяйства в собственность бесп-
латно, окажется меньше площади прежних земельных уго-
дий, то приоритетное право на аренду или выкуп остав-
шейся части земельных угодий предоставляется гражданам,
ранее использовавшим земельные участки на правах арен-
ды, членам трудовых коллективов, решившим создать
крестьянские хозяйства, а также другим работникам этого
хозяйства. Данным постановлением был определен порядок
предоставления земельных долей, этот порядок впоследс-
твии уточнен постановлением Правительства Российской
Федерации "О порядке осуществления прав собственников
земельных долей и имущественных паев" от 1 февраля 1995
г.1, однако им установлено, что в случае, если земель-
ные доли уже рассчитаны в соответствии с постановлением
от 4 сентября 1992 г. и утверждены в установленном по-
рядке, их повторный перерасчет не производится, а выда-
ча свидетельств осуществляется по заявлениям собствен-
ников на основании прежних расчетов. Согласно одобрен-
ным постановлением от 1 февраля 1995 г. Рекомендациям
по подготовке и выдаче документов о праве на земельные
доли и имущественные паи, размер земельной доли рассчи-
тывается в гектарах или в балло-гектарах. Размер зе-
мельной доли в гектарах рассчитывается путем деления
общей площади сельскохозяйственных угодий, переданных в
общую собственность участников (членов) сельскохозяйс-
твенной коммерческой организации (предприятия), на чис-
ло лиц, имеющих право на получение в собственность зе-
мельных долей. Общая площадь сельскохозяйственных уго-
дий определяется по данным инвентаризации, а при их от-
сутствии - по государственному акту (свидетельству).
Размер земельной доли в балло-гектарах рассчитывается
путем деления суммы балло-гектаров всех сельскохозяйс-
твенных угодий, переданных в общую собственность участ-
ников, (членов) указанной организации (предприятия), на
число лиц, имеющих право на получение земельной доли.
__________________________________________________________
1 СЗ. 1995. ь 7. Ст. 534.
__________________________________________________________
Кто же имеет право на получение земельной доли? На по-
лучение в собственность земельных долей имеют право:
работники сельскохозяйственной коммерческой организации
(предприятия), в том числе уволенные из этой организа-
ции (предприятия) по сокращению численности работников
после 1 января 1992 г. и до момента возникновения права
собственности на земельную долю. В их число не включа-
ются временные, сезонные работники, а также лица, рабо-
тающие по гражданско-правовым договорам, и совместите-
ли, основное место работы которых находится в другом