стороны договора. Это орган исполнительной власти субъ-
екта Российской Федерации и водопользователь. При осу-
ществлении права пользования водным объектом, располо-
женным на территории нескольких субъектов Российской
Федерации, договор пользования водным объектом заключа-
ется со всеми органами исполнительной власти соответс-
твующих субъектов Российской Федерации либо с их согла-
сия с одним из этих органов. К договорам пользования
водными объектами применяются положения гражданского
законодательства о сделках, договорах и аренде, если
иное не установлено Водным кодексом Российской федера-
ции. Это могут быть статьи о неустойке в случае неис-
полнения или ненадлежащего исполнения обязательства, об
ответственности за нарушение обязательства и др. В за-
конодательстве предусматривается необходимость согласо-
вания условий лицензии на водопользование и договора
пользования водными объектами. Основными органами, осу-
ществляющими согласование условий, является специально
уполномоченный государственный орган управления исполь-
зованием и охраной водного фонда и органы исполнитель-
ной власти субъектов Российской Федерации. Они согласо-
вывают эти условия между собой и с другими заинтересо-
ванными органами исполнительной власти. В законе огова-
риваются обязательные (существенные) условия договора
пользования водным объектом. Прежде всего должны указы-
ваться условия, предусмотренные в лицензии на водополь-
зование. Это обеспечивает согласованность между лицен-
зией на водопользование и договором. Далее указываются
условия, определяющие порядок продления либо досрочного
прекращения права пользования водным объектом. По этим
вопросам можно найти отдельные лаконичные указания в
Водном кодексе. Например, в ст. 42 Водного кодекса пре-
дусматривается, что право пользования водным объектом
может быть продлено по инициативе водопользователя в
установленном порядке. Порядок продления права пользо-
вания еще не установлен. Основания досрочного прекраще-
ния права пользования водным объектом предусмотрены в
ст. 60 Водного кодекса (неиспользование водных объектов
в течение трех лет; несоблюдение водопользователем ус-
ловий и требований, установленных в лицензии на водо-
пользование и договоре пользования водным объектом, и
др.). Далее в числе обязательных (существенных) условий
договора пользования водным объектом указываются размер
и порядок внесения платежей, связанных с пользованием
водным объектом. И последнее необходимое (существенное)
условие - определение ответственности сторон за неис-
полнение требований заключенного договора. В договоре
могут быть не только обязательные (существенные), но и
другие условия, например график выполнения работ по ук-
реплению берегов, очистке вод и др. Водный кодекс уста-
новил не только обязательную регистрацию лицензии на
водопользование, но и регистрацию договоров пользования
водными объектами в Государственном реестре договоров.
Регистрация договоров возложена на государственный ор-
ган управления использованием и охраной водного фонда.
Порядок регистрации договоров пользования водными объ-
ектами еще не утвержден Правительством Российской Феде-
рации. Однако по содержанию норм в Водном кодексе вид-
но, что при регистрации необходимо проверить соответс-
твие договора данным государственного водного кадастра,
в котором содержится свод данных о водных объектах, об
их водных ресурсах, использовании водных объектов, о
водопользователях. Кроме того, необходимо проверить со-
ответствие предоставляемого для регистрации договора
пользования водным объектом государственной регистрации
лицензий на водопользование и распорядительных лицен-
зий. Отказ от регистрации договора пользования водным
объектом допускается только в случаях несоответствия
его условиям лицензии на водопользование, распоряди-
тельной лицензии и иным требованиям Водного кодекса.
Водный кодекс обязывает специально уполномоченный госу-
дарственный орган управления использованием и охраной
водного фонда предоставлять информацию о государствен-
ной регистрации договоров пользования водными объектами
в порядке, установленном водным законодательством. Та-
кой порядок еще не установлен. В Водном кодексе урегу-
лирован порядок предоставления в пользование водных
объектов. Водные объекты предоставляются в пользование
на основании: лицензии на водопользование и договора
пользования водным объектом, зарегистрированных в уста-
новленном порядке; решения Правительства Российской Фе-
дерации или органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации о предоставлении водного объекта в
особое пользование, выданной на его основе лицензии на
водопользование и заключенного в соответствии с ней до-
говора пользования водным объектом. Само собой разуме-
ется, что лицензия и договор должны быть зарегистриро-
ваны в установленном порядке. Водные объекты предостав-
ляются в пользование путем выделения участков аквато-
рии, мест забора и сброса воды, а также другими, опре-
деленными водным законодательством способами. Предос-
тавление в пользование трансграничных (пограничных)
водных объектов осуществляется в соответствии с между-
народными договорами Российской Федерации и законода-
тельством Российской Федерации. В Водном кодексе (ст.
