хозяйстве; пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохо-
зяйственной коммерческой организации (предприятии) и
проживающие на ее территории, в том числе получающие
пенсии по случаю потери кормильца, по инвалидности, по
уходу за инвалидами и др. [Под "территорией сельскохо-
зяйственной коммерческой организации (предприятия)" по-
нимаются земли, находящиеся в пределах, которые опреде-
лены в документах об отводе земли, выданных до утверж-
дения новых проектов перераспределения земель в связи с
реорганизацией хозяйств.] Проживающими на территории
данной сельскохозяйственной коммерческой организации
(предприятия) признаются также пенсионеры, живущие в
домах или жилых помещениях, находящихся на ее балансе
на момент возникновения права собственности на земель-
ную долю, даже если эти дома расположены вне этой тер-
ритории; пенсионеры, проживающие на территории, пере-
данной сельскохозяйственной коммерческой организации
(предприятию) в результате реорганизации, но вышедшие
на пенсию в том хозяйстве, в пользовании которого эти
земли находились ранее; лица, занятые в социальной сфе-
ре на селе (работники предприятий и организаций здраво-
охранения, культуры, быта, связи, торговли и обществен-
ного питания, образовательных учреждений, расположенных
на территории сельскохозяйственной коммерческой органи-
зации (предприятия); временно отсутствующие работники
сельскохозяйственной коммерческой организации (предпри-
ятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хо-
зяйства, работники, направленные на повышение квалифи-
кации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с
действующим законодательством на прежнее место работы
(в случае их возвращения), женщины, находящиеся в от-
пуске по "временности и родам и отпуске по уходу за ре-
бенком. Указанные лица могут лично распорядиться своей
земельной долей либо выслать доверенность на распоряже-
ние ею своим доверенным лицам, которые распорядятся зе-
мельной долей в соответствии с указаниями временно от-
сутствующего работника. Если работник не имеет возмож-
ности лично явиться либо выслать доверенность, принад-
лежащая ему земельная доля отходит к невостребованным
земельным долям с правом последующего востребования в
случае его возвращения в хозяйство (в течение установ-
ленного законодательством Российской Федерации срока
исковой давности);
наследники лица, имевшего право на получение в собс-
твенность земельной доли, но умершего к моменту выдачи
свидетельства (в течение установленного срока исковой
давности). Важно подчеркнуть, что перечисленные лица
имеют право на первичное получение земельной доли толь-
ко в одной сельскохозяйственной коммерческой организа-
ции. Кроме того, Указом Президента Российской Федерации
от 7 марта 1996 г. разрешено руководителям и специалис-
там сельскохозяйственных органов, специалистам сельско-
хозяйственного профиля органов местного самоуправления
и органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, в том числе руководителям и специалистам,
проработавшим в колхозах, совхозах и других сельскохо-
зяйственных организациях не менее пяти лет, получать в
собственность земельные участки (для ведения крестьянс-
кого хозяйства и использования в иных целях) бесплатно
за счет свободных земельных паев хозяйств на тех же ус-
ловиях, какие предусмотрены для бесплатной передачи зе-
мельных участков или земельных долей гражданам - сель-
ским товаропроизводителям. Споры, связанные с правом на
получение имущественного пая и размером этого пая, раз-
решаются судом. Теперь посмотрим, в каком порядке про-
исходят подготовка и выдача документов о праве на зе-
мельные доли. Внутрихозяйственные комиссии по привати-
зации земли и реорганизации проводят следующую работу:
- организуют проведение инвентаризации сельскохозяйс-
твенных угодий; - составляют (уточняют) списки лиц,
имеющих право на получение земельных долей в соответс-
твии с законодательством; - рассчитывают (уточняют)
размеры земельных долей; - подготавливают пакет доку-
ментов по выдаче свидетельств на право собственности на
земельные доли; - организуют выдачу подготовленных ра-
йонными комитетами по земельным ресурсам и землеуст-
ройству свидетельств на право собственности на земель-
ные доли. После того как соответствующий пакет докумен-
тов подготовлен внутрихозяйственной комиссией, он ут-
верждается высшим органом управления сельскохозяйствен-
ной организации, предприятия (общим собранием, собрани-
ем уполномоченных, администрацией и т.п.) и представля-
ется в администрацию района. Администрация района (гла-
ва органа районного самоуправления) после получения до-
