¾ минимизация времени стабилизации системы при изменении нормативно-правовой базы;
¾ обеспечение полного резервирования критических компонентов системы: аппаратной части, программного обеспечения, коммуникаций и целостности данных.
Разработка и внедрение ЕАИС ФТС России резко повысили роль таможенной службы России как инструмента экономической политики государства. Это привело к бурному росту объема решаемых таможенных задач, и обусловило специфические требования к функционированию ЕАИС:
Дальнейшее развитие таможенной службы России выдвигает новые требования к ЕАИС. К ним относятся:
Проектируемая ЕАИС ФТС России охватывает все четыре уровня организационной структуры таможенной службы:
¾ уровень ФТС России;
¾ уровень регионально таможенного управления;
¾ уровень таможни;
¾ уровень таможенного поста.
Режим работы всей ЕАИС и ее отдельных компонентов определен в соответствии с регламентом работы тех таможенных служб, которые непосредственно используют соответствующие компоненты ЕАИС.
Важнейшим требованием к системе является совместимость всех подсистем и элементов между собой и с аналогичными системами других ведомств, что достигается применением в ней стандартных и унифицированных компонентов.
В части стандартизации и унификации ЕАИС ФТС России выполнены следующие требования:
· обеспечение типизации и блочности (модульности) структуры компонентов ЕАИС;
· обеспечение документированного интерфейса компонентов ЕАИС для их комплексирования;
· для организации информационного обмена ЕАИС с внешними пользователями (их программными системами) используется открытый интерфейс, основанный на четком описании технологии взаимодействия, форматов данных, регламентов приема, передачи и обработки данных и т.п.;
· обеспечение максимальной интеграции обработки данных, т.е. достижение однократности ввода и про верки информации при обеспечении ее многократного и многопользовательского востребования.
Повышение степени надежности и эффективности функционирования системы производится с использованием:
¾ средств проектирования и разработки, входящих в комплект ORACLE CASE (для баз данных и приложений в среде СУБД ORACLE);
¾ стандартного набора программного обеспечения для разработки баз данных и приложений;
¾ стандартного набора операционных систем, сетевых операционных систем;
¾ совместимых технических средств вычислительной техники;
¾ международных, государственных, межотраслевых и отраслевых классификаторов и справочников.
При создании ЕАИС заказчиком произведена унификация:
¾ схем технологических процессов таможенного оформления и контроля;
¾ систем кодирования классификации объектов;
¾ форм документов, порядка их функционирования и контроля;
¾ терминов, понятий и определений прикладной области.
При создании ЕАИС исполнителем произведена унификация:
¾ механизмов, способов и форматов обмена информации в ЕАИС;
¾ механизмов, способов и форматов обмена информации между ЕАИС и программными системами сторонних организаций;
¾ структур и форматов основных баз данных ЕАИС, систем кодирования и классификации.
12.2 Функциональные подсистемы АИСТО
Одним из ведущих комплексов задач, реализуемых Федеральной таможенной службой, является программный комплекс АИСТ-М [238].
Автоматизированная информационная система «АИСТ-М» создана для осуществления информационной поддержки принятия решений должностными лицами таможенных органов Российской Федерации в ходе осуществления таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, посредством обработки электронных копий документов (в том числе таможенных).
Система предназначается для:
¾ автоматизации управления процессом документального таможенного оформления и таможенного контроля;
¾ контроля движения документов в процессе таможенного оформления, а также аудита действий должностных лиц таможенных органов;
¾ обеспечения прозрачности процесса таможенного оформления для руководящего звена, а также для участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД);
¾ обеспечения форматно-логического контроля электронных копий документов, применяемых в таможенной деятельности;
¾ обеспечения контроля, в том числе вторичного, правильности начисления, и своевременности уплаты таможенных платежей;
¾ обеспечения гибкого подключения различных информационно-справочных баз данных;
¾ обеспечения информационной поддержки участников (ВЭД) в части документального таможенного оформления товаров и транспортных средств.
АС «АИСТ-М» реализует следующие функции:
¾ управление и визуальное представление хода документального таможенного оформления товаров и транспортных средств;
¾ прием и регистрацию электронных копий документов (в том числе таможенных), необходимых для таможенных целей;
¾ форматно-логический контроль электронных копий документов (в том числе таможенных), необходимых для таможенных целей;
¾ автоматизированный контроль соблюдения требований и условий заявленного таможенного режима;
¾ автоматизированный контроль поступлений платежей участников ВЭД;
¾ контроль наличия задолженности уплаты таможенных платежей;
¾ контроль правильности начисления и своевременной уплаты таможенных платежей;
¾ автоматизированный контроль сроков таможенного оформления и сроков хранения грузов на таможенном складе, учрежденном таможенным органом;
¾ автоматическое информирование руководства таможенного органа и участников ВЭД о ходе оформления таможенных деклараций (ТД);
¾ автоматизированный контроль выпуска определенных товаров согласно акту таможенного досмотра;
¾ формирование и актуализация нормативно - справочной информации (НСИ) на уровне таможенного поста и таможни;
¾ формирование произвольных аналитических отчетов;
¾ разграничение доступа к данным и операциям.
Автоматизированная информационная система таможни («АИСТ-М») состоит из трех подсистем:
. АПС «Администрирование»
. АПС «Оперативное информирование»
. АПС « Таможенное оформление»
АПС «Администрирование» предназначается для организации управления процессом документального таможенного оформления и таможенного контроля. Для решения этой задачи в программе должно быть обеспечено выполнение следующих технологических операций:
¾ создание, изменение и управление схемой электронного документооборота между сервисами «АИСТ-М» (автоматизированными рабочими местами должностных лиц таможенного органа) внутри объекта автоматизации;
¾ регистрации, учета и, авторизация пользователей «АИСТ-М»;
¾ разграничение доступа к отдельным сервисам «АИСТ-М»;
¾ организация и управление взаимодействием сервисов «АИСТ-М» (в том числе серверов баз данных) разных уровней таможенной системы.
АПС «Оперативное информирование» предназначается для обеспечения «прозрачности» процесса таможенного оформления и таможенного контроля для руководителей таможенных органов и участников ВЗД. Для решения этой задачи в программе должно быть обеспечено выполнение следующих технологических операций:
¾ обработка сообщений о процессах таможенного оформления, генерируемых компонентами АПС «Таможенное оформление»;
¾ генерация обработка управляющих воздействий, генерируемых компонентами АПС «Таможенное оформление»;
¾ генерация отчетности о процессах таможенного оформления и таможенного контроля как по формам, утвержденным ГТК России, так и разработанным пользователем;