83) установлено, что лицензия на пользование трансгра-
ничными (пограничными) водными объектами выдается спе-
циально уполномоченным государственным органом управле-
ния использованием и охраной водного фонда с разрешения
Пограничных войск Российской Федерации. Далее как общее
правило, должны следовать получение лицензии и заключе-
ние договора на пользование водным объектом. Предостав-
ление в пользование водных объектов, находящихся на
территории двух и более субъектов Российской Федерации
осуществляется с учетом бассейновых соглашений. В этих
случаях договор пользования водным объектом заключается
со всеми органами исполнительной власти соответствующих
субъектов Российской Федерации либо с их согласия с од-
ним из этих органов. Предоставление в пользование под-
земных водных объектов осуществляется в соответствии с
двумя отраслями законодательства: как полезное ископае-
мое - с законодательством о недрах и как часть водного
фонда - с водным законодательством. Положение о порядке
лицензирования пользования водными объектами еще не ут-
верждено. Положение о порядке лицензирования пользова-
ния недрами, утвержденное постановлением Верховного Со-
вета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. ь 3314-1,
в настоящее время перерабатывается. В Водном кодексе
Российской Федерации указаны основания прекращения пра-
ва пользования водным объектом. Основания прекращения
права пользования водным объектом можно разделить на
несколько групп. К первой группе относятся случаи, ког-
да прекращение права пользования водным объектом проис-
ходит не по вине водопользователя. К ним относятся: от-
каз водопользователя от пользования водным объектом;
истечение срока, на который предоставляются в пользова-
ние водные объекты; смерть водопользователя-гражданина;
прекращение деятельности водопользователя - юридическо-
го лица; естественное или искусственное исчезновение
водных объектов; переход прав пользования водными объ-
ектами в порядке, предусмотренном водным законодатель-
ством Российской Федерации. В случае смерти водопользо-
вателя-гражданина, реорганизации водопользователя -
юридического лица принадлежащие им права пользования
водными объектами переходят к другим лицам в порядке
правопреемства. Однако когда речь идет об основаниях
прекращения права пользования водными объектами, види-
мо, имеется в виду ликвидация юридического лица. Поэто-
му в таких случаях, как следствие, аннулируется лицен-
зия. Реорганизация юридического лица может подпадать
под последнее основание этой группы - переход прав
пользования водным объектом. Другая группа оснований
прекращения прав пользования водными объектами - это
принудительное прекращение прав пользования водными
объектами в случаях: неиспользования водных объектов в
течение трех лет; неиспользования в течение одного года
водных объектов, предназначенных для водоснабжения, при
ограниченности водных ресурсов; использования водных
объектов не по целевому назначению; возникновения необ-
ходимости использования водных объектов для государс-
твенных и муниципальных нужд;
несоблюдения водопользователем условий и требований,
установленных в лицензии на водопользование и договоре
пользования водным объектом; запрещения использования
водных объектов. В основе принудительного прекращения
права пользования водными объектами могут быть самые
различные причины. Например, вина водопользователя в
случаях несоблюдения им условий и требований, установ-
ленных в лицензии на водопользование и договоре пользо-
вания водными объектами; дефицит водных ресурсов в слу-
чаях неиспользования в течение года водных объектов,
предназначенных для водоснабжения, при ограниченности
водных ресурсов и др. Необходимо выделить из этих групп
прекращение особого пользования водными объектами, пре-
доставленными для обеспечения нужд обороны, федеральных
энергетических систем, федерального транспорта, а также
для иных государственных и муниципальных нужд. Указан-