кументов в месячный срок принимает решение о передаче
земель в общую собственность участников (членов) сель-
скохозяйственной коммерческой организации (предприятия)
и о выдаче им свидетельств на право собственности на
земельные доли. Свидетельства должны быть выданы в
срок, не превышающий 1 месяца со дня принятия решения
районной администрацией. Оформляет и выдает свидетель-
ства на право собственности на земельные доли лицам,
имеющим право на их получение, районный
комитет по земельным ресурсам и землеустройству, он же
их регистрирует. Моментом возникновения права собствен-
ности на земельную долю является дата принятия адми-
нистрацией района решения о передаче земли в общую
собственность участников (членов) сельскохозяйственной
коммерческой организации (предприятия). Свидетельства
собственникам земельных долей выдаются по форме, ут-
вержденной Указом Президента Российской Федерации "О
регулировании земельных отношений и развитии аграрной
реформы в России" от 27 октября 1993 г.1 Однако и сви-
детельства, выданные еще до вступления в силу этого
Указа, имеют такую же законную силу. Временным докумен-
том, который при реорганизации сельскохозяйственных
предприятий может удостоверять право собственности на
земельную долю, служит выписка из приложения к докумен-
ту, удостоверяющему право общей собственности на землю
(решению местной администрации, государственному акту).
Такая выписка выдается районным комитетом по земельным
ресурсам и землеустройству, а при получении свидетель-
ства о праве собственности на земельную долю подлежит
сдаче. В принятом 7 марта 1996 г. Указе Президента Рос-
сийской Федерации "О реализации конституционных прав
граждан на землю" отмечено, что с начала 1991 г. в ре-
зультате проведения реформы 12 млн. сельских жителей
стали собственниками земельных долей. Указом предписано
Правительству Российской Федерации и органам исполни-
тельной власти субъектов Российской Федерации принять
меры к завершению в 1996 г. выдачи членам сельскохо-
зяйственных организаций и другим гражданам - собствен-
никам земельных долей свидетельств на право собствен-
ности на земельные доли. Установлено, что выдача и ре-
гистрация этих свидетельств производятся бесплатно. Ор-
ганы местного самоуправления обязаны были в течение ме-
сяца со дня опубликования данного Указа направить всем
собственникам земельных долей извещения о порядке полу-
чения зарегистрированных в соответствии с российским
законодательством свидетельств на право собственности
на земельные доли (для тех, кто ранее их не получил).
Невостребованные земельные доли, на которые не поступи-
ли заявления на получение свидетельств на право собс-
твенности, сохраняются за сельскохозяйственными органи-
зациями (или передаются сельскохозяйственным организа-
циям), которые используют их в течение трех лет. Если
за это время собственник земельной доли не подал заяв-
ление на получение свидетельства на право собственности
на земельную долю и не принял решение об использовании
земельной доли, она остается в пользовании сельскохо-
зяйственной организации еще на три года.
__________________________________________________________
1 САПП. 1993.ь 44. Ст. 4191.
__________________________________________________________
Невостребованные земельные доли передаются сельскохо-
зяйственным коммерческим организациям с их согласия,
если же сельскохозяйственная коммерческая организация
отказывается от использования невостребованных долей,
они зачисляются в фонд перераспределения земель района.
Не допускается передача одной земельной доли нескольким
сельскохозяйственным коммерческим организациям. Невост-
ребованные земельные доли передаются с указанием их
собственника, а сельскохозяйственная организация в от-
ношении них осуществляет только представительство в со-
ответствии со ст. 183 ГК. Она несет перед собственника-
ми невостребованных долей ответственность по всем пре-
тензиям, которые они могут предъявить в отношении поль-
зования принадлежащими им, но не востребованными зе-
мельными долями. Сельскохозяйственная организация также
вносит в бюджет налоговые и иные обязательные платежи
за невостребованные земельные доли. К сожалению, не
везде на местах оперативно и правильно организована вы-
дача документов на земельные доли. Кое-где допускаются
проволочки, гражданам приходится сталкиваться с бюрок-
ратизмом чиновников. Многое здесь зависит от исполни-
тельности районных администраций, а также от позиции
органов власти в краях, областях и республиках, входя-
щих в состав Российской Федерации. Положительным явля-
ется, например, опыт Самарской области, где уже 3 апре-