Общая заболеваемость травмами, отравлениями и некоторыми другими последствиями воздействия внешних причин растет и в 2010 году составила 91,2 на 1000 детского населения, что на 2,9% выше показателя 2009 года, но ниже показателя в РФ (2009 г. – 107,9) на 15,5%.
Таким образом, здоровье населения Брянской области характеризуется следующими тенденциями:
1. В структуре заболеваемости по классам болезней уже третий год подряд первое место занимают: у детей и подростков – болезни органов дыхания, у взрослых – болезни системы кровообращения.
2. Рост общей и первичной заболеваемости подросткового населения, в 2010 году наблюдается незначительное снижение общей и первичной заболеваемости детского и взрослого населения.
3. Стабильно высокий уровень общей заболеваемости в ЮЗТ, где показатели превышают среднеобластные: у взрослых – на 39,7%, у подростков – на 31,7%, у детей – на 26,6%.
Заболеваемость эколого-зависимой патологией
взрослого населения Брянской области
Общая заболеваемость взрослого населения в 2010 году составила 2091,01 на 1000 взрослого населения, первичная заболеваемость – 590,72 на 1000 взрослого населения.
Показатель общей заболеваемости болезнями, характеризующимися повышенным кровяным давлением, по сравнению с 2009 годом в 2010 году выше на 2% (125,69 на 1000 взрослого населения), первичная заболеваемость увеличилась незначительно – на 6,8% (12,06 на 1000 взрослого населения). Уровень общей заболеваемости по данной нозологии за последние пять лет вырос в 2 раза.
Уровень общей заболеваемости ИБС в 2010 году снизился относительно уровня 2009 года на 5,4% (60,89 на 1000 взрослого населения), показатель первичной заболеваемости снизился на 7,7% (5,7 на 1000 взрослого населения). Общая заболеваемость стенокардией (из общего числа больных ишемической болезнью сердца) выросла по сравнению с 2009 годом на 6,7% (21,73 на 1000 взрослого населения).
Темпы убыли общей и первичной заболеваемости пневмонией среди взрослого населения в 2010 году по сравнению с 2009 годом составили 10,3% и 10,3% соответственно. Заболеваемость по данной нозологии стабильно ниже многолетнего уровня.
Картина по аллергозам в 2010 году следующая: отмечается снижение общей заболеваемости аллергическим ринитом (поллинозом) относительно 2009 года на 12%, первичная заболеваемость снизилась на 31%.
Темп прироста заболеваемости астмой по сравнению с предыдущим годом по общей заболеваемости увеличился на 8,75% (6,32 на 1000 взрослого населения), по первичной – вырос на 28,6% (0,58 на 1000 взрослого населения).
В 2010 году показатель по общей заболеваемости болезнями эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ составил 98,39 на 1000 взрослого населения, что на 4,2% выше аналогичного показателя прошлого года, первичная заболеваемость снизилась на 14,2% (13,42 на 1000 взрослого населения).
Уровень общей заболеваемости новообразованиями в 2010 году незначительно вырос относительно прошлого года – на 1% (60,59 на 1000 взрослого населения), а первичной заболеваемости – снизился на 8% (14,55 на 1000 взрослого населения).
Темп прироста показателей общей и первичной заболеваемости по классу болезни крови, кроветворных органов и отдельных нарушений, вовлекающих иммунный механизм, снизился по сравнению с 2009 годом на 2,9% (4,24 на 1000 взрослого населения) для общей заболеваемости и на 21% (1,19 на 1000 взрослого населения) для первичной заболеваемости.
Заболеваемость эколого-зависимой патологией
детского населения Брянской области
Уровень заболеваемости детского населения Брянской области в 2010 году несколько ниже аналогичного уровня 2009 года. Показатель общей заболеваемости составил 2409,33 на 1000 детей (темп убыли 1,9%), показатель первичной заболеваемости 1924,92 на 1000 детей (темп убыли 0,7%).
Показатель общей заболеваемости болезней органов дыхания составил 1279,04 на 1000 детей, первичной заболеваемости – 1180,64 на 1000 детей. Темп убыли общей заболеваемости болезнями органов дыхания детского населения относительно уровня 2009 года составил 5,7%, первичной – 3,6%.
Уровень общей заболеваемости аллергическим ринитом (поллинозом) среди детей в 2010 году снизился по сравнению с предыдущим годом на 3,1%, первичной – увеличился на 17,3%.
Уровень заболеваемости астмой среди детского населения по сравнению с предыдущим годом снизился: по общей заболеваемости на 13,8% (показатель 10,94 на 1 000 детей), а по первичной – на 18,4% (показатель 1,49 на 1000 детей).
