По завершении операции с платежными документами на списание средств операционный отдел готовит реестр платежных документов для передачи их в банк. После подтверждения суммы введенных документов учитываются в отчетных формах и отражаются на лицевых счетах.
При поступлении выписки банка в операционный отдел проводится автоматическая сверка и подтверждение платежных документов с уже имеющимися в системе, а затем дополнительная обработка отсутствующих документов. После подтверждения всех документов по выписке банка администратор системы закрывает операционный день, в результате чего осуществляются операции по корреспондентским счетам органов федерального казначейства, открытым в банке. Затем в операционном отделе формируется выписка по лицевым счетам РБА и федеральным программам для передачи их клиентам, а также оборотно-сальдовая ведомость.
Безопасность информации
в автоматизированных системах казначейства
Важной характеристикой программного обеспечение является безопасность его использования, т.е. способность обеспечить юридическую значимость электронных документов и защитить систему от несанкционированного доступа.
Так как при исполнении бюджетов обрабатывается конфиденциальная информация, большое внимание уделяется защите данных от несанкционированного доступа к ним.
Основными целями защиты информации в автоматизированных системах федерального казначейства РФ является [174]:
· предотвращение утечки, хищения, утраты, несанкционированного уничтожения или копирования, модификации (подделки), блокирования информации;
· сохранение целостности и достоверности информации в базах данных и программах обработки;
· обеспечение конфиденциальности информации в соответствии с законодательством;
· предотвращение незаконного вмешательства в информационные системы.
Защита информации в автоматизированных системах федерального казначейства РФ должна строиться исходя из следующих основных принципов [174]:
1. Обеспечение физического разделения областей, предназначенных для обработки секретной и несекретной информации.
2. Обеспечение криптографической защиты информации.
3. Обеспечение аутентификации абонентов и абонентских установок.
4. Обеспечение разграничения доступа субъектов и их процессов к информации.
5. Обеспечение установления подлинности и целостности документальных сообщений при их передачи по каналам связи.
6. Обеспечение защиты от отказов от авторства и содержания электронных документов.
7. Обеспечение защиты оборудования и технических средств системы, помещений, где они размещаются, от утечки конфиденциальной информации по техническим каналам.
8. Обеспечение защиты шифротехники, оборудования, технических и программных средств от утечки информации за счет аппаратных и программных закладок.
9. Обеспечение контроля целостности программной и информационной части автоматизированной системы.
10. Использование в качестве механизмов защиты только отечественных разработок.
11. Обеспечение организационно-режимных мер защиты. Целесообразно использование и дополнительных мер по обеспечению безопасности связи в системе.
12. Организация защиты сведений об интенсивности, продолжительности и графиках обмена информации.
13. Использование для передачи и обработки информации каналов и способов, затрудняющих перехват.
14. Реализация безопасного администрирования финансовой системы.
К механизмам обеспечения защиты информации в автоматизированных системах относятся: [174]
· контроль доступа к информационным ресурсам;
· шифрование данных (криптографическая защита);
· электронная цифровая подпись;
· обеспечение целостности и достоверности данных;
· обеспечение аутентификации (подтверждение подлинности отправителя и получателя информации);
· маскировка трафика (затруднение анализа потоков информации без ее вскрытия).
В бюрократической системе достижения обратно пропорциональны объему израсходованной бумаги.
Закон Фоулера
9.4 Информационные технологии в муниципальном управлении
Комплексная система автоматизации государственных органов власти субъекта Российской Федерации характеризует с системных позиций взаимоотношения между государственными органами на региональном и муниципальном уровнях, между государственными органами и коммерческими организациями, между государственными органами и населением, проживающем на искомых территориях. Управление ими с системных позиций включает совокупность взаимосвязанных макросистем в комплексе, т.е. всю инфраструктура, обеспечивающую жизнедеятельность муниципального образования (МО): ЖКХ, инженерные и транспортные коммуникации, благоустройство, архитектура и градостроительство. На этих территориях существуют:
· производственная сфера;
· АПК;
· социальная сфера;
· финансово-экономическая сфера;
· управленческая сфера.
