В 2010 году проводились исследования по ведению Красной книги в Брянском, Выгоничском, Гордеевском, Карачевском, Клетнянском, Клинцовском, Климовском, Комаричском, Красногорском, Мглинском, Новозыбковском, Погарском, Рогнединском, Севском, Суражском, Суземском, Трубчевском и других административных районах области. Обнаружено и уточнено более 130 местонахождений редких и охраняемых растений, около 100 местонахождений редких животных, обнаружен редкий для региона гриб – Гиропорус синеющий и Полипорус зонтичный. Обнаружены и уточнены местонахождения редких растений и животных, проведены мониторинговые исследования по распространению редких растений, насекомых, сов и рукокрылых на территории Брянской области.
Комитетом совместно с управлением имущественных отношений Брянской области, департаментом экономического развития Брянской области, правовым управлением Брянской области, Брянской городской администрацией в 2009 году был изучен опыт по строительству и эксплуатации мусоросортировочных заводов в г. Ярославль, г. Белгород, г. Москва (Алтуфьево). На основании данного опыта комитетом и Брянской городской администрацией в 2009 году-начале 2010 года были подготовлены условия конкурса на право заключения договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка площадью 37393 м2 для строительства комплекса зданий и сооружений завода по переработке бытовых и промышленных отходов в пгт. Большое Полпино Володарского района города Брянска. Брянской городской администрацией 26 февраля 2010 года был объявлен, а 9 апреля 2010 года состоялся указанный конкурс. Победителем признано ОАО «Чистая планета». Одно из условий данного конкурса – инвестор берет на себя обязательство по проектированию и строительству мусороперерабатывающего завода в течение 18 месяцев с момента заключения договора аренды земельного участка.
6.2 Государственный контроль в сфере
природопользования и охраны окружающей среды
6.2.1 Государственный экологический контроль, осуществляемый
комитетом природопользования и охраны окружающей среды,
лицензирования отдельных видов деятельности
В рамках мероприятий по государственному экологическому контролю комитетом проводятся совместные проверки с федеральными службами (управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Брянской области, Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области, Брянский филиал ФГУ «ЦЛАТИ по ЦФО»).
В 2010 году государственными инспекторами комитета были проведены 188 проверок по контролю за соблюдением требований природоохранного законодательства, в том числе: 127 плановых проверок и 61 внеплановая (по поручению прокуратуры, по обращениям и заявлениям). Проверено 169 предприятий-природопользователей.
В ходе проверок выявлено 265 нарушения требований природоохранного законодательства, в том числе: в области охраны атмосферного воздуха – 106; в области обращения с отходами – 77; в области охраны водных объектов –23; в области платы за негативное воздействие на окружающую среду – 58; в области охраны особо охраняемых природных территорий – 1.
По результатам проведенных мероприятий было составлено 122 протокола о нарушении требований природоохранного законодательства. К административной ответственности привлечено 7 юридических лиц, 77 должностных лиц, 28 индивидуальных предпринимателей и 10 физических лиц. На нарушителей природоохранного законодательства наложены штрафы в сумме 588,5 тыс. руб., из них взыскано на 01 января 2011 года 501 тыс. руб.
По поручению органов прокуратуры комитетом рассмотрены административные дела по нарушению требований природоохранного законодательства и привлечены к административной ответственности 3 юридических лица, 30 должностных лиц, 1 гражданин. Сумма наложенных штрафов составила 389 тыс. руб. (из них 3 постановления решением суда на сумму 200 тыс. руб. отменены с объявлением устного замечания), взыскано – 125 тыс. руб. Прекращено 3 дела. На взыскание приставам-исполнителям направлено 5 дел на общую сумму 31 тыс. руб. Взыскано 13 тыс. руб.
По поручению правоохранительных органов комитетом рассмотрены административные дела по нарушению требований природоохранного законодательства и привлечены к административной ответственности 4 должностных лица, 2 гражданина. Сумма наложенных штрафов составила 82 тыс. руб., взыскано – 11 тыс. руб. Возвращено 6 дел. На взыскание приставам-исполнителям направлено 3 дела на общую сумму 61 тыс. руб. (из них 1 постановление на сумму 30 тыс. руб. – акт о невозможности взыскания).
Комитет осуществляет выдачу разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по нормативам предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утверждаемым Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Брянской области. За 2010 г. выдано 68 разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующим субъектам, не подлежащим федеральному государственному экологическому контролю, из них: 60 разрешений – юридическим лицам, 8 разрешений – индивидуальным предпринимателям.
Комитет ведет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду в части размещения отходов производства и потребления, выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов сточных вод.
6.2.2 Государственный контроль, осуществляемый
Управлением Росприроднадзора по Брянской области
В соответствии с утвержденным штатным расписанием федеральный государственный экологический контроль и надзор, в пределах предоставленных полномочий, в 2010 г. осуществляли пять отделов Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Брянской области (далее – Управление). Федеральный государственный экологический контроль организован по всем направлениям природоохранной деятельности в соответствии с утвержденным планом контрольно – надзорной деятельности Управления, который реализуется в полном объеме.
Плановые проверки осуществлялись на основании соответствующих Распоряжений руководителя Управления в соответствии с планом контрольно-надзорной деятельностью Управления на 2010 г., утверждённым приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 23.12.2009 г. № 377.
Основаниями для проведения внеплановых проверок являлись:
3)приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
При организации подготовки и проведении проверок инспекторы руководствуются положениями Федерального Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». При подготовке к проверкам инспекторами используется имеющийся в Управлении информационный фонд об объектах надзора и контроля. Ведется контроль наличия лицензий и выполнения условий пользования лицензиями.
При выявлении в ходе проверок нарушений обязательных требований к нарушителям принимались меры административного воздействия, выдавались представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предупреждения и предписания по их устранению. Устанавливались обязательные сроки исполнения, которые находились под постоянным контролем инспекторов Управления.
При необходимости принятия других мер воздействия на нарушителей природоохранного законодательства материалы с результатами проверок направлялись по подведомственности в органы МВД России, прокуратуры, мировым судьям и другие.
Результаты контрольно-надзорной деятельности за 2010 г. и план контрольно-надзорной деятельности Управления на 2011 г. можно увидеть на открытом в 3 квартале 2010 г. сайте Управления www.prirodnadzor-bryansk.ru.
За 2010 год отделами Управления было проведено 226 проверок (127 – плановых и 99 – внеплановых), 13 рейдовых проверок совместно с другими контролирующими органами Брянской области. Наложено штрафов на сумму 4717,9 тыс. руб., взыскано штрафов на сумму 3269,9 тыс. руб.
В 2010 году выявлено 663 нарушения, из них 519 нарушений уже устранены. Привлечено к административной ответственности 303 лица, выдано 672 предписания, исполнено 508 предписаний.
Анализ количественных характеристик результатов деятельности отдела геологического контроля и охраны недр за 2010 год показывает, что в 2010 г. общее количество проверок по сравнению с 2009 г. уменьшилось на 24%, количество плановых проверок уменьшилось на 8%, количество внеплановых проверок уменьшилось на 44%.