Темп роста общей заболеваемости новообразованиями по сравнению с прошлым годом составил 11% (показатель 9,61 на 1000 детей), первичная заболеваемость, в свою очередь, возросла на 3,2% (4,88 на 1000 детей).
Показатель общей заболеваемости по классу болезни крови, кроветворных органов и отдельных нарушений, вовлекающих иммунный механизм, по сравнению с 2009 годом снизился на 5,8% (21,96 на 1000 детей), первичная заболеваемость также снизилась на 4% (13,61 на 1000 детей).
6 Государственное регулирование охраны
окружающей среды
6.1 Государственная экологическая политика
Постановлением администрации Брянской области от 20 июня 2008 года № 604 утверждена стратегия социально-экономического развития Брянской области до 2025 года. Указанной стратегией предусмотрено:
– для развития промышленности обеспечить решение на уровне органов государственного управления задачи по обеспечению экологической безопасности использования ресурсов;
– для развития растениеводства – решение задач по разработке и усовершенствованию системы мониторинга экологического состояния земель, по внедрению экологически безопасных, энергосберегающих технологий воспроизводства плодородия почв, по изменению экологического состояния почв;
– для развития животноводства – решение задач по реконструкции и созданию новых птицефабрик, отвечающих экологическим требованиям.
В качестве одного из целевых показателей в энергетике и ЖКХ обозначен показатель по обеспечению надлежащего технического и экологического состояния объектов жилищно-коммунального хозяйства и объектов инженерной инфраструктуры и жилищного фонда.
Одним из основных направлений развития внутреннего туризма должен стать экологический (спортивный, охотничий, экстремальный, археологический и геотуризм) туризм на территориях, экологически пригодных и обладающих объектами для оздоровительной профилактики.
В перечень основных мероприятий Программы социально-экономи-ческого развития Брянской области на 2009-2013 годы, утвержденной Законом Брянской области от 26 ноября 2008 года № 103-З, включены мероприятия по улучшению экологической обстановки на территории Брянской области.
Постановлением администрации Брянской области от 26 января 2009 года № 41 утверждена долгосрочная целевая программа «Охрана окружающей природной среды Брянской области» (2011-2015 годы), в которой определены основные приоритеты экологической политики на 2011-2015 годы.
Комитетом природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области (далее – комитет) в 2010 году подготовлены 17 проектов постановлений и распоряжений администрации Брянской области по вопросам охраны окружающей среды. В частности, 4 раза вносились изменения в долгосрочную целевую программу «Охрана окружающей природной среды Брянской области (2006-2010 годы)».
Комитетом были разработаны три административных регламента по исполнению государственной функции, которые утверждены постановлениями администрации Брянской области. В связи с изменениями федерального законодательства 5 раз вносились изменения в административные регламенты комитета. Внесены изменения в долгосрочную целевую программу «Охрана окружающей природной среды Брянской области» (2011-2015 годы). Рассмотрено более десятка законопроектов по вопросам охраны окружающей среды, подготовлены ответы о результатах их рассмотрения.
В соответствии с возложенными полномочиями охрану, содержание и использование государственных природных заказников и особо охраняемых природных территорий Брянской области осуществляет управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области.
С целью обеспечения населения достоверной информацией о состоянии охраны окружающей среды на территории Брянской области выпускается ежегодный доклад о состоянии окружающей среды Брянской области. В 2010 году совместно с Брянской государственной инженерно-технологи-ческой академией было издано 200 экземпляров доклада. Экземпляры доклада направляются природоохранным службам, администрациям муниципальных образований области, в Брянскую областную научную универсальную библиотеку им. Ф. И. Тютчева, в библиотеки ВУЗов Брянской области, в департамент общего и профессионального образования Брянской области и пр.
Комитетом была подготовлена и направлена в министерство природных ресурсов РФ информация для федерального доклада об охране окружающей среды.
На официальном сайте администрации Брянской области (http://www.bryanskobl.ru) имеется раздел «Природопользование и охрана окружающей среды». В нем размещены: электронные варианты планов государственного контроля комитета в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, электронные версии докладов о состоянии окружающей среды по Брянской области, информация о проводимых экологических экспертизах на территории области и др.
По мере необходимости по просьбе комитета на сайтах Брянской областной научной универсальной библиотеки им. Ф. И. Тютчева и администрации Брянской области размещается информация о предстоящих конференциях, семинарах, конкурсах и т.п. по вопросам охраны окружающей среды. Природоохранные издания, издаваемые за счет областных средств, бесплатно распространяются комитетом среди образовательных учреждений и учреждений культуры Брянской области, что позволяет использовать материалы этих изданий для образовательных целей и повышения экологической культуры населения.