Производственную сферу составляют отрасли материального производства: промышленность, строительство, транспорт и связь, торговлю, общественное питание, бытовое обслуживание, предпринимательство.
Агропромышленный комплекс включает в себя сельское и лесное хозяйство, территорию, природные ресурсы.
Социальная сфера включает в себя отрасли обеспечения жизнедеятельности, воспроизводства и духовного развития населения. Это – население и трудовые ресурсы, образование, здравоохранение, социальное обеспечение, культура, искусство, физическая культура и спорт.
Финансово-экономическая сфера включает в себя макроэкономические характеристики управляемой территории: бюджет и финансы, налоги, имущество и собственность, инвестиции, внешнеэкономические связи.
Управленческая сфера представляет собой совокупность органов муниципального и государственного управления, общественных объединений и организаций, как институтов гражданского общества.
Задача состоит в том, чтобы обеспечить достойную жизнь гражданам, всесторонне развитие личности, градостроительства, производства, социальной, экономической сферы и т.п.
Созданию этой системы предшествует разработка концепции с системных позиций, учитывая информационные процессы:
во внутренней структуре органов местного самоуправления;
между МО и муниципальными предприятиями;
между МО и общественными организациями;
между МО и населением;
между МО и внешним миром (федеральными центрами, иностранными государствами).
Информационная система должна способствовать поддержке принятия решений. Этому способствует система внутренних коммуникаций, единая коммуникационная сеть, органы местного управления и муниципальные предприятия.
Основные требования при проектирование ИС МО:
1. Комплексный и системный подход к выбору технических и программных средств.
2. Интеграция потоков.
3. Эффективность расчетов, снижение затрат.
4. Безопасность и защита информации при обмене данных в рамках сети.
5. Интеграция информационной структуры в рамках МО с другими структурами регионального и государственного управления.
6. Обеспечение масштабирования задач (возможность развития ИС).
7. Обеспечение соответствующего интерфейса с пользователем.
8. Организация обучения, подготовки кадров.
9. Использование Интернета и соответствующих технологий для повышения конкурентного потенциала МО, приобретения им статуса интеллектуального города, повышения качества информационного обслуживания населения, повышение прозрачности муниципальных властей, представление МО для туристов, гостей, инвесторов, вышестоящих органов власти.
Наиболее трудоемкими задачами ЖКХ, подлежащими компьютеризации, являются:
1. Сбор и представление на диспетчерском пульте всей информации о состоянии объектов ЖКХ с целью обеспечения быстрого реагирования на проблемные ситуации.
2. Мониторинг технического состояния жилого фонда территории (энергоносителей, воды, отопления, лифтов, капитальный ремонт).
3. Дистанционное управление объектами ЖКХ (освещением в подъездах, контроль проникновения в тех. помещения и т.п.).
4. Автоматизированный учет временно проживающих и регистрация жителей частного сектора.
5. Расчет тарифов, учет теплоэнергоносителей, использование имитационного моделирования.
6. Учет платежей за коммунальные услуги, перерасчеты.
7. Автоматизированная выдача справок, форм статистической и бухгалтерской отчетности, статистическое исследование населения.
Информационные технологии в управлении землепользованием решают такие задачи:
1. Формирование, ведение, обработка информации по картографическим планшетам.
2. Мониторинг информации, поступающей из бюро инвестирования, жилищных комитетов, органов архитектуры, муниципального имущества по застройке территории.
3. Формирование и ведение БД по существующим и проектируемым улицам, дорожным транспортным сетям, объектам инженерного оборудования.
4. Получение и обработка информации из лесопаркового хозяйства, комитета по охране природы.
5. Обеспечение экологической безопасности, мониторинг окружающей среды, выбросов.
6. Сводный анализ использования территорий.
Программный пакет «Хозяйство» предназначен для комплексной автоматизации деятельности сельской администрации. Программа позволяет создать всеобъемлющее хранилище информации по всем направлениям деятельности сельской администрации, что повышает оперативность и верность учетной информации. ЬВ состав пакета входят следующие АРМ